一、核心認(rèn)知:養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證規(guī)則的 “三維體系” 是什么?
養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證規(guī)則并非單一文件,而是由 “基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn) + 場(chǎng)景專(zhuān)項(xiàng)細(xì)則 + 動(dòng)態(tài)管理規(guī)范” 構(gòu)成的三維體系,2025 年更強(qiáng)化 “數(shù)據(jù)互聯(lián) + 服務(wù)閉環(huán)” 要求?;A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)明確共性底線(xiàn)(如安全、人員資質(zhì)),場(chǎng)景細(xì)則適配不同服務(wù)類(lèi)型(機(jī)構(gòu) / 社區(qū) / 居家),動(dòng)態(tài)規(guī)范則涵蓋復(fù)審、降級(jí)等長(zhǎng)效管理機(jī)制。不少機(jī)構(gòu)因忽視場(chǎng)景細(xì)則與動(dòng)態(tài)要求,導(dǎo)致認(rèn)證通過(guò)后又被降級(jí) —— 比如社區(qū)站點(diǎn)未按細(xì)則留存助餐留樣記錄,雖通過(guò)初審卻在動(dòng)態(tài)核查中失分。
1.1 2025 年養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證核心規(guī)則框架表
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規(guī)則維度 |
制定主體 |
核心內(nèi)容 |
關(guān)鍵指標(biāo) |
關(guān)聯(lián)長(zhǎng)尾詞 |
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基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn) |
國(guó)家民政部 + 市場(chǎng)監(jiān)管總局 |
1. 安全管理(消防、食品、醫(yī)療)2. 人員資質(zhì)(持證率、配比)3. 服務(wù)規(guī)范(流程、記錄)4. 投訴處理(響應(yīng)時(shí)效、解決率) |
1. 護(hù)理員持證率≥80%2. 投訴響應(yīng)≤24 小時(shí)3. 安全事故零記錄 |
養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) |
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場(chǎng)景專(zhuān)項(xiàng)細(xì)則 |
地方民政局 + 行業(yè)協(xié)會(huì) |
1. 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老:床位利用率、分級(jí)護(hù)理覆蓋率2. 社區(qū)養(yǎng)老:助餐達(dá)標(biāo)率、普惠服務(wù)占比3. 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合:醫(yī)療資質(zhì)銜接、轉(zhuǎn)診成功率 |
1. 機(jī)構(gòu)分級(jí)護(hù)理覆蓋率≥60%2. 社區(qū)助餐留樣達(dá)標(biāo)率 100%3. 醫(yī)養(yǎng)轉(zhuǎn)診響應(yīng)≤1 小時(shí) |
社區(qū)養(yǎng)老認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)細(xì)則 |
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動(dòng)態(tài)管理規(guī)范 |
地方民政局 + 市場(chǎng)監(jiān)管局 |
1. 認(rèn)證周期:基礎(chǔ)級(jí) 2 年 / 次,高星級(jí) 1 年 / 次2. 復(fù)審規(guī)則:抽查比例≥30%3. 降級(jí)機(jī)制:關(guān)鍵指標(biāo)不達(dá)標(biāo)直接降星 |
1. 復(fù)審材料提交時(shí)限:到期前 3 個(gè)月2. 關(guān)鍵指標(biāo)缺失:15 日內(nèi)整改3. 降級(jí)公示期:7 個(gè)工作日 |
養(yǎng)老認(rèn)證動(dòng)態(tài)管理規(guī)則 |
二、場(chǎng)景適配:不同類(lèi)型養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證的核心規(guī)則差異
認(rèn)證場(chǎng)景不同,規(guī)則的側(cè)重點(diǎn)與考核指標(biāo)差異顯著,精準(zhǔn)匹配場(chǎng)景細(xì)則是通過(guò)認(rèn)證的關(guān)鍵。2025 年特別強(qiáng)化了社區(qū)站點(diǎn)的普惠性要求與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的醫(yī)療合規(guī)性標(biāo)準(zhǔn)。
