嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)、嘉興國際商務區(qū)關于積極促進民營經濟高質量發(fā)展的若干政策
根據省委、省政府《關于進一步促進民營經濟高質量發(fā)展的實施意見》（浙委辦發(fā)〔2018〕83號）的精神，為更好地促進全區(qū)民營經濟轉型升級、做大做強，實現民營企業(yè)和外商企業(yè)協同發(fā)展、高質量發(fā)展，特制定本政策。
一、支持對象
在我區(qū)設立的獨立法人，且稅收收入納入我區(qū)財政體制的民營企業(yè)和民營機構。
二、補助類別和標準
（一）創(chuàng)新提升類
1.鼓勵民營企業(yè)實施智能化改造。對列入《嘉興市智能化技術改造示范項目庫》且實際投資額不低于500萬元（含500萬元）的智能制造項目，經專家組驗收合格，按設備實際投資額的8%以及技術、信息化投入的10%給予補助，其中對投資3000萬元以上(僅指設備及信息化投入）的數字化（智能化）改造示范項目，按設備實際投資額的10%以及技術、信息化投入的12%給予補助，最高不超過600萬元。對評定為區(qū)級、市級數字化（智能化）試點項目的，給予每家企業(yè)分別一次性獎勵5萬元、10萬元；被評定為市級優(yōu)秀智能化改造工程服務公司的，一次性補助2萬元。
2.鼓勵企業(yè)加大科研投入。對民營企業(yè)實行研發(fā)費用加計抵扣政策，按照稅務部門核準的當年度技術開發(fā)費實際發(fā)生額，總額在30萬元以上（高新技術企業(yè)除外），且技術開發(fā)費占銷售收入3%以上的，一次性給予10%補助，最高不超過30萬元。
3.支持民營企業(yè)技術創(chuàng)新。對新獲得發(fā)明專利的，每項給予10000元的一次性補助，新獲得實用新型專利的，每項給予3000元的一次性補助；新獲得外觀設計專利的，每項給予2000元的一次性補助。對牽頭制定并完成國際標準、國家標準、行業(yè)（或地方）標準、團體標準的民營企業(yè)和機構，分別一次性給予100萬元、50萬元、20萬元、20萬元的專項補助；對參與制訂（前四位）并完成國際標準、國家標準、行業(yè)（或地方）標準、團體標準的民營企業(yè)和機構，分別給予一次性30萬元、20萬元、5萬元、5萬元專項獎勵。
4.支持民營研發(fā)機構建設。對新認定的國家級企業(yè)技術中心、省級研發(fā)（技術）中心、市級研發(fā)（技術）中心，分別一次性給予200萬、50萬、20萬元的專項補助。對新認定的省級企業(yè)研究院一次性給予100萬元的補助。對首次認定為高新技術企業(yè)的，給予一次性獎勵20萬元；首次通過高新技術企業(yè)復審的，給予一次性獎勵10萬元；新認定為浙江省科技型企業(yè)，一次性給予獎勵3萬元。
5.強化知識產權創(chuàng)造應用。被認定為國家級知識產權示范企業(yè)、國家級知識產權優(yōu)勢企業(yè)、省專利示范企業(yè)、市專利示范企業(yè)的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元的補助；被國家知識產權局授予中國專利金獎和優(yōu)秀獎的專利項目，分別給予30萬元和10萬元的獎勵。鼓勵民營企業(yè)實施《知識產權管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）貫標工作,對通過評審認定合格的企業(yè)一次性給予5萬元的獎勵。
6.支持民營創(chuàng)新平臺建設。支持有條件的民營企業(yè)建設眾創(chuàng)空間，積極開展國家、省、市級眾創(chuàng)空間的備案工作，對獲得市級以上眾創(chuàng)空間財政資金支持的，按照市級財政資金給予1：1的區(qū)級財政配套扶持。
（二）金融上市類
7.推進民營企業(yè)股改。對擬在境內外上市（境內含主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板；境外含美國紐交所、納斯達克，香港聯交所等主要交易所）而進行股改的企業(yè)（已與具有中國證監(jiān)會批準資質的中介機構簽訂掛牌上市服務協議或合同），在完成股改并納入市、區(qū)兩級上市企業(yè)后備庫的，經認定符合條件，給予市區(qū)聯動200萬元獎勵；對擬在全國中小企業(yè)股轉系統(tǒng)（“新三板”）掛牌而進行股改的企業(yè)（已與具有中國證監(jiān)會批準資質的中介機構簽訂掛牌上市服務協議或合同），在完成股改后，經認定符合條件的，給予市區(qū)聯動100萬元獎勵。
8.支持民營企業(yè)上市。民營企業(yè)進入上市輔導并報浙江省證監(jiān)局輔導備案，經驗收通過后，給予市區(qū)聯動200萬元獎勵；上市成功后，給予經營團隊一次性200萬元獎勵。
