嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興國際商務(wù)區(qū)關(guān)于積極促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（浙委辦發(fā)〔2018〕83號）的精神，為更好地促進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)，實現(xiàn)民營企業(yè)和外商企業(yè)協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，特制定本政策。
一、支持對象
在我區(qū)設(shè)立的獨立法人，且稅收收入納入我區(qū)財政體制的民營企業(yè)和民營機(jī)構(gòu)。
二、補助類別和標(biāo)準(zhǔn)
（一）創(chuàng)新提升類
1.鼓勵民營企業(yè)實施智能化改造。對列入《嘉興市智能化技術(shù)改造示范項目庫》且實際投資額不低于500萬元（含500萬元）的智能制造項目，經(jīng)專家組驗收合格，按設(shè)備實際投資額的8%以及技術(shù)、信息化投入的10%給予補助，其中對投資3000萬元以上(僅指設(shè)備及信息化投入）的數(shù)字化（智能化）改造示范項目，按設(shè)備實際投資額的10%以及技術(shù)、信息化投入的12%給予補助，最高不超過600萬元。對評定為區(qū)級、市級數(shù)字化（智能化）試點項目的，給予每家企業(yè)分別一次性獎勵5萬元、10萬元；被評定為市級優(yōu)秀智能化改造工程服務(wù)公司的，一次性補助2萬元。
2.鼓勵企業(yè)加大科研投入。對民營企業(yè)實行研發(fā)費用加計抵扣政策，按照稅務(wù)部門核準(zhǔn)的當(dāng)年度技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額，總額在30萬元以上（高新技術(shù)企業(yè)除外），且技術(shù)開發(fā)費占銷售收入3%以上的，一次性給予10%補助，最高不超過30萬元。
3.支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對新獲得發(fā)明專利的，每項給予10000元的一次性補助，新獲得實用新型專利的，每項給予3000元的一次性補助；新獲得外觀設(shè)計專利的，每項給予2000元的一次性補助。對牽頭制定并完成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)（或地方）標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的民營企業(yè)和機(jī)構(gòu)，分別一次性給予100萬元、50萬元、20萬元、20萬元的專項補助；對參與制訂（前四位）并完成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)（或地方）標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的民營企業(yè)和機(jī)構(gòu)，分別給予一次性30萬元、20萬元、5萬元、5萬元專項獎勵。
4.支持民營研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對新認(rèn)定的國家級企業(yè)技術(shù)中心、省級研發(fā)（技術(shù)）中心、市級研發(fā)（技術(shù)）中心，分別一次性給予200萬、50萬、20萬元的專項補助。對新認(rèn)定的省級企業(yè)研究院一次性給予100萬元的補助。對首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予一次性獎勵20萬元；首次通過高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審的，給予一次性獎勵10萬元；新認(rèn)定為浙江省科技型企業(yè)，一次性給予獎勵3萬元。
5.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用。被認(rèn)定為國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、省專利示范企業(yè)、市專利示范企業(yè)的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元的補助；被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予中國專利金獎和優(yōu)秀獎的專利項目，分別給予30萬元和10萬元的獎勵。鼓勵民營企業(yè)實施《知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）貫標(biāo)工作,對通過評審認(rèn)定合格的企業(yè)一次性給予5萬元的獎勵。