2.1 三大典型場(chǎng)景認(rèn)證規(guī)則差異表
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服務(wù)場(chǎng)景 |
核心考核指標(biāo) |
特殊規(guī)則要求 |
扣分重災(zāi)區(qū) |
2025 年新規(guī)變化 |
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純養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位≥50 張) |
1. 護(hù)理員與失能老人配比≥1:32. 床位利用率≥70%3. 服務(wù)記錄完整率 100% |
1. 每月開(kāi)展安全演練(留存影像)2. 失能老人護(hù)理計(jì)劃 1 對(duì) 1 定制 |
1. 護(hù)理計(jì)劃未動(dòng)態(tài)更新2. 安全演練無(wú)記錄 |
新增 “智慧監(jiān)護(hù)設(shè)備覆蓋率” 指標(biāo)(≥50%) |
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社區(qū)養(yǎng)老站點(diǎn)(供餐 + 日托) |
1. 助餐衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率 100%2. 普惠服務(wù)占比≥60%3. 日托安全備案完整 |
1. 助餐留樣保存≥48 小時(shí)(標(biāo)注信息)2. 日托老人健康檔案實(shí)時(shí)更新 |
1. 留樣信息缺失(如日期 / 溫度)2. 普惠服務(wù)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤 |
要求接入 “地方養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)”,數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳 |
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醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)(含內(nèi)設(shè)診所) |
1. 醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證有效2. 醫(yī)護(hù)人員配比≥1:153. 醫(yī)養(yǎng)轉(zhuǎn)診成功率≥90% |
1. 醫(yī)療廢物分類(lèi)處理合規(guī)2. 醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)流程規(guī)范(無(wú)違規(guī)) |
1. 醫(yī)療資質(zhì)過(guò)期未續(xù)2. 醫(yī)養(yǎng)服務(wù)銜接斷層 |
需與衛(wèi)健部門(mén)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),醫(yī)療資質(zhì)實(shí)時(shí)核驗(yàn) |
2.2 居家養(yǎng)老服務(wù)商的特殊規(guī)則要求
居家服務(wù)因場(chǎng)景分散,規(guī)則更側(cè)重 “過(guò)程可追溯 + 風(fēng)險(xiǎn)可控”:
- 服務(wù)軌跡規(guī)則:上門(mén)服務(wù)需通過(guò) APP 定位簽到,服務(wù)記錄(含老人簽字 / 影像)24 小時(shí)內(nèi)上傳平臺(tái);
- 安全保障規(guī)則:為服務(wù)人員配備智能手環(huán)(含緊急呼叫),服務(wù)前核查老人健康狀態(tài)并留存記錄;
- 隱私保護(hù)規(guī)則:老人信息加密存儲(chǔ),僅授權(quán)人員可查閱,違規(guī)泄露直接否決認(rèn)證。
三、評(píng)審實(shí)操:養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證的評(píng)分規(guī)則與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
認(rèn)證評(píng)審采用 “千分制 + 關(guān)鍵指標(biāo)一票否決” 規(guī)則,2025 年新增 “服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度訪(fǎng)談” 與 “跨部門(mén)數(shù)據(jù)核驗(yàn)” 環(huán)節(jié),評(píng)分透明度大幅提升。
3.1 2025 年養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證評(píng)分規(guī)則表
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評(píng)分維度 |
分值占比 |
核心考核點(diǎn) |
扣分標(biāo)準(zhǔn) |
數(shù)據(jù)來(lái)源 |
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安全管理 |
300 分(關(guān)鍵項(xiàng)) |
消防設(shè)施、食品安全、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防控 |
