【企業(yè)安全管理】煤礦企業(yè)如何落實科區(qū)安全自主管理保障機制？
安全自主管理是企業(yè)安全管理發(fā)展過程中的一個階段，對于煤礦企業(yè)來說，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井為最終目標，屬于企業(yè)安全管理高層次的文化范疇。其內(nèi)涵就是將職工對安全的需求、對生命的關(guān)愛轉(zhuǎn)化成對各種安全制度的自覺遵守，依靠全體職工的自主性、能動性管理好安全工作。其基本特征是崗位自律、班組自控、科區(qū)自主。要有效的實現(xiàn)科區(qū)安全自主管理，建立健全的保障機制是前提，為此，認為需要兼顧以下內(nèi)容：
1、自我監(jiān)控是中心
自主管理，直觀淺顯地來說，就是自己監(jiān)督自己，自己控制自己。煤礦安全自主管理歸根結(jié)底，還是職工在崗位操作行為上的自我控制。面對大多數(shù)職工文化程度較低，先進的管理理念難以在職工心中形成認同感這一現(xiàn)狀，如何讓職工自覺地參與到安全管理中來就成了亟待解決的問題。以一個區(qū)為單位來說，安全管理不可能達到管理人員一對一的控制程度，雖然通過聯(lián)保、互保等一些手段能在一定程度上提高安全管理的控制系數(shù)，但最為根本的還是職工個人的自我控制，自我約束。要堅持以提高職工自我監(jiān)控能力為中心，圍繞如何提高職工自主安全意識作為開展安全自主管理各項工作的根本出發(fā)點。
2、提高認識是前提
認識是人腦對客觀世界的反映。提高職工對安全自主管理的認識，就是把安全自主管理的理念做為一種精益求精的安全文化，融入、滲透到至干群的身心當中，是推行安全自主管理這項工作的保障和前提。為此，建議各生產(chǎn)科區(qū)以職工最為關(guān)注的“效益”--為切入點，把安全同經(jīng)濟效益帳、政治榮譽帳、精神壓力帳、身體健康帳、家庭幸福帳與職工算明白，提高職工對安全的認識，從而在生產(chǎn)過程中進行自我約束，自覺按章作業(yè)。
3、豐富手段是保證
（1）加大培訓力度，打牢安全自主管理的基礎(chǔ)。形成科區(qū)長、班隊長安全自主管理知識培訓機制，講解、剖析安全自主管理的內(nèi)涵，培養(yǎng)、提高基層管理人員超前思維、把握全局、控制重點、推進自主管理的能力，并在他們的意識形態(tài)中搭建崗位自律、班組自控、科區(qū)自主的安全自主管理框架。同時，依托“國家四級煤礦安全培訓機構(gòu)”，以安全素質(zhì)技能培訓為重點，開辦了采煤、掘進、“一通三防”、機電等專業(yè)技術(shù)培訓班，對職工實施了崗位安全知識、技能培訓。
（2）實施安全目標化管理。就是將目標自上而下層層分解，到系統(tǒng)、到科區(qū)、到班隊、到個人，橫到邊、縱到底，使每一名職工都明確自己的目標和責任，為安全自主管理注入動力。促使基層科區(qū)要利用安全自主管理體制顯身手，借助自主做文章。西部井機運科自主建立了終端責任體系，把原來口頭上的誰管什么、誰干什么落實到白紙黑字上，避免事后推諉扯皮。要注重提高科區(qū)安全辦公會的質(zhì)量，它不僅能對上周本區(qū)安全工作的點滴進行梳理，在總結(jié)中提升自主管理能力；而且能對下屬班隊進行剖析，解剖他們的安全狀況、工程質(zhì)量、現(xiàn)場管理以及隱患整改等情況，幫助班隊提高安全自主管理水平，防范安全事故。
（3）加強過程管理。從過程指導(dǎo)、過程監(jiān)督、現(xiàn)場“安全班評估”三個環(huán)節(jié)抓起，及時消除現(xiàn)場潛在的安全隱患。
“過程指導(dǎo)”即生產(chǎn)單位按作業(yè)規(guī)程組織施工，職能科室對作業(yè)規(guī)程進行指導(dǎo)，現(xiàn)場情況發(fā)生變化時，生產(chǎn)單位及時反饋意見，技術(shù)科及時進行補充和修訂，始終保證措施與施工現(xiàn)場相符。
“過程督查”即生產(chǎn)單位對措施、施工質(zhì)量進行自查自糾，職能科室對安全技術(shù)措施進行督導(dǎo)，安監(jiān)部門進行檢查，保證措施能在現(xiàn)場得到全面落實。尤其對采掘工作面安裝、初放、收作、過斷層，過聯(lián)巷、巷道開窩、貫通、揭煤以及特殊地段，異常區(qū)域重點督查。