6.支持民營創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持有條件的民營企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間，積極開展國家、省、市級眾創(chuàng)空間的備案工作，對獲得市級以上眾創(chuàng)空間財政資金支持的，按照市級財政資金給予1：1的區(qū)級財政配套扶持。
（二）金融上市類
7.推進(jìn)民營企業(yè)股改。對擬在境內(nèi)外上市（境內(nèi)含主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板；境外含美國紐交所、納斯達(dá)克，香港聯(lián)交所等主要交易所）而進(jìn)行股改的企業(yè)（已與具有中國證監(jiān)會批準(zhǔn)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)簽訂掛牌上市服務(wù)協(xié)議或合同），在完成股改并納入市、區(qū)兩級上市企業(yè)后備庫的，經(jīng)認(rèn)定符合條件，給予市區(qū)聯(lián)動200萬元獎勵；對擬在全國中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（“新三板”）掛牌而進(jìn)行股改的企業(yè)（已與具有中國證監(jiān)會批準(zhǔn)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)簽訂掛牌上市服務(wù)協(xié)議或合同），在完成股改后，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，給予市區(qū)聯(lián)動100萬元獎勵。
8.支持民營企業(yè)上市。民營企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)并報浙江省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，經(jīng)驗收通過后，給予市區(qū)聯(lián)動200萬元獎勵；上市成功后，給予經(jīng)營團(tuán)隊一次性200萬元獎勵。
9.完善科技金融風(fēng)險分擔(dān)和補償機(jī)制。設(shè)立科技貸款風(fēng)險補償基金首期規(guī)模為1000萬元，引導(dǎo)社會資本參與科技成果轉(zhuǎn)化，通過投資種子期、初創(chuàng)期、成長期等創(chuàng)業(yè)早期的科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和資本化，加大力度扶持科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。具體參照《嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興國際商務(wù)區(qū)科技支行信貸風(fēng)險補償基金管理辦法（試行）》執(zhí)行。
（三）招才引智類
10.引進(jìn)和培育高端人才。對新入選“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計劃”的民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才項目，對A類項目按市補助標(biāo)準(zhǔn)（500萬元）上浮30%執(zhí)行，B類項目按市補助標(biāo)準(zhǔn)（300萬元）上浮20%執(zhí)行，C類項目按市補助標(biāo)準(zhǔn)（200萬元）執(zhí)行。對由民營企業(yè)自主培育，新申報入選國家“千人計劃”、“萬人計劃”和省“千人計劃”、“萬人計劃”創(chuàng)業(yè)類人才的，在享受國家、省、市政策基礎(chǔ)上再給予申報企業(yè)200萬元、100萬元的一次性獎勵。
11.支持專家柔性引進(jìn)機(jī)制。對民營企業(yè)及其研發(fā)機(jī)構(gòu)聘請外籍頂尖人才、高端人才，符合條件的，根據(jù)用人單位聘請“海外工程師”所支付的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，按一定比例給予用人單位10-50萬元年薪資助，單個“海外工程師”資助期限最長不超過3年；對“北上廣深”省級以上高端人才，利用雙休日到我區(qū)民營企業(yè)工作，用人單位支付交通、食宿費用及提供相應(yīng)工作條件的，經(jīng)認(rèn)定，財政按其實際支出的30%給予用人單位“雙休人才”補助，每人每年不超過3萬元。