1. 設(shè)施過(guò)期:扣 100 分 / 項(xiàng)2. 無(wú)應(yīng)急預(yù)案:扣 150 分3. 發(fā)生安全事故:0 分 |
消防 / 市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù) + 現(xiàn)場(chǎng)核查 |
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服務(wù)質(zhì)量 |
250 分 |
服務(wù)流程規(guī)范度、記錄完整性、響應(yīng)時(shí)效 |
1. 流程缺失:扣 50 分 / 項(xiàng)2. 記錄不全:扣 30 分 / 次3. 響應(yīng)超時(shí):扣 20 分 / 次 |
平臺(tái)數(shù)據(jù) + 老人訪(fǎng)談(≥10% 樣本) |
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人員資質(zhì) |
200 分 |
持證率、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)配比 |
1. 持證率不達(dá)標(biāo):扣 50-150 分2. 培訓(xùn)不足:扣 20 分 / 人 |
人社局資質(zhì)系統(tǒng) + 機(jī)構(gòu)臺(tái)賬 |
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運(yùn)營(yíng)規(guī)范 |
150 分 |
收費(fèi)透明、補(bǔ)貼使用合規(guī)、投訴處理 |
1. 收費(fèi)不明示:扣 50 分2. 投訴解決率<80%:扣 80 分 |
物價(jià)部門(mén)數(shù)據(jù) + 民政投訴系統(tǒng) |
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創(chuàng)新與普惠 |
100 分 |
智慧設(shè)備應(yīng)用、普惠服務(wù)占比 |
1. 無(wú)智慧設(shè)備:扣 30 分2. 普惠占比不足:扣 50 分 |
平臺(tái)數(shù)據(jù) + 現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn) |
3.2 評(píng)審執(zhí)行的 3 大關(guān)鍵規(guī)則
- 一票否決規(guī)則:出現(xiàn) “安全事故記錄、醫(yī)療資質(zhì)失效、虛假材料申報(bào)” 任一情形,直接判定不通過(guò),6 個(gè)月內(nèi)不得重新申報(bào);
- 訪(fǎng)談抽樣規(guī)則:評(píng)審時(shí)隨機(jī)抽取 10%-20% 服務(wù)對(duì)象(或家屬)訪(fǎng)談,滿(mǎn)意度低于 70% 直接扣 100 分;
- 數(shù)據(jù)核驗(yàn)規(guī)則:通過(guò)民政、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管跨部門(mén)數(shù)據(jù)接口核驗(yàn)材料真實(shí)性,如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不符,每項(xiàng)扣 50 分。
四、動(dòng)態(tài)管理:認(rèn)證通過(guò)后的維持與復(fù)審規(guī)則
2025 年養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證規(guī)則強(qiáng)化 “全周期管理”,通過(guò)認(rèn)證不等于一勞永逸,復(fù)審與動(dòng)態(tài)核查的要求更嚴(yán)格。
4.1 認(rèn)證維持與復(fù)審核心規(guī)則表
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管理階段 |
時(shí)間要求 |
核心動(dòng)作 |
違規(guī)處理 |
關(guān)聯(lián)長(zhǎng)尾詞 |
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日常維持 |
每月 / 每季度 |
1. 每月上傳服務(wù)數(shù)據(jù)至監(jiān)管平臺(tái)2. 每季度開(kāi)展自查并提交報(bào)告 |
1. 數(shù)據(jù)遲報(bào):扣 10 分 / 次2. 自查缺失:暫停補(bǔ)貼發(fā)放 |
養(yǎng)老認(rèn)證日常維持規(guī)則 |
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復(fù)審申報(bào) |
到期前 3 個(gè)月 |
1. 提交復(fù)審申請(qǐng)表 + 年度服務(wù)報(bào)告2. 準(zhǔn)備跨部門(mén)數(shù)據(jù)核驗(yàn)材料 |
1. 逾期未報(bào):自動(dòng)降級(jí)2. 材料不全:退回補(bǔ)正(限 15 日) |
養(yǎng)老認(rèn)證復(fù)審申報(bào)規(guī)則 |
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動(dòng)態(tài)核查 |
