省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的實施意見》
7月13日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出通知，印發(fā)《關(guān)于推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的實施意見》。通知全文如下:
各市、州黨委和人民政府，長白山開發(fā)區(qū)、長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)，梅河口市委和人民政府，省委各部、委，省政府各廳、委和各直屬機構(gòu)，各人民團體：
《關(guān)于推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的實施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。省市場監(jiān)管廳要對《實施意見》實施情況開展定期評估，并向省委、省政府報告評估情況。
中共吉林省委辦公廳
吉林省人民政府辦公廳
2020年7月13日
關(guān)于推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的實施意見
為全面貫徹黨中央、國務院關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，深入落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》（中辦發(fā)〔2019〕56號）和《2020—2021年貫徹落實〈關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見〉推進計劃》（廳函〔2020〕6號）等文件精神，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提出以下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段強化保護，促進保護能力和水平整體提升，推動新時代吉林全面振興全方位振興。
力爭到2022年，知識產(chǎn)權(quán)政策體系較為完善，知識產(chǎn)權(quán)保護體系更加健全，知識產(chǎn)權(quán)服務體系實現(xiàn)全覆蓋，初步形成“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動、內(nèi)外統(tǒng)籌”的工作格局。知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)與假冒現(xiàn)象得到有效遏制，損害賠償力度顯著加大，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?rdquo;的局面明顯改觀。知識產(chǎn)權(quán)保護中心獲批建設(shè)并投入運行，培育100家知識產(chǎn)權(quán)示范學校、500戶知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、1000項高價值發(fā)明專利，有效注冊商標達到25萬件、地理標志商標90件，版權(quán)社會服務能力進一步增強。到2025年，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護效果、管理水平和服務能力得到明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科技、經(jīng)濟融合發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)社會滿意度達到并保持較高水平，尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)制度對激勵創(chuàng)新的基本保障作用更加有效發(fā)揮。
二、推進知識產(chǎn)權(quán)制度體系建設(shè)
?。ㄒ唬┩晟?a href="http://www.1cjaei.cn/zs/zss_774.html" target="_blank">知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)與政策體系建設(shè)。制定吉林省貫徹落實強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見，加快構(gòu)建大保護工作格局。高質(zhì)量完成好“十四五”知識產(chǎn)權(quán)專項規(guī)劃編制工作。不斷優(yōu)化政策措施，促進專利質(zhì)量提升，培育形成高價值專利，推動專利轉(zhuǎn)化運用。
?。ǘ┞鋵嵡謾?quán)懲罰性賠償制度。嚴格執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對源頭侵權(quán)、重復侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度，強化執(zhí)行措施，加強對知識產(chǎn)權(quán)的民事司法保護。嚴格落實侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標準，強化打擊侵權(quán)假冒犯罪制度建設(shè)。
（三）建立知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制。完善知識產(chǎn)權(quán)保護跨部門會商機制。建立跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制，完善線索通報、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等制度，有效降低執(zhí)法成本和權(quán)利人維權(quán)成本。
?。ㄋ模┩晟浦R產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。各級檢察、審判機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)加強聯(lián)動配合，充分利用行政執(zhí)法和刑事司法銜接信息共享平臺，推動案情通報、案件移送、聯(lián)勤聯(lián)動機制落地落實。推進行政執(zhí)法和刑事司法立案標準協(xié)調(diào)銜接，完善案件移送要求和證據(jù)標準，制定證據(jù)指引，順暢行政執(zhí)法和刑事司法銜接。
?。ㄎ澹┞鋵嵵R產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管制度。加強知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域市場主體誠信檔案“紅黑名單”制度，實施聯(lián)合獎懲。完善“雙隨機、一公開”檢查和信用分類監(jiān)管制度。建立重復侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)名錄社會公布制度。建立知識產(chǎn)權(quán)案件行政與司法公開機制，建立案件異地執(zhí)行的定期通報與督查制度。強化知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)信用監(jiān)管，加大對商標惡意注冊、非正常專利申請以及惡意訴訟等行為的規(guī)制力度。
三、全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護
?。┘哟笮姓?zhí)法力度。充分發(fā)揮省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組作用，堅持日常監(jiān)管和集中專項整治相結(jié)合，開展打擊關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點群體知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)與制售假冒偽劣商品行政執(zhí)法聯(lián)合行動。加強對傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護。發(fā)揮我省商品糧生產(chǎn)和中藥材原產(chǎn)地優(yōu)勢，加強糧食和中藥材地理標志、道地中藥材、中藥品種等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。建立重點關(guān)注市場名錄，針對電子商務平臺、展會、專業(yè)市場、進出口等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)構(gòu)建行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等快速處理渠道。建立健全電子商務領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作與監(jiān)管機制。做好特殊標志、官方標志和地理標志的保護工作，特別是做好北京冬奧會、冬殘奧會相關(guān)標志的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