12.夯實技能人才基礎(chǔ)。民營企業(yè)員工新獲得省級技能大師工作室領(lǐng)銜人、省級高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室領(lǐng)銜人、省技術(shù)能手等稱號的，給予一次性獎勵5萬元，新獲得市級以上技能大賽優(yōu)勝獎項、市級工人發(fā)明家、市級技能大師工作室領(lǐng)銜人等榮譽，給予一次性獎勵3萬元；獲得“嘉興市首席技師”稱號的給予企業(yè)一次性獎勵１萬元。凡參加由人力社保部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)，并獲得初級工、中級工、高級工、技師、高級技師證書的，分別給予一次性不超過500元、800元、1200元、1800元、2500元的職業(yè)技能培訓(xùn)補貼，民營企業(yè)緊缺急需工種培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮10-20%。
13.加強(qiáng)人才安居保障。對符合條件的國家級、省級、市級高端人才、高級人才在我市購買商品房的，分別給予100萬元、80萬元、60萬元、35萬元的購房補貼，或分別給予為期10年每年10萬元、5萬元、4萬元、3萬元的租房補貼；對符合條件的基礎(chǔ)人才按人才公寓入住有關(guān)規(guī)定予以安排。
14.完善人才醫(yī)療保障。對高端人才及其配偶子女，可按規(guī)定辦理社會保險，并享受市級醫(yī)療單位綠色通道服務(wù)。為在民營企業(yè)工作的外籍人才提供醫(yī)療便利，在我市三甲醫(yī)院提供預(yù)約診療和外語服務(wù)；鼓勵符合條件的醫(yī)院、診療中心與國內(nèi)外保險公司合作，加入國際醫(yī)療保險直付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
15.優(yōu)化人才子女入學(xué)政策。根據(jù)人才積分辦法，妥善安排人才子女義務(wù)教育階段就學(xué)。對經(jīng)認(rèn)定的省級以上高端人才子女，根據(jù)教育資源情況，由教育部門統(tǒng)籌安排，無障礙入讀公辦學(xué)校；對其他高端人才子女，區(qū)教育部門根據(jù)人才單位所在地或其居住地（租住地），就近統(tǒng)籌安排。
16.優(yōu)化人才居留服務(wù)。為外籍人才來我區(qū)民營企業(yè)工作提供便利，實行海外人才網(wǎng)上預(yù)約申請、電子審批及政府部門間信息共享機(jī)制，縮短審批周期，提高辦理效率；對已取得永久居留權(quán)的外籍人才，其配偶及其未成年子女可辦理永久居留許可。
（四）要素保障類
17.鼓勵節(jié)地挖潛。對園區(qū)內(nèi)民營工業(yè)企業(yè)（含倉儲）利用現(xiàn)有廠房、土地開展技術(shù)改造，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的工業(yè)用地性質(zhì)及建設(shè)控制指標(biāo)的，經(jīng)國土、建設(shè)部門審批，允許實施拆建、改擴(kuò)建、加層改造、利用地下空間等途徑提高投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率或適當(dāng)降低綠化率，不增收土地價款。
18.用好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)5年過渡政策。在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，不改變土地性質(zhì)的前提下，對傳統(tǒng)民營工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量建設(shè)廠房進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的；利用存量廠房興辦眾創(chuàng)空間的；開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息資源，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開展線上線下融合業(yè)務(wù)情形的，繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，不補繳土地收益金。
19.推廣智慧能源管理。對民營企業(yè)新上智慧能源系統(tǒng)項目（含軟、硬件），按實際審計投資額在50萬及以下的，給予5萬元補助；投資超過50萬元不到100萬元的，給予10萬元補助；投資100萬元及以上的，按實際審計投資額的20%給予專項補助，最高不超過100萬元。
20.鼓勵加大環(huán)保投入。對民營企業(yè)污染源（污水、固廢、噪音）治理改造項目，項目完工審計并經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)定后，按實際設(shè)備投資額的12%給予一次性補助，最高不超過150萬元；對重點廢氣排放企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行廢氣污染治理的項目，按實際設(shè)備投資額的15%給予一次性補助，最高不超過200萬元；清潔能源技改項目(水煤漿、生物質(zhì)，燃油等鍋爐改天然氣項目)，按實際設(shè)備投資額的10%給予一次性補助，最高不超過100萬元；污水管網(wǎng)明管化改造項目，按實際投資額的10%給予一次性補助，最高不超過10萬元。