隨機(jī)觸發(fā)(高星級(jí)每 6 個(gè)月至少 1 次) |
1. 第三方機(jī)構(gòu)突擊檢查2. 服務(wù)對(duì)象隨機(jī)回訪(fǎng) |
1. 指標(biāo)不達(dá)標(biāo):限期整改(15 日)2. 整改無(wú)效:降級(jí)或撤銷(xiāo)認(rèn)證 |
養(yǎng)老認(rèn)證動(dòng)態(tài)核查標(biāo)準(zhǔn) |
五、避坑指南:認(rèn)證規(guī)則執(zhí)行中的 8 大常見(jiàn)錯(cuò)誤與應(yīng)對(duì)
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錯(cuò)誤類(lèi)型 |
違反規(guī)則條款 |
扣分 / 后果 |
正確應(yīng)對(duì)方法 |
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護(hù)理員持證率造假 |
人員資質(zhì)要求(持證率≥80%) |
扣 150 分,直接判定不通過(guò) |
1. 提前 6 個(gè)月組織培訓(xùn)考證2. 公示持證人員名單,接受核查 |
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助餐留樣信息不全 |
社區(qū)場(chǎng)景細(xì)則(留樣標(biāo)注完整) |
扣 80 分,暫停助餐服務(wù)資格 |
1. 用專(zhuān)用系統(tǒng)記錄留樣信息(日期 / 溫度 / 制作人)2. 保存 48 小時(shí)后拍照留證 |
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醫(yī)養(yǎng)轉(zhuǎn)診無(wú)記錄 |
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合規(guī)則(轉(zhuǎn)診流程規(guī)范) |
扣 100 分,醫(yī)療資質(zhì)聯(lián)動(dòng)核查 |
1. 建立轉(zhuǎn)診登記本(含時(shí)間 / 原因 / 接收機(jī)構(gòu))2. 對(duì)接衛(wèi)健部門(mén)轉(zhuǎn)診系統(tǒng),實(shí)時(shí)上傳 |
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服務(wù)數(shù)據(jù)未上傳 |
動(dòng)態(tài)管理規(guī)范(每月數(shù)據(jù)報(bào)送) |
扣 30 分 / 次,累計(jì) 3 次降級(jí) |
1. 安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)平臺(tái)操作2. 設(shè)置數(shù)據(jù)報(bào)送提醒(提前 1 天) |
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老人訪(fǎng)談滿(mǎn)意度低 |
評(píng)審抽樣規(guī)則(滿(mǎn)意度≥70%) |
扣 100 分,需重新評(píng)審 |
1. 每月開(kāi)展老人滿(mǎn)意度調(diào)查,及時(shí)整改問(wèn)題2. 評(píng)審前 1 周公示訪(fǎng)談渠道,接受反饋 |
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安全演練無(wú)影像 |
機(jī)構(gòu)場(chǎng)景規(guī)則(每月演練留證) |
扣 50 分,限期補(bǔ)充材料 |
1. 演練全程錄像(標(biāo)注日期 / 參與人員)2. 錄像刻盤(pán)存檔,同步上傳平臺(tái) |
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補(bǔ)貼使用不合規(guī) |
運(yùn)營(yíng)規(guī)范要求(補(bǔ)貼專(zhuān)款專(zhuān)用) |
扣 150 分,追回補(bǔ)貼 |
1. 單獨(dú)建立補(bǔ)貼臺(tái)賬,區(qū)分日常開(kāi)支2. 每季度向民政部門(mén)提交補(bǔ)貼使用報(bào)告 |
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復(fù)審材料逾期報(bào) |
復(fù)審申報(bào)規(guī)則(到期前 3 個(gè)月) |
自動(dòng)降級(jí),1 年內(nèi)不得升級(jí) |
1. 認(rèn)證通過(guò)后立即設(shè)置復(fù)審提醒2. 提前 4 個(gè)月準(zhǔn)備材料,預(yù)留補(bǔ)正時(shí)間 |
六、落地案例:按規(guī)則籌備認(rèn)證的實(shí)操過(guò)程
6.1 菏澤某社區(qū)養(yǎng)老站點(diǎn)(基礎(chǔ)級(jí)認(rèn)證)
- 背景:新站點(diǎn),助餐服務(wù)覆蓋 80 戶(hù)老人,首次申報(bào)認(rèn)證,擔(dān)心留樣與普惠指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。
- 按規(guī)則籌備步驟:
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- 對(duì)標(biāo)場(chǎng)景細(xì)則:按社區(qū)規(guī)則要求,采購(gòu)留樣專(zhuān)用冰箱,安裝 “助餐留樣管理系統(tǒng)”,標(biāo)注每餐溫度、制作人;