9.完善科技金融風險分擔和補償機制。設立科技貸款風險補償基金首期規(guī)模為1000萬元，引導社會資本參與科技成果轉化，通過投資種子期、初創(chuàng)期、成長期等創(chuàng)業(yè)早期的科技型中小微企業(yè)和高新技術企業(yè)，進一步促進科技成果的產業(yè)化和資本化，加大力度扶持科技型中小微企業(yè)和高新技術企業(yè)。具體參照《嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)、嘉興國際商務區(qū)科技支行信貸風險補償基金管理辦法（試行）》執(zhí)行。
（三）招才引智類
10.引進和培育高端人才。對新入選“創(chuàng)新嘉興·精英引領計劃”的民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才項目，對A類項目按市補助標準（500萬元）上浮30%執(zhí)行，B類項目按市補助標準（300萬元）上浮20%執(zhí)行，C類項目按市補助標準（200萬元）執(zhí)行。對由民營企業(yè)自主培育，新申報入選國家“千人計劃”、“萬人計劃”和省“千人計劃”、“萬人計劃”創(chuàng)業(yè)類人才的，在享受國家、省、市政策基礎上再給予申報企業(yè)200萬元、100萬元的一次性獎勵。
11.支持專家柔性引進機制。對民營企業(yè)及其研發(fā)機構聘請外籍頂尖人才、高端人才，符合條件的，根據用人單位聘請“海外工程師”所支付的薪酬標準，按一定比例給予用人單位10-50萬元年薪資助，單個“海外工程師”資助期限最長不超過3年；對“北上廣深”省級以上高端人才，利用雙休日到我區(qū)民營企業(yè)工作，用人單位支付交通、食宿費用及提供相應工作條件的，經認定，財政按其實際支出的30%給予用人單位“雙休人才”補助，每人每年不超過3萬元。
12.夯實技能人才基礎。民營企業(yè)員工新獲得省級技能大師工作室領銜人、省級高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室領銜人、省技術能手等稱號的，給予一次性獎勵5萬元，新獲得市級以上技能大賽優(yōu)勝獎項、市級工人發(fā)明家、市級技能大師工作室領銜人等榮譽，給予一次性獎勵3萬元；獲得“嘉興市首席技師”稱號的給予企業(yè)一次性獎勵１萬元。凡參加由人力社保部門認定的培訓機構舉辦的職業(yè)技能培訓，并獲得初級工、中級工、高級工、技師、高級技師證書的，分別給予一次性不超過500元、800元、1200元、1800元、2500元的職業(yè)技能培訓補貼，民營企業(yè)緊缺急需工種培訓補貼標準可上浮10-20%。
13.加強人才安居保障。對符合條件的國家級、省級、市級高端人才、高級人才在我市購買商品房的，分別給予100萬元、80萬元、60萬元、35萬元的購房補貼，或分別給予為期10年每年10萬元、5萬元、4萬元、3萬元的租房補貼；對符合條件的基礎人才按人才公寓入住有關規(guī)定予以安排。
14.完善人才醫(yī)療保障。對高端人才及其配偶子女，可按規(guī)定辦理社會保險，并享受市級醫(yī)療單位綠色通道服務。為在民營企業(yè)工作的外籍人才提供醫(yī)療便利，在我市三甲醫(yī)院提供預約診療和外語服務；鼓勵符合條件的醫(yī)院、診療中心與國內外保險公司合作，加入國際醫(yī)療保險直付網絡系統(tǒng)。
15.優(yōu)化人才子女入學政策。根據人才積分辦法，妥善安排人才子女義務教育階段就學。對經認定的省級以上高端人才子女，根據教育資源情況，由教育部門統(tǒng)籌安排，無障礙入讀公辦學校；對其他高端人才子女，區(qū)教育部門根據人才單位所在地或其居住地（租住地），就近統(tǒng)籌安排。
16.優(yōu)化人才居留服務。為外籍人才來我區(qū)民營企業(yè)工作提供便利，實行海外人才網上預約申請、電子審批及政府部門間信息共享機制，縮短審批周期，提高辦理效率；對已取得永久居留權的外籍人才，其配偶及其未成年子女可辦理永久居留許可。
（四）要素保障類
17.鼓勵節(jié)地挖潛。對園區(qū)內民營工業(yè)企業(yè)（含倉儲）利用現有廠房、土地開展技術改造，符合我區(qū)產業(yè)導向和控制性詳細規(guī)劃確定的工業(yè)用地性質及建設控制指標的，經國土、建設部門審批，允許實施拆建、改擴建、加層改造、利用地下空間等途徑提高投資強度、建筑密度、容積率或適當降低綠化率，不增收土地價款。