（五）減負(fù)降本類
21.全面落實減稅降費政策。繼續(xù)加大減稅降費力度特別是加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)的稅收支持力度，認(rèn)真落實好國家小微企業(yè)普惠性稅收減免、深化增值稅改革等工作，進(jìn)一步精簡辦稅資料，簡化辦稅程序，大力推進(jìn)移動辦稅，在給納稅人帶來經(jīng)濟(jì)實惠的同時，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提高辦事效率。
22.全面落實穩(wěn)就業(yè)政策。不折不扣落實《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2018〕50號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)困難企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)、保障勞動者公平就業(yè)權(quán)利、實行失業(yè)登記常住地服務(wù)、加強(qiáng)就業(yè)援助工作等政策落實到位；對當(dāng)年度不裁員或少裁員的民營企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼，可返還上年度企業(yè)及其職工實際繳納失業(yè)保險費總額的50％。
23.將“最多跑一次”改革引向深入。在深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”、“承諾制”改革的基礎(chǔ)上，按照減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減費用的“五減”要求，全面推進(jìn)一般企業(yè)投資項目賦碼備案到竣工驗收的審批用時“最多90天”改革，進(jìn)一步深化“代辦制”，提高職能部門間辦事效率，并逐步將水、電、氣等公用事業(yè)服務(wù)接入審批系統(tǒng)實行網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，確保2019年起新立項項目“最多90天”實現(xiàn)率達(dá)到100%。
（六）擴(kuò)大開放類
24.鼓勵民營企業(yè)開拓市場。民營企業(yè)參加市年度重點國外展覽會，每個攤位一次性補助1萬元；對企業(yè)參加市年度重點港澳臺展會活動，每個攤位一次性補助0.7萬元；對企業(yè)參加非市重點展的境外展覽會，每個攤位一次性補助0.5萬元；對企業(yè)參加市年度重點境內(nèi)展覽會，每個攤位一次性最高補助0.2萬元（市內(nèi)）、0.3萬元（市外省內(nèi)）、0.5萬元（省外）；對企業(yè)參加上海市行業(yè)性展覽會，每個攤位一次性最高補助0.5萬元。同一展會最多補助3個攤位，每家企業(yè)每年補貼總額不超過10萬元（攤位費不足補助額的按實補助）。
25.降低出口外貿(mào)風(fēng)險。民營企業(yè)以一般貿(mào)易方式出口商品投保出口信用保險（生產(chǎn)型企業(yè)要求上年度出口額在400萬美元以上），給予實際保費支出最高50%的一次性補貼。其中，當(dāng)年出口額5000萬美元以下的，每家企業(yè)每年補貼額不超過6萬元；5000萬美元（含）以上的，每家企業(yè)每年補貼額不超過10萬元。民營企業(yè)參加國外反傾銷、反補貼、知識產(chǎn)權(quán)爭端、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和其他新型貿(mào)易摩擦有關(guān)案件應(yīng)訴，在案件取得終審結(jié)果后，對當(dāng)年度發(fā)生的律師費給予最高30%的補助，單個案件累計補助最高不超過20萬元。
26.鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)。根據(jù)國家鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，對企業(yè)通過一般貿(mào)易方式進(jìn)口國外先進(jìn)裝備和技術(shù)等，按照報關(guān)進(jìn)口額，對進(jìn)口額50萬美元以上的企業(yè)，按市級相關(guān)補助金額（每1美元補助2分）給予50%配套補助，最高補助金額不超過30萬元。
（七）服務(wù)業(yè)發(fā)展類
27.鼓勵做大做強(qiáng)。對年營業(yè)收入（銷售額）首次超過3億元、5億元、10億元且有一定增幅的民營批發(fā)零售業(yè)企業(yè)，分別給予一次性5萬元、10萬元、20萬元的獎勵；年營業(yè)收入首次超過1000萬元、3000萬元、5000萬元且有一定增幅的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)（法律服務(wù)、會計審計、資產(chǎn)評估、檢驗檢測和人力資源）等民營企業(yè)，分別給予一次性5萬元、10萬元、20萬元的獎勵。對當(dāng)年新納入規(guī)（限）上民營服務(wù)業(yè)企業(yè)（不含房地產(chǎn)企業(yè)），給予一次性8萬元的獎勵，后兩年實現(xiàn)營業(yè)收入（銷售額）連續(xù)同比增長超過10%的，再給予一次性2萬元的獎勵。