現(xiàn)場“安全班評估”主要是班前安全確認和班后驗收。在施工前，由職能部門(技術(shù)科)根據(jù)有關(guān)規(guī)程規(guī)定和標準，制作安全班評估記錄表，下發(fā)各基層單位。每班開工前，現(xiàn)場安全管理第一責任者對照評估標準逐項打分，當施工現(xiàn)場處于安全狀態(tài)并向調(diào)度所匯報后，方可作業(yè)。施工結(jié)束后，由安全第一責任者對當班工程質(zhì)量、工作環(huán)境進行驗收合格，并在班評估表中簽字確認。通過安全班評估的實施，首先使現(xiàn)場安全管理得到進一步增強，使作業(yè)場所存在的安全隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和處理，將施工過程中的潛在隱患提前排除，有效預(yù)防了事故的發(fā)生。其次，干部職工的安全工作責任心明顯增強，由于安全班評估中明確指定了隱患排查人、責任人的職責，層層落實，層層閉合，堵住了人為懶散、不負責任的漏洞，調(diào)動了全員抓安全的積極性。同時，通過安全班評估，增強職工事故防范意識，提高排查消除隱患的能力，達到了排查隱患、提高工程質(zhì)量的目的。
（4）聘用兼職安監(jiān)員，強化現(xiàn)場監(jiān)督。為了確保安全自主管理不失控，礦需從采、掘各單位聘用具備現(xiàn)場工作經(jīng)驗，作風正派，遵章守紀，熟悉業(yè)務(wù)，工作責任心強、敢于堅持原則的副區(qū)長、班隊長擔任安全副區(qū)長和兼職安監(jiān)員，對采、掘各單位的安全自主管理工作實施全過程全方位的監(jiān)督管理。同時要賦予他們“六大權(quán)力”：對當班所轄范圍內(nèi)任何場所行使安全檢查權(quán)；對現(xiàn)場安全問題有安排整改處理權(quán)；對現(xiàn)場所查安全隱患有建議處罰權(quán)；發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患有停止作業(yè)權(quán)；對拒不服從檢查人員安排意見，無視檢查，干擾檢查，態(tài)度惡劣的人員有建議處罰權(quán);對設(shè)施、設(shè)備、儀器、儀表不完好，帶病運行的有停止使用權(quán)。打牢安全管理的現(xiàn)場防線。
為促進安全副區(qū)長和兼職安檢員的參與安全管理的積極性，礦將他們的收入與所負責任，同所在區(qū)隊的安全效果直接掛鉤。并把安全副區(qū)長的安全獎和質(zhì)量標準化獎勵提升到單位正職的標準執(zhí)行，同時設(shè)立兼職安監(jiān)員的津貼，對季度所在單位安全生產(chǎn)在系統(tǒng)內(nèi)綜合排名前三位的兼職安監(jiān)員分別給與一定的獎勵。為加大力度，礦還可以規(guī)定，兼職安監(jiān)員所在單位安全生產(chǎn)連續(xù)兩個季度在系統(tǒng)內(nèi)綜合排名最后一位的，將對其解聘，解聘后一年之內(nèi)不得擔任任何管理職務(wù)，有效提高兼職安監(jiān)員的工作積極性。
4、嚴格考核是關(guān)鍵
制度是保障，考核是關(guān)鍵。在開展此項工作的過程中，要始終堅持四個原則：第一是清晰原則，所有制度全部分管理層、執(zhí)行層，按照責任、權(quán)力、義務(wù)，予以詳盡的詮釋，讓全體干部、職工都能夠明白在安全生產(chǎn)中該干什么、該怎么干、何時干以及干錯會產(chǎn)生怎樣的后果，促使干部、職工都能夠正確地看待并參與自主管理；第二是全覆蓋原則，從操作過程到獎懲標準，無論級別、職位，都能夠找到可依據(jù)、可參考、可執(zhí)行的標準；第三是簡化原則，所有制度全部建立在誰主管、誰負責的基礎(chǔ)上，不交叉、不重復(fù)，責任落實、追究均一目了然；第四是均衡原則，所有制度有獎必有罰，實行收入與安全效果嚴格依人、依事掛鉤制度，只要有事故，就一查到底，一罰到底，凡有責任，無論職位、地位，一律處罰到位，促使科區(qū)安全自主管理工作沿著正確的取向發(fā)展。
綜上所述，做好煤礦企業(yè)的科區(qū)安全自主管理保障機制要提高自我監(jiān)控能力、加強對安全自主管理的認識、多項管理措施并舉以及落實嚴格的考核體系。只有將安全自主管理保障機制有效落實，才能為煤礦企業(yè)推進安全自主管理提供穩(wěn)妥的后備支撐，從而推動企業(yè)安全管理的長遠發(fā)展。
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