【hse管理體系】如何落實(shí)隱患治理工作？
隱患治理是消除現(xiàn)役生產(chǎn)裝置設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備（設(shè)施）缺陷，提高裝置安全生產(chǎn)整體水平的重要手段，也是推行實(shí)施hse管理體系的基礎(chǔ)和核心。根據(jù)hse管理體系“重在預(yù)防”的理念，落實(shí)隱患治理工作是必不可少的環(huán)節(jié)，具體包括：
1、隱患評(píng)估和立項(xiàng)
隱患評(píng)估和立項(xiàng)是實(shí)施隱患治理的首要工作，是后續(xù)工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。必須實(shí)事求是，力求客觀準(zhǔn)確。隱患評(píng)估和立項(xiàng)階段的成果，主要體現(xiàn)在二級(jí)單位編制的隱患評(píng)估報(bào)告或項(xiàng)目建議書中，其主要內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)價(jià)報(bào)告（依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、隱患現(xiàn)狀及危害）、評(píng)審意見和結(jié)論、隱患治理方案、采取的臨時(shí)安全監(jiān)控防范措施、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、資金預(yù)算等內(nèi)容。對(duì)于投資額在集團(tuán)公司規(guī)定的限額以上的隱患項(xiàng)目，立項(xiàng)申報(bào)由企業(yè)主管部門會(huì)同hse監(jiān)督管理部門通過正常公文程序逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)通過有關(guān)渠道及時(shí)詢問上級(jí)閱辦和批復(fù)的情況，以免公文長時(shí)旅行或錯(cuò)投，貽誤隱患整改治理的時(shí)機(jī)。對(duì)于投資在限額以下的隱患項(xiàng)目，可以考慮納入企業(yè)的年度綜合投資計(jì)劃來安排治理資金。
2、方案的評(píng)估和審定
方案的評(píng)估和審定主要是由上級(jí)主管部門組織的對(duì)隱患申報(bào)單位編制的隱患評(píng)估報(bào)告或項(xiàng)目建議書中的隱患現(xiàn)狀、治理方案可行性以及投資情況進(jìn)行的評(píng)估和審查。評(píng)估和審查應(yīng)分級(jí)進(jìn)行，投資額度大或涉及面廣的隱患項(xiàng)目由集團(tuán)公司安全環(huán)保局組織專家進(jìn)行，限額以下的隱患項(xiàng)目由企業(yè)主管經(jīng)理（廠長）組織hse監(jiān)督管理部門和職能部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查。通過評(píng)估和審查，確定治理的原則、方向、范圍、基本整改內(nèi)容及投資額度，按管理審批權(quán)限，批準(zhǔn)立項(xiàng)或向集團(tuán)公司申報(bào)。涉及全局性的重大隱患項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)委托規(guī)劃部門進(jìn)行可行性研究，然后再進(jìn)行評(píng)估、批復(fù)或向上級(jí)申報(bào)。
3、調(diào)研、設(shè)計(jì)和論證
隱患治理方案和項(xiàng)目投資計(jì)劃批復(fù)后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)會(huì)同hse監(jiān)督管理部門向具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書。對(duì)于涉及全局、影響較大、難以確定具體方案的隱患項(xiàng)目，主管部門應(yīng)會(huì)同hse監(jiān)督管理部門組織設(shè)計(jì)單位、隱患所在生產(chǎn)單位、設(shè)備儀表維護(hù)單位外出調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合隱患項(xiàng)目的具體情況，作出初步設(shè)計(jì)。
初步設(shè)計(jì)審核論證是重大隱患治理工作的中心環(huán)節(jié)，也是決定日后隱患項(xiàng)目能否順利投用并發(fā)揮作用的關(guān)鍵。因此，初步設(shè)計(jì)審核論證應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
（1）適用性、匹配性。即新上設(shè)施與原有主體設(shè)備及系統(tǒng)匹配、銜接和協(xié)調(diào)工作的性能，這也是技術(shù)改造和隱患治理最容易出問題的地方。對(duì)于在老設(shè)備系統(tǒng)上采用新技術(shù)，更應(yīng)注意匹配的問題，否則，再新再先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)也發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，有時(shí)反會(huì)影響原有設(shè)備系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
（2）安全性、可靠性。安全性即隱患項(xiàng)目治理后必須符合國家、地方現(xiàn)行的安全衛(wèi)生環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不能在消除一種職業(yè)危害的同時(shí)，又產(chǎn)生另一種職業(yè)危害?？煽啃约措[患項(xiàng)目投用后能長時(shí)運(yùn)行并達(dá)到設(shè)計(jì)要求的各種效能。
（3）經(jīng)濟(jì)合理性。即考慮隱患項(xiàng)目適用性、匹配性、安全性、可靠性的同時(shí)，要確定合理的投資規(guī)模、技術(shù)水平，并考慮適當(dāng)?shù)耐顿Y成本和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
（4）技術(shù)保證和服務(wù)。即在確定隱患項(xiàng)目采用的某項(xiàng)技術(shù)和設(shè)備設(shè)施時(shí)，應(yīng)充分考慮該項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展前途、技術(shù)升級(jí)、技術(shù)服務(wù)等因素。以保證該項(xiàng)技術(shù)和設(shè)備在一定時(shí)期內(nèi)的技術(shù)壽命及其延續(xù)性。
（5）系統(tǒng)性、全面性。隱患項(xiàng)目所采取的技術(shù)路線和技術(shù)方案，應(yīng)將其放在整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)中予以論證，綜合考慮外部系統(tǒng)對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的影響和內(nèi)部系統(tǒng)對(duì)外部系統(tǒng)的影響。不能顧此失彼，不能在治理隱患的過程中產(chǎn)生新的隱患。
（6）以往的事故教訓(xùn)。以往發(fā)生的重、特大事故的原因及教訓(xùn)也是設(shè)計(jì)審核的重要內(nèi)容，通過吸取事故教訓(xùn)，可以不斷消除在設(shè)計(jì)方面存在的缺陷和漏洞，提高隱患項(xiàng)目的設(shè)防等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)。
隱患治理是hse管理體系中的重要內(nèi)容，查找隱患、定位隱患直至消除隱患是隱患治理工作的常規(guī)步驟，在此過程中，企業(yè)應(yīng)保證隱患查找的及時(shí)，通過準(zhǔn)確的定位，在必要資源的支持下，有計(jì)劃的開展隱患治理工作，為企業(yè)hse管理體系的效落實(shí)提供保障。效落實(shí)提供保障。
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