能源管理體系gbt23331 2020
一、標(biāo)準(zhǔn)編號及標(biāo)準(zhǔn)名稱
GB/T 23331-2020《能源管理體系 要求及使用指南》。
二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景
GB/T 23331《能源管理體系 要求》首次發(fā)布于2009年，是重要的節(jié)能基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，2012年進(jìn)行了一次修訂。GB/T 23331對于各類用能單位開展能源管理體系建設(shè)起到了重要的技術(shù)支持作用，有力支撐了國家節(jié)能工作的開展。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2018年發(fā)布了新版ISO 50001:2018《能源管理體系 要求及使用指南》，該標(biāo)準(zhǔn)基于多年來舊版標(biāo)準(zhǔn)(ISO 50001:2011《能源管理體系 要求及使用指南》)使用的經(jīng)驗，并采用了ISO關(guān)于統(tǒng)一編制管理體系類標(biāo)準(zhǔn)的高階結(jié)構(gòu)。為了確保我國國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性、能源管理體系建設(shè)工作與國際接軌，亟需修訂該標(biāo)準(zhǔn)。
三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容
GB/T 23331《能源管理體系 要求》規(guī)定了建立、實施、保持和改進(jìn)能源管理體系的要求，旨在使組織通過系統(tǒng)方法實現(xiàn)能源績效和能源管理體系的持續(xù)改進(jìn)。該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何組織、由組織管理和控制的影響能源績效的活動以及任何數(shù)量、用途或種類的能源消耗。該標(biāo)準(zhǔn)要求證實持續(xù)的能源績效改進(jìn)，但未規(guī)定實現(xiàn)能源績效改進(jìn)的程度。該標(biāo)準(zhǔn)可單獨使用，或與其他管理體系協(xié)調(diào)或融合。
與2012版標(biāo)準(zhǔn)相比，新版標(biāo)準(zhǔn)除編輯性修改外，主要技術(shù)性變化如下：
首先，采用了ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括高階結(jié)構(gòu)、相同的核心文本、通用術(shù)語和定義。
其次，修改了術(shù)語和定義。刪除了“預(yù)防措施”等部分術(shù)語，增加了“能源績效改進(jìn)”等部分術(shù)語，吸納了部分ISO高階結(jié)構(gòu)通用術(shù)語，對部分術(shù)語和定義進(jìn)行修訂，并進(jìn)行了分類和排序。
第三，重新梳理了文本結(jié)構(gòu)和措辭，標(biāo)準(zhǔn)正文使用ISO高階結(jié)構(gòu)，符合PDCA循環(huán)思想，共包含十個章節(jié)：適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、組織環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持、運(yùn)行、績效評價和改進(jìn)。
第四，優(yōu)化了與戰(zhàn)略管理過程的融合。在“5.1領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾”、“6.1應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的措施”、“6.2目標(biāo)、能源指標(biāo)及其實現(xiàn)的策劃”、“9.3管理評審”等多個條款提到能源管理體系要與組織的業(yè)務(wù)相結(jié)合。
第五，強(qiáng)化了最高管理者的作用。在“5.1 領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾”條款中強(qiáng)化了原標(biāo)準(zhǔn)中部分條款內(nèi)容，并新增了包括對能源管理體系有效性方面的積極參與和領(lǐng)導(dǎo)作用等方面的新要求。
第六，澄清了能源種類排除、能源評審要求、能源績效參數(shù)和能源基準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容。指出不應(yīng)排除能源管理體系范圍和邊界內(nèi)的任何一種能源種類;明確了與主要能源使用相關(guān)的能源評審過程;對能源基準(zhǔn)和能源績效參數(shù)的順序進(jìn)行了調(diào)整，并對相應(yīng)條款內(nèi)容進(jìn)行了較大修改。
第七，引入了對能源績效參數(shù)和相關(guān)能源基準(zhǔn)“歸一化”的概念，強(qiáng)調(diào)了能源績效的比較應(yīng)在相同條件下進(jìn)行。
第八，增加了能源數(shù)據(jù)收集策劃和相關(guān)要求的內(nèi)容。規(guī)定了監(jiān)測影響能源績效的關(guān)鍵特性所需的數(shù)據(jù)、收集和保留的方式和頻次等。
除以上修訂外，新版標(biāo)準(zhǔn)還刪除了部分與我國應(yīng)用情況無關(guān)的批注，并對某些批注進(jìn)行了必要的補(bǔ)充。
四、標(biāo)準(zhǔn)實施意義
本次修訂是在充分吸收GB/T 23331-2012/ISO 50001:2011《能源管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)實施的實踐經(jīng)驗，采用ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)高階結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上完成的。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)將為國家節(jié)能工作提供基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐，對促進(jìn)用能單位建立、實施、保持和改進(jìn)能源管理體系，加強(qiáng)用能單位節(jié)能管理和能效提升具有重大影響。