18.用好新產業(yè)新業(yè)態(tài)5年過渡政策。在符合控制性詳細規(guī)劃，不改變土地性質的前提下，對傳統(tǒng)民營工業(yè)企業(yè)轉為先進制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量建設廠房進行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務業(yè)融合發(fā)展的；利用存量廠房興辦眾創(chuàng)空間的；開發(fā)互聯網信息資源，利用存量房產、土地資源發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開展線上線下融合業(yè)務情形的，繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地，不補繳土地收益金。
19.推廣智慧能源管理。對民營企業(yè)新上智慧能源系統(tǒng)項目（含軟、硬件），按實際審計投資額在50萬及以下的，給予5萬元補助；投資超過50萬元不到100萬元的，給予10萬元補助；投資100萬元及以上的，按實際審計投資額的20%給予專項補助，最高不超過100萬元。
20.鼓勵加大環(huán)保投入。對民營企業(yè)污染源（污水、固廢、噪音）治理改造項目，項目完工審計并經環(huán)保部門認定后，按實際設備投資額的12%給予一次性補助，最高不超過150萬元；對重點廢氣排放企業(yè)采用先進技術進行廢氣污染治理的項目，按實際設備投資額的15%給予一次性補助，最高不超過200萬元；清潔能源技改項目(水煤漿、生物質，燃油等鍋爐改天然氣項目)，按實際設備投資額的10%給予一次性補助，最高不超過100萬元；污水管網明管化改造項目，按實際投資額的10%給予一次性補助，最高不超過10萬元。
（五）減負降本類
21.全面落實減稅降費政策。繼續(xù)加大減稅降費力度特別是加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)和實體經濟的稅收支持力度，認真落實好國家小微企業(yè)普惠性稅收減免、深化增值稅改革等工作，進一步精簡辦稅資料，簡化辦稅程序，大力推進移動辦稅，在給納稅人帶來經濟實惠的同時，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實減輕納稅人負擔，提高辦事效率。
22.全面落實穩(wěn)就業(yè)政策。不折不扣落實《浙江省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2018〕50號）精神，進一步加強困難企業(yè)用工指導服務、保障勞動者公平就業(yè)權利、實行失業(yè)登記常住地服務、加強就業(yè)援助工作等政策落實到位；對當年度不裁員或少裁員的民營企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼，可返還上年度企業(yè)及其職工實際繳納失業(yè)保險費總額的50％。
23.將“最多跑一次”改革引向深入。在深入推進“標準地”、“承諾制”改革的基礎上，按照減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減費用的“五減”要求，全面推進一般企業(yè)投資項目賦碼備案到竣工驗收的審批用時“最多90天”改革，進一步深化“代辦制”，提高職能部門間辦事效率，并逐步將水、電、氣等公用事業(yè)服務接入審批系統(tǒng)實行網上辦理，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，確保2019年起新立項項目“最多90天”實現率達到100%。
（六）擴大開放類
24.鼓勵民營企業(yè)開拓市場。民營企業(yè)參加市年度重點國外展覽會，每個攤位一次性補助1萬元；對企業(yè)參加市年度重點港澳臺展會活動，每個攤位一次性補助0.7萬元；對企業(yè)參加非市重點展的境外展覽會，每個攤位一次性補助0.5萬元；對企業(yè)參加市年度重點境內展覽會，每個攤位一次性最高補助0.2萬元（市內）、0.3萬元（市外省內）、0.5萬元（省外）；對企業(yè)參加上海市行業(yè)性展覽會，每個攤位一次性最高補助0.5萬元。同一展會最多補助3個攤位，每家企業(yè)每年補貼總額不超過10萬元（攤位費不足補助額的按實補助）。
25.降低出口外貿風險。民營企業(yè)以一般貿易方式出口商品投保出口信用保險（生產型企業(yè)要求上年度出口額在400萬美元以上），給予實際保費支出最高50%的一次性補貼。其中，當年出口額5000萬美元以下的，每家企業(yè)每年補貼額不超過6萬元；5000萬美元（含）以上的，每家企業(yè)每年補貼額不超過10萬元。民營企業(yè)參加國外反傾銷、反補貼、知識產權爭端、技術性貿易壁壘和其他新型貿易摩擦有關案件應訴，在案件取得終審結果后，對當年度發(fā)生的律師費給予最高30%的補助，單個案件累計補助最高不超過20萬元。