?。ㄆ撸娀痉ūＵ洗胧?。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導作用，推進完善知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，建立跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)遠程訴訟平臺和審判協(xié)作機制。充分發(fā)揮長春知識產(chǎn)權(quán)法庭的示范引領(lǐng)作用，加強對全省專業(yè)技術(shù)性較強知識產(chǎn)權(quán)案件的審理。健全知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護協(xié)調(diào)機制，加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督。依法完善證據(jù)規(guī)則，減輕權(quán)利人舉證責任負擔。
?。ò耍┩苿又R產(chǎn)權(quán)保護社會共治。健全完善多元化糾紛解決機制，鼓勵仲裁、調(diào)解、公證機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)業(yè)務，探索建立提供全方位證據(jù)服務的知識產(chǎn)權(quán)公證服務平臺，培育知識產(chǎn)權(quán)鑒定評估機構(gòu)，推動法律服務行業(yè)全面提升知識產(chǎn)權(quán)服務能力和水平。暢通知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度。建立知識產(chǎn)權(quán)法律服務志愿者隊伍，發(fā)動社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)社會治理。
?。ň牛┘哟髨?zhí)法監(jiān)督力度。加強人大監(jiān)督，發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作調(diào)研。推動行政執(zhí)法相關(guān)信息更大范圍公開，接受公眾監(jiān)督。
?。ㄊ╅_展知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作。面向“一帶一路”沿線國家和主要貿(mào)易國家開展專利布局和商標國際注冊，推動吉林企業(yè)“走出去”。重點加強與東北亞區(qū)域國家知識產(chǎn)權(quán)交流合作，積極宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展成就。做好外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與政策宣傳工作，利用重大展會做好外資企業(yè)維權(quán)援助服務。
四、提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用和服務能力
?。ㄊ唬娀R產(chǎn)權(quán)服務區(qū)域發(fā)展。深入推動知識產(chǎn)權(quán)深度融入新區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)等園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系重點城市建設(shè)。鼓勵高端知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)入駐園區(qū)，提高知識產(chǎn)權(quán)服務供給能力。開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育工作，引導企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，實施知識產(chǎn)權(quán)全流程管理制度。加大對版權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的版權(quán)保護力度，促進版權(quán)成果轉(zhuǎn)化。加強植物新品種轉(zhuǎn)化運用和培育力度。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號等傳承發(fā)展。實施地理標志運用促進工程，開展地理標志助力精準扶貧和增收致富工作。
?。ㄊ娀R產(chǎn)權(quán)服務優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)運營平臺作用，圍繞汽車、石化、食品、裝備制造、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供精準服務，開展專利布局、專利挖掘和高價值專利培育等工作。指導建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專利導航?jīng)Q策機制。建立健全專利與標準化互動支撐機制，探索專利與技術(shù)標準融合。
?。ㄊ娀R產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。深入推進企業(yè)、高等院校和科研單位知識產(chǎn)權(quán)管理制度改革，形成科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)管理、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相融合的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。建立以促進轉(zhuǎn)化運用為導向的評價體系，堅決杜絕簡單以專利申請量、授權(quán)量為考核內(nèi)容，加大專利轉(zhuǎn)化運用績效的權(quán)重。鼓勵高等院（校）探索職務發(fā)明專利所有權(quán)改革，并按照權(quán)利義務對等原則，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)獎勵、費用分擔等作用。
?。ㄊ模娀R產(chǎn)權(quán)服務支撐。加快知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，實現(xiàn)快速預審、快速確權(quán)、快速維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動，為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、糾紛解決方案等“一站式”綜合服務。深入推進知識產(chǎn)權(quán)“放管服”改革，優(yōu)化政務服務資源，推動專利申請、商標注冊“一窗”受理，實現(xiàn)當事人“最多跑一次”改革目標。
?。ㄊ澹娀R產(chǎn)權(quán)金融服務。加強政府、銀行、保險機構(gòu)、擔保機構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險等業(yè)務開展。推動各市（州）建立風險補償機制，完善補貼政策。鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)市場需求，開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險業(yè)務。
五、強化知識產(chǎn)權(quán)工作的各項保障措施
?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導。全面加強黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導，深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，落實知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責任，強化體制機制建設(shè)，制定配套措施，加大知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費投入，確保各項工作落實到位。各有關(guān)部門要按照職責分工，研究具體政策措施，協(xié)同推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。
?。ㄊ撸┘訌娍己嗽u價。建立健全考核評價制度，將知識產(chǎn)權(quán)保護納入各級黨委、政府績效考核和營商環(huán)境評價體系。完善通報約談機制。建立年度知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度調(diào)查制度和保護水平評估制度。按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，對在知識產(chǎn)權(quán)工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰，激發(fā)社會公眾參與的積極性和主動性。
（十八）加強宣傳引導。各地各有關(guān)部門要加強輿論引導，加大知識產(chǎn)權(quán)公益普法宣傳與培訓工作力度，開展知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進科研單位、進網(wǎng)絡(luò)等活動，不斷提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。
來源：吉林省人民政府網(wǎng)站
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