GBT 23331-2020能源管理體系 要求及使用指南.pdf
gbt23331要求的能源管理機(jī)構(gòu)
能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)簡介
一、 什么是能源管理體系標(biāo)準(zhǔn) 世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在不同程度上給各個國家?guī)砹四茉磫栴}。發(fā)展需求與能源制約的矛盾喚醒和強(qiáng)化了人們的能源危機(jī)意識。但在實踐發(fā)現(xiàn)，在能源管理中，單純的依靠節(jié)能技術(shù)并不能***終解決能源供需矛盾等問題。采用系統(tǒng)的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動行為節(jié)能，進(jìn)行能源管理體系建設(shè)成為能源管理的關(guān)鍵。 2009年4月，我國頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系要求》(GB/T23331-2009)，并于2009年11月1日正式實施。該標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范組織的能源管理，旨在降低其能源消耗、提高能源利用效率的管理標(biāo)準(zhǔn)。它借鑒了質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系的成功模式，結(jié)合了能源管理領(lǐng)域的特點和特殊要求，運(yùn)用系統(tǒng)管理和全過程的理念，采用國際通行的PDCA的模式，將管理和節(jié)能技術(shù)相融合，通過指導(dǎo)組織確定有效的能源管理體系要素和過程，幫助組織實現(xiàn)能源方針和目標(biāo)，提高組織能源管理效率和水平。該標(biāo)準(zhǔn)適用于各種類型、規(guī)模和提供不同產(chǎn)品的組織，可用于第三方認(rèn)證。
二、 我國煤碳行業(yè)現(xiàn)狀
1、我國煤炭資源總量豐富，但人均剩余探明可采資源儲量少。 據(jù)統(tǒng)計，截至2007年年底，全國煤炭保有探明資源儲量為11800億噸，其中基礎(chǔ)儲量 3260億噸，資源量8540億噸。煤炭儲量主要分布在華北和西北地區(qū)，內(nèi)蒙古、山西、新疆、陜西和貴州五省(區(qū))占全國總量的81%。盡管我國的煤炭探明資源儲量居世界第三位，但是由于人口眾多，人均剩余可采儲量僅為134噸。、 2、資源配置不合理，資源破壞浪費(fèi)嚴(yán)重，先進(jìn)與落后生產(chǎn)能力并存，整體技術(shù)水平低。 我國煤炭行業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為24.2%，不但低于全國29.5%的平均水平，更低于美國、英國、日本平均60%以上的水平，煤炭行業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)水平相對落后。除部分國有大礦之外，大多數(shù)煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平低、裝備差、效率低。 近日公布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》明確要求，煤炭行業(yè)2010年底前關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小煤礦8000處，淘汰產(chǎn)能2億噸。
三、 組織通過能源管理體系認(rèn)證的意義
(1)有利于推進(jìn)國家能源方面法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的實施。建立能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)能夠有效地將企業(yè)現(xiàn)有的能源管理制度與能源有關(guān)的法律法規(guī)、能源節(jié)約和鼓勵政策、能源標(biāo)準(zhǔn)，如能效標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、計量和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)等，以及其他的能源管理要求有機(jī)結(jié)合，形成規(guī)范合理的一體化推進(jìn)體系，使組織能夠科學(xué)的強(qiáng)化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促進(jìn)組織節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。 (2)有利于組織能將節(jié)能工作落到實處。這是由于傳統(tǒng)的能源管理方式，只解決了“誰來做、做什么”的問題，而“如何做”、“做到什么程度”，主要由執(zhí)行者憑個人的經(jīng)驗甚至意愿來決定，導(dǎo)致有些節(jié)能工作不能達(dá)到預(yù)期的效果。通過系統(tǒng)的建立一套科學(xué)合理且具有可操作的能源管理體系，便能大大減少工作中的隨意性，進(jìn)而提高節(jié)能工作整體效果和效率。 (3)有利于及時發(fā)現(xiàn)能源管理工作中職責(zé)不清問題，為建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的能源管理組織結(jié)構(gòu)提供保障。通過識別節(jié)能潛力以及節(jié)能管理工作中存在的問題，并通過持續(xù)改進(jìn)，不斷降低能源消耗，從而實現(xiàn)組織的能源方針和能源目標(biāo)。 (4)有利于樹立良好的社會責(zé)任形象; (5)通過能源的節(jié)約和合理利用，降低生產(chǎn)(服務(wù))經(jīng)營成本，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，在能源資源價格不斷上漲時保持競爭力; (6)有助于克服技術(shù)性貿(mào)易堡壘，甚至可以與國外相互認(rèn)可，得到外商的青睞，擴(kuò)大國際營銷渠道。
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