26.鼓勵進口先進技術。根據國家鼓勵進口技術和產品目錄，對企業(yè)通過一般貿易方式進口國外先進裝備和技術等，按照報關進口額，對進口額50萬美元以上的企業(yè)，按市級相關補助金額（每1美元補助2分）給予50%配套補助，最高補助金額不超過30萬元。
（七）服務業(yè)發(fā)展類
27.鼓勵做大做強。對年營業(yè)收入（銷售額）首次超過3億元、5億元、10億元且有一定增幅的民營批發(fā)零售業(yè)企業(yè)，分別給予一次性5萬元、10萬元、20萬元的獎勵；年營業(yè)收入首次超過1000萬元、3000萬元、5000萬元且有一定增幅的軟件和信息技術服務業(yè)、專業(yè)技術服務業(yè)、商務服務業(yè)（法律服務、會計審計、資產評估、檢驗檢測和人力資源）等民營企業(yè)，分別給予一次性5萬元、10萬元、20萬元的獎勵。對當年新納入規(guī)（限）上民營服務業(yè)企業(yè)（不含房地產企業(yè)），給予一次性8萬元的獎勵，后兩年實現營業(yè)收入（銷售額）連續(xù)同比增長超過10%的，再給予一次性2萬元的獎勵。
28. 積極培育市場經營主體。專業(yè)市場內納統(tǒng)大個體經營戶銷售額總額達到20億、40億元、60億元、80億的，給予該專業(yè)市場一次性5萬元、10萬元、20萬元、30萬元的獎勵。入庫后兩年銷售額連續(xù)同比增長超過10%的，再給予該專業(yè)市場一次性2萬元、4萬元、6萬元、8萬元的獎勵。
29.壯大樓宇經濟實力。單幢商務樓宇首次稅收（不含房地產稅收）超1000萬元、2000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元及以上的，分別給予樓宇運營管理企業(yè)或招商主體一次性10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、80萬元的獎勵。
30.大力發(fā)展總部經濟。對在我區(qū)新建民營企業(yè)總部、研發(fā)中心、銷售中心、結算中心、采購中心等投資項目，按實際投資額的3%給予獎勵，最高不超過200萬元。
三、附則
1.本政策涉及的獎勵資金由區(qū)財政統(tǒng)籌，每年由區(qū)財政提出籌措方案報管委會審定后執(zhí)行。其中街道民營企業(yè)的補助資金由區(qū)財政承擔50％、街道財政承擔50%。
2.本政策與我區(qū)原有扶持政策不一致的，以本政策為準。同一項目可享受區(qū)多項政策的，按就高原則享受，不重復享受。涉及進檔升級的給予兩檔之間的差額獎勵。對于招商投資協議中已明確享受同類獎勵政策的，不再享受本政策。
3.符合本政策規(guī)定的民營企業(yè)（項目），由企業(yè)提出申請，提供相應證明材料報區(qū)發(fā)改局、經商局、財政局初審，經管委會審核后按規(guī)定撥付獎勵資金。需要出具專項審計報告的，由區(qū)財政局委托年度招標入圍的第三方中介機構進行編制，所需經費在財政專項資金中列支。
4.本政策中的樓宇是指總建筑面積4000平方米及以上的商務樓宇、綜合體樓宇、專業(yè)市場樓宇等?？偛拷洕侵赣薪∪呢攧罩贫取⒕邆洫毩⒌姆ㄈ速Y格、實行獨立核算，截至上一年度，全資或絕對控股公司、分公司不少于3家，其中區(qū)外公司不少于2家，年度稅收不少于500萬元、實繳資本3000萬元及以上或年度凈資產6000萬元及以上或年營業(yè)收入5億元及以上的企業(yè)。研發(fā)中心、銷售中心、結算中心與采購中心是指具有獨立法人資格，實行獨立核算，由母公司（集團）授權，在我區(qū)內注冊成立的，主要承擔為本集團內關聯企業(yè)提供研發(fā)、銷售、結算、采購等共享服務職能的企業(yè)。
5.對弄虛作假騙取財政專項資金的，除予以通報批評外，按《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務院令427號），追回獎勵資金，并追究有關人員的責任，同時在3年內取消該單位申報財政專項資金的資格。
6.對申報截止日前一年內及申報期內出現嚴重安全生產違法行為、嚴重環(huán)境保護事件、重大食品安全事件、嚴重稅務違法事件及其他嚴重違反國家相關法律、法規(guī)（處罰累計達到2次及以上，或處罰金額累計達到50萬元及以上或經市級及以上官方主流媒體曝光），申報期前工業(yè)績效評價為D類的企業(yè)，不享受本辦法有關獎勵政策。
7.對于特別重大項目的扶持政策提交區(qū)管委會研究審定。
8.本政策自發(fā)文之日起執(zhí)行，由區(qū)發(fā)改局、經商局、財政局負責解釋。
聯系人：發(fā)展改革局 姜曉莉，聯系電話：83680666；
聯系人：經信商務局 王華闖，聯系電話：83680663。
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