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- 落實(shí)人員要求:組織 2 名廚師參加食品安全培訓(xùn),考取健康證與營(yíng)養(yǎng)師證,持證率 100%;
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- 數(shù)據(jù)提前對(duì)接:接入菏澤市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),每月上傳助餐人次、普惠對(duì)象占比(達(dá) 65%);
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- 模擬評(píng)審整改:委托第三方開(kāi)展預(yù)評(píng)審,補(bǔ)充 3 份缺失的老人健康檔案,最終評(píng)分 920 分通過(guò)認(rèn)證。
6.2 蘭州某醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)(三星認(rèn)證復(fù)審)
- 背景:原三星機(jī)構(gòu),面臨復(fù)審,此前因轉(zhuǎn)診記錄不全被扣過(guò)分。
- 按規(guī)則整改過(guò)程:
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- 補(bǔ)全關(guān)鍵記錄:建立 “醫(yī)養(yǎng)轉(zhuǎn)診電子臺(tái)賬”,對(duì)接市衛(wèi)健局系統(tǒng),3 個(gè)月內(nèi)補(bǔ)錄過(guò)往轉(zhuǎn)診數(shù)據(jù) 23 條;
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- 強(qiáng)化人員配比:招聘 3 名執(zhí)業(yè)護(hù)士,使醫(yī)護(hù)配比達(dá) 1:12(超規(guī)則要求的 1:15);
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- 準(zhǔn)備動(dòng)態(tài)材料:整理近 1 年安全演練錄像 12 份、月度服務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表 12 套;
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- 提前訪(fǎng)談準(zhǔn)備:開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查,整改 “助浴預(yù)約難” 問(wèn)題,訪(fǎng)談滿(mǎn)意度提升至 85%,復(fù)審評(píng)分 950 分通過(guò)。
七、總結(jié):用對(duì)規(guī)則,讓養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證一次通過(guò)
養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證規(guī)則的核心是 “合規(guī)底線(xiàn) + 場(chǎng)景適配 + 動(dòng)態(tài)維持”,2025 年的新規(guī)更注重?cái)?shù)據(jù)真實(shí)性與服務(wù)落地效果?;A(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)是必須守住的底線(xiàn),場(chǎng)景專(zhuān)項(xiàng)細(xì)則決定認(rèn)證通過(guò)率,動(dòng)態(tài)管理規(guī)范則關(guān)系認(rèn)證資格的長(zhǎng)期維持。
機(jī)構(gòu)申報(bào)前需三步走:先對(duì)照基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)自查安全與人員資質(zhì),再按場(chǎng)景細(xì)則完善專(zhuān)項(xiàng)材料(如助餐留樣、轉(zhuǎn)診記錄),最后預(yù)留 3 個(gè)月準(zhǔn)備復(fù)審與動(dòng)態(tài)核查材料。特別要注意跨部門(mén)數(shù)據(jù)核驗(yàn)的新要求,確保臺(tái)賬與官方系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致。
把規(guī)則轉(zhuǎn)化為日常運(yùn)營(yíng)規(guī)范,不僅能順利通過(guò)認(rèn)證,更能提升服務(wù)質(zhì)量與口碑。建議收藏地方民政局發(fā)布的《認(rèn)證規(guī)則解讀手冊(cè)》,加入行業(yè)交流群獲取實(shí)操經(jīng)驗(yàn),讓養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證規(guī)則從 “考核標(biāo)準(zhǔn)” 變?yōu)?“發(fā)展指南”,最終實(shí)現(xiàn)合規(guī)運(yùn)營(yíng)與老人滿(mǎn)意的雙重目標(biāo)。
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