一、核心結(jié)論：歷史由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分級(jí)頒發(fā)，當(dāng)前以公示主管部門(mén)為核心

“守合同重信用證書(shū)是哪個(gè)部門(mén)頒發(fā)的” 是企業(yè)資質(zhì)辦理中的高頻疑問(wèn)。2025 年政策語(yǔ)境下，答案需分 “歷史發(fā)證階段” 與 “當(dāng)前公示階段” 界定：歷史上的紙質(zhì)證書(shū)由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（原工商部門(mén)）分級(jí)頒發(fā)，省級(jí)對(duì)應(yīng)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局，市級(jí)對(duì)應(yīng)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局；而 2025 年多數(shù)省份已轉(zhuǎn)為 “信用公示制”，“頒發(fā)部門(mén)” 概念弱化，公示活動(dòng)的主管部門(mén)仍為市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，如浙江省由省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)省級(jí)公示，山東省由省工商局聯(lián)合企業(yè)信用協(xié)會(huì)開(kāi)展認(rèn)定。

二、歷史發(fā)證階段：三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分級(jí)頒發(fā)，分工明確

2017 年政策調(diào)整前，“守重” 證書(shū)實(shí)行嚴(yán)格的分級(jí)頒發(fā)制度，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（原工商部門(mén)）為唯一發(fā)證主體，具體分工如下：

（一）國(guó)家級(jí)證書(shū)：原國(guó)家工商總局（現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管總局）主導(dǎo)

• 頒發(fā)主體：原國(guó)家工商行政管理總局（2018 年機(jī)構(gòu)改革后并入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局）。

• 適用企業(yè)：經(jīng)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推薦，在全國(guó)范圍內(nèi)具有標(biāo)桿性的 AAA 級(jí)企業(yè)。

• 政策依據(jù)：原工商總局《“守合同重信用” 企業(yè)公示工作的若干意見(jiàn)》明確 “總局負(fù)責(zé)全國(guó)公示活動(dòng)指導(dǎo)，可直接認(rèn)定國(guó)家級(jí)企業(yè)”。

• 長(zhǎng)尾詞關(guān)聯(lián)：國(guó)家級(jí)守重證書(shū) 頒發(fā)部門(mén)

（二）省 / 市級(jí)證書(shū)：對(duì)應(yīng)層級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為核心

不同層級(jí)證書(shū)的頒發(fā)部門(mén)、申請(qǐng)路徑存在明確差異，以山東、四川為例的分級(jí)對(duì)比表如下：

關(guān)鍵特征：證書(shū)落款蓋章均為對(duì)應(yīng)層級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，如省級(jí)證書(shū)加蓋 “XX 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局” 公章，市級(jí)證書(shū)加蓋 “XX 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局” 公章。

三、2025 年現(xiàn)狀：公示制下 “頒發(fā)部門(mén)” 弱化，公示主管部門(mén)成核心

2017 年原工商總局廢止舊規(guī)后，多數(shù)省份從 “發(fā)證” 轉(zhuǎn)向 “公示”，雖不再新發(fā)證書(shū)，但公示活動(dòng)的主管部門(mén)仍延續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)主導(dǎo)模式，且地方執(zhí)行呈現(xiàn)三類(lèi)典型形態(tài)：

（一）模式 1：分級(jí)公示，市場(chǎng)監(jiān)管局為唯一主管（以浙江為代表）

• 主管部門(mén)：省、市、縣三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局分級(jí)負(fù)責(zé)。

• 核心職能：制定公示標(biāo)準(zhǔn)、審核企業(yè)資質(zhì)、發(fā)布公示名單（替代原 “頒發(fā)證書(shū)” 環(huán)節(jié)）。

• 操作流程：企業(yè)向縣級(jí)局申報(bào)→市級(jí)局復(fù)核→省級(jí)局終審公示（如 AAA 級(jí)需省級(jí)局公示）。

• 長(zhǎng)尾詞關(guān)聯(lián)：2025 守重公示主管部門(mén) 浙江

（二）模式 2：聯(lián)合公示，協(xié)會(huì)參與但監(jiān)管局主導(dǎo)（以山東為代表）

• 主管部門(mén)：省市場(chǎng)監(jiān)管局（原工商局）。

• 協(xié)同單位：省企業(yè)信用協(xié)會(huì)（負(fù)責(zé)技術(shù)評(píng)審、行業(yè)核驗(yàn)）。

• 權(quán)限劃分：協(xié)會(huì)提供初評(píng)意見(jiàn)，最終公示名單由市場(chǎng)監(jiān)管局審定，無(wú) “聯(lián)合發(fā)證” 環(huán)節(jié)。

（三）模式 3：暫停公示，無(wú)新增頒發(fā) / 公示部門(mén)（以廣東為代表）

• 現(xiàn)狀：因原公示規(guī)則到期失效，2025 年廣東省暫停 “守重” 公示活動(dòng)，無(wú)新增證書(shū)頒發(fā)或公示主管部門(mén)。

• 歷史證書(shū)效力：2021 年前由省、市市場(chǎng)監(jiān)管局頒發(fā)的舊證書(shū)，僅作歷史信用參考，無(wú)需續(xù)期。

