近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關于年末落實完成質量領域執(zhí)法加強稽查辦案的通知。通知要求，加強對認證機構、認證人員和檢驗機構的執(zhí)法稽查工作，依法查處認證違法行為、未經批準非法開展認證活動的行為以及檢測機構執(zhí)行標準不到位問題。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市市場監(jiān)督管理局（委、廳），新疆生產建設兵團市場監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查機構：
新冠肺炎疫情進入常態(tài)化防控階段，為進一步打擊制售假冒偽劣違法行為，保障產品質量安全，抓好“六穩(wěn)”工作開展，推進“六保”任務落實，促進國內大循環(huán)，根據2020年工作部署和全國市場監(jiān)管工作電視電話會議精神，現(xiàn)就按照時序完成質量、計量、認證、標準化領域執(zhí)法工作，加強執(zhí)法稽查案件辦理有關事項通知如下：
一、統(tǒng)籌疫情防控和各行業(yè)質量領域執(zhí)法稽查工作
一是毫不放松地抓好疫情防控有關工作。目前，全球范圍內疫情依然嚴峻，嚴防國內疫情反彈仍是當前首要任務。各地市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機構要按照年度執(zhí)法稽查工作要點要求，深入推進打擊非法制售口罩等防護產品相關工作，繼續(xù)以口罩等防護產品為重點，嚴厲查處制售假冒偽劣口罩等違法行為，保障有關防疫物資質量安全。
二是強化日用消費品質量執(zhí)法。按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展2020年兒童和學生用品安全守護行動的通知》等相關要求，加強兒童玩具、兒童服裝、嬰童產品和校服、學生文具及綜合防控青少年近視涉及的眼鏡、眼鏡片、護眼燈等產品執(zhí)法工作。配合共青團中央《關于加強紅領巾等少先隊標志標識規(guī)范和保護工作的通知》要求，依法依規(guī)查處生產銷售不符合強制性國家標準或明示標準產品、以次充好、以不合格產品冒充合格產品等違法行為。針對以假冒偽劣產品侵害老年人合法權益的違法行為加強執(zhí)法打假工作。
三是突出安全類產品執(zhí)法稽查。根據《關于開展誠信缺失突出問題專項治理行動的工作方案》，加大對常壓罐車檢驗機構進行危險品罐車檢測標準執(zhí)行不到位的處罰力度。認真落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》《全國危險化學品道路運輸安全集中整治方案》《市場監(jiān)管總局安全生產專項整治三年行動計劃實施方案》等關于道路交通安全、危險化學品的整治任務。對未按照《關于組織開展貨車非法改裝專項整治工作的通知》要求嚴格執(zhí)行標準、嚴格檢驗而致質量不合格的依法查處。落實交通部等部門常壓液體危險貨物罐車治理工作方案，對罐車以及罐體生產企業(yè)、認證機構違法認證行為依法嚴厲查處。依法做好公安部移交涉嫌違規(guī)生產汽車產品行為的查處工作。
四是加大涉及環(huán)保產品執(zhí)法力度。按照國家發(fā)改委等部門《關于進一步加強塑料污染治理的意見》《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》安排，年底前以塑料購物袋生產集聚區(qū)和塑料制品生產企業(yè)、集貿市場、電商平臺、流通攤販、農資經銷商等為重點，開展專項執(zhí)法工作。梳理控制溫室氣體排放工作方案等涉及的職責任務，加強成品油質量執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的無證無照“黑加油站”線索轉有關單位依法查處，配合加強船用低硫燃油供應保障和聯(lián)合監(jiān)管。落實國家履行關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約、汞的水俁公約中對多氯聯(lián)苯、六氯苯、部分含汞電池、熒光燈等淘汰產品的執(zhí)法工作。按照《城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動方案(2019-2021)》嚴厲打擊假冒偽劣管材產品。按照《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》要求，持續(xù)依法打擊違法生產、銷售假冒偽劣鉛蓄電池行為。要通過有力的執(zhí)法辦案工作切實保障大氣污染防治法、有害物質限制使用管理規(guī)定等法律規(guī)定實施。
五是深入開展涉農產品執(zhí)法打假。對涉及化肥、農業(yè)機械的制假售假行為和生產、銷售厚度小于0.01毫米聚乙烯農用地膜違法行為依法查處。根據《市場監(jiān)管總局辦公廳關于做好棉花等纖維質量監(jiān)督工作的通知》要求，開展棉花和絮用纖維制品執(zhí)法打假，嚴查摻雜摻假及偽造、變造、冒用公證檢驗證書、標志等違法行為。