28. 積極培育市場經(jīng)營主體。專業(yè)市場內(nèi)納統(tǒng)大個體經(jīng)營戶銷售額總額達(dá)到20億、40億元、60億元、80億的，給予該專業(yè)市場一次性5萬元、10萬元、20萬元、30萬元的獎勵。入庫后兩年銷售額連續(xù)同比增長超過10%的，再給予該專業(yè)市場一次性2萬元、4萬元、6萬元、8萬元的獎勵。
29.壯大樓宇經(jīng)濟(jì)實力。單幢商務(wù)樓宇首次稅收（不含房地產(chǎn)稅收）超1000萬元、2000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元及以上的，分別給予樓宇運營管理企業(yè)或招商主體一次性10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、80萬元的獎勵。
30.大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。對在我區(qū)新建民營企業(yè)總部、研發(fā)中心、銷售中心、結(jié)算中心、采購中心等投資項目，按實際投資額的3%給予獎勵，最高不超過200萬元。
三、附則
1.本政策涉及的獎勵資金由區(qū)財政統(tǒng)籌，每年由區(qū)財政提出籌措方案報管委會審定后執(zhí)行。其中街道民營企業(yè)的補助資金由區(qū)財政承擔(dān)50％、街道財政承擔(dān)50%。
2.本政策與我區(qū)原有扶持政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。同一項目可享受區(qū)多項政策的，按就高原則享受，不重復(fù)享受。涉及進(jìn)檔升級的給予兩檔之間的差額獎勵。對于招商投資協(xié)議中已明確享受同類獎勵政策的，不再享受本政策。
3.符合本政策規(guī)定的民營企業(yè)（項目），由企業(yè)提出申請，提供相應(yīng)證明材料報區(qū)發(fā)改局、經(jīng)商局、財政局初審，經(jīng)管委會審核后按規(guī)定撥付獎勵資金。需要出具專項審計報告的，由區(qū)財政局委托年度招標(biāo)入圍的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，所需經(jīng)費在財政專項資金中列支。
4.本政策中的樓宇是指總建筑面積4000平方米及以上的商務(wù)樓宇、綜合體樓宇、專業(yè)市場樓宇等?？偛拷?jīng)濟(jì)是指有健全的財務(wù)制度、具備獨立的法人資格、實行獨立核算，截至上一年度，全資或絕對控股公司、分公司不少于3家，其中區(qū)外公司不少于2家，年度稅收不少于500萬元、實繳資本3000萬元及以上或年度凈資產(chǎn)6000萬元及以上或年營業(yè)收入5億元及以上的企業(yè)。研發(fā)中心、銷售中心、結(jié)算中心與采購中心是指具有獨立法人資格，實行獨立核算，由母公司（集團(tuán)）授權(quán)，在我區(qū)內(nèi)注冊成立的，主要承擔(dān)為本集團(tuán)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)提供研發(fā)、銷售、結(jié)算、采購等共享服務(wù)職能的企業(yè)。
5.對弄虛作假騙取財政專項資金的，除予以通報批評外，按《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務(wù)院令427號），追回獎勵資金，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，同時在3年內(nèi)取消該單位申報財政專項資金的資格。
6.對申報截止日前一年內(nèi)及申報期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為、嚴(yán)重環(huán)境保護(hù)事件、重大食品安全事件、嚴(yán)重稅務(wù)違法事件及其他嚴(yán)重違反國家相關(guān)法律、法規(guī)（處罰累計達(dá)到2次及以上，或處罰金額累計達(dá)到50萬元及以上或經(jīng)市級及以上官方主流媒體曝光），申報期前工業(yè)績效評價為D類的企業(yè)，不享受本辦法有關(guān)獎勵政策。
7.對于特別重大項目的扶持政策提交區(qū)管委會研究審定。
8.本政策自發(fā)文之日起執(zhí)行，由區(qū)發(fā)改局、經(jīng)商局、財政局負(fù)責(zé)解釋。
聯(lián)系人：發(fā)展改革局 姜曉莉，聯(lián)系電話：83680666；
聯(lián)系人：經(jīng)信商務(wù)局 王華闖，聯(lián)系電話：83680663。
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