四、分場(chǎng)景實(shí)操指南：舊證書(shū)查詢(xún)與新公示申報(bào)的部門(mén)對(duì)接

（一）場(chǎng)景 1：查詢(xún)舊證書(shū)的頒發(fā)部門(mén)

1. 查看證書(shū)落款：紙質(zhì)證書(shū)下方明確標(biāo)注頒發(fā)機(jī)關(guān)（如 “XX 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局”）。

2. 官方平臺(tái)核驗(yàn)：登錄頒發(fā)地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局 “守重專(zhuān)區(qū)”，輸入證書(shū)編碼查詢(xún)發(fā)證機(jī)構(gòu)（如山東企業(yè)可查省級(jí)局或市級(jí)局頒發(fā)記錄）。

3. 長(zhǎng)尾詞關(guān)聯(lián)：舊守重證書(shū) 頒發(fā)部門(mén) 查詢(xún)

（二）場(chǎng)景 2：2025 年申報(bào)公示的主管部門(mén)對(duì)接

• 浙江、四川等公示省份：

1. 1. A 級(jí)公示：向企業(yè)注冊(cè)地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局提交材料（如余姚市企業(yè)對(duì)接市監(jiān)局合同監(jiān)管科）；

1. 2. AAA 級(jí)公示：經(jīng)市級(jí)局推薦后，向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局申報(bào)（如浙江省對(duì)接省局信用監(jiān)督管理處）。

• 安徽、江蘇等信用報(bào)告替代省份：無(wú)需對(duì)接公示部門(mén)，直接向 “信用中國(guó)” 地方分平臺(tái)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告。

（三）場(chǎng)景 3：跨區(qū)域業(yè)務(wù)的部門(mén)確認(rèn)

• 問(wèn)題：浙江企業(yè)持有市級(jí)舊證書(shū)，在山東投標(biāo)時(shí)需確認(rèn)頒發(fā)部門(mén)效力。

• 解決路徑：1. 聯(lián)系浙江證書(shū)頒發(fā)地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)具公示證明；2. 同步向山東項(xiàng)目所在地監(jiān)管局咨詢(xún)舊證書(shū)認(rèn)可規(guī)則。

五、4 大常見(jiàn)誤區(qū)：破解頒發(fā)部門(mén)認(rèn)知偏差

（一）誤區(qū) 1：“第三方機(jī)構(gòu)可頒發(fā)守重證書(shū)”

• 真相：任何非市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的第三方機(jī)構(gòu)（如信用評(píng)估公司）頒發(fā)的 “守重證書(shū)” 均為無(wú)效，官方從未授權(quán)第三方發(fā)證。

（二）誤區(qū) 2：“公示制下沒(méi)有主管部門(mén)”

• 真相：公示活動(dòng)仍由市場(chǎng)監(jiān)管局主導(dǎo)，如浙江 AAA 級(jí)公示需省級(jí)局終審，主管部門(mén)職能未消失，僅從 “發(fā)證” 轉(zhuǎn)為 “監(jiān)管公示”。

（三）誤區(qū) 3：“省級(jí)證書(shū)由國(guó)家部委頒發(fā)”

• 真相：國(guó)家級(jí)證書(shū)已停止新發(fā)，當(dāng)前省級(jí)公示由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，與國(guó)家部委無(wú)直接頒發(fā)關(guān)系。

（四）誤區(qū) 4：“暫停公示的省份可找協(xié)會(huì)續(xù)期證書(shū)”

• 真相：如廣東省暫停公示后，協(xié)會(huì)無(wú)權(quán)續(xù)期或補(bǔ)發(fā)證書(shū)，舊證書(shū)到期后自動(dòng)失效，需以信用報(bào)告替代。

六、總結(jié)：從 “發(fā)證部門(mén)” 到 “公示主管”，把握信用管理核心主體

“守合同重信用證書(shū)是哪個(gè)部門(mén)頒發(fā)的” 答案隨政策演進(jìn)清晰呈現(xiàn)：歷史證書(shū)由省、市、縣三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分級(jí)頒發(fā)，2025 年多數(shù)省份轉(zhuǎn)向公示制后，公示主管部門(mén)仍為市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，部分省份聯(lián)合協(xié)會(huì)開(kāi)展評(píng)審但監(jiān)管局保有最終權(quán)限。企業(yè)需根據(jù)所在地政策精準(zhǔn)對(duì)接 —— 浙江、山東企業(yè)找對(duì)應(yīng)層級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局申報(bào)公示，廣東企業(yè)無(wú)需對(duì)接發(fā)證部門(mén)但需準(zhǔn)備信用報(bào)告。理解 “頒發(fā)部門(mén)” 到 “公示主管” 的職能轉(zhuǎn)變，不僅能厘清資質(zhì)來(lái)源的權(quán)威性，更能高效對(duì)接官方部門(mén)辦理相關(guān)業(yè)務(wù) —— 這正是解讀 “守重” 證書(shū)頒發(fā)主體的核心價(jià)值所在。

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