各地要根據政府復工復產、復商復市的統(tǒng)一安排，結合《假冒偽劣重點領域治理工作方案（2019-2021）》《2020年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》《全國質量工作部際聯(lián)席會議2020年工作要點》，將“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃2020年重點工作落實落細，按照時序完成《消費品標準和質量提升規(guī)劃（2016-2020年）》《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）》《“無廢城市”建設試點2020年工作計劃》有關任務，配合抓好發(fā)改委《2020年促進消費工作重點任務》，認真組織做好《全國安全生產專項整治三年行動計劃》中2020年查處違法違規(guī)生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為。
二、加大工作力度，突出重點組織執(zhí)法辦案
一是始終抓住重點行為。依法嚴查無證生產、不符合標準、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、偽造或冒用他人廠名廠址、虛標標注、標識欺詐等違法行為。同時，加強對認證機構、認證人員和檢驗機構的執(zhí)法稽查工作，依法查處認證違法行為、未經批準非法開展認證活動的行為以及檢測機構執(zhí)行標準不到位問題。加強對明星代言產品中質量問題的執(zhí)法工作。
二是堅持突出重點地區(qū)。各地要高度重視農村市場執(zhí)法工作，加強農村、城鄉(xiāng)結合部地區(qū)稽查辦案工作。對國家長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等戰(zhàn)略部署和《關于推進蘇皖魯豫交界地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的指導意見》《進一步推進北方地區(qū)清潔取暖重點任務分工方案》《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》確定的工作，有關地方要扎實推進。對有全國政協(xié)委員反映南疆四地州農村市場存在假冒偽劣衛(wèi)生巾問題，新疆自治區(qū)市場監(jiān)管部門相關機構要加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。
三是準確把握查處依據。除執(zhí)行常涉質量、計量、認證和標準化法律、行政法規(guī)外，要全面、準確履行《消防法》《節(jié)約能源法》《大氣污染防治法》《清潔產品生產促進法》《循環(huán)經濟促進法》《農業(yè)機械化促進法》《道路交通安全法》以及《危險化學品條例》《煙花爆竹安全管理條例》《棉花質量監(jiān)督管理條例》《道路交通安全法實施條例》等特別法律、行政法規(guī)中的法定職責。
三、落實工作措施，推動案件查辦落細落地
一是充分發(fā)揮12315熱線窗口作用，及時處置消費者舉報的質量等違法行為。加強輿情分析，妥善處置媒體報道的質量安全線索。加大電商領域信息數據搜集力度，通過對網上投訴較多、價格不合理的產品進行排查，發(fā)現(xiàn)案件線索，落實屬地查處。
二是圍繞加強處罰力度，堅持以查處大案要案為突破口。建立健全大案要案查辦督辦制度，對重大案件，省級局要深入一線，靠前指揮，加強督導協(xié)調，切實加大案件查辦力度。同時，合理適用行政處罰自由裁量權，加大對企業(yè)生產經營的容錯力度，對輕微違規(guī)行為不搞頂格處罰、不搞“一刀切”。
三是加強與系統(tǒng)內其他業(yè)務部門、技術機構的協(xié)作配合，對其他業(yè)務部門轉來的案件線索要及時組織調查。加強與公安等部門的協(xié)調配合，加強情況信息溝通，適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，加強案件移送和線索通報。堅持主動宣傳、邊打邊說，加大對重大、典型案件曝光力度。
毫不放松地抓好常態(tài)化疫情防控，優(yōu)質高效地完成質量領域執(zhí)法工作，各地要高度重視，加強組織領導，確保各項工作扎實推進，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。請各地確定信息聯(lián)系人，加強信息報送，12月4日前將聯(lián)系人、相關年度工作總結、《重點產品質量領域執(zhí)法稽查情況統(tǒng)計表》（見附件）以及大案要案、典型案例素材（不少于3件）報送我局。
市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局
2020年11月13日
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