重大危險(xiǎn)源的安全管理
重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）.一般來講,單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所,或者同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所.為了預(yù)防重大、特大事故的發(fā)生,降低事故造成的損失,必須建立有效的重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理.為此,《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案.
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n.一般來講,重大危險(xiǎn)源總是涉及易燃、易爆或者有毒性的危險(xiǎn)物質(zhì),并且在一定范圍內(nèi)使用、生產(chǎn)、加工或者儲(chǔ)存超過了臨界數(shù)量的這些物質(zhì).所謂危險(xiǎn)物質(zhì)是指一種物質(zhì)或者若干種物質(zhì)的混合物,由于它的化學(xué)、物理或者毒性特征,使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或者中毒的危險(xiǎn).臨界量是指國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一種或一類特定危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量.重大危險(xiǎn)源可能是具體的一個(gè)企業(yè),也可能是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)的某一車間、或者是某臺(tái)設(shè)備.因此,分析、辨識(shí)危險(xiǎn)源應(yīng)按照系統(tǒng)的不同層次進(jìn)行,這是防止事故的第一步.如何辨識(shí)重大危險(xiǎn)源,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》是我們辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的一個(gè)重要依據(jù).在此基礎(chǔ)上,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)重大危險(xiǎn)源逐一登記建檔,這是做好重大危險(xiǎn)源安全管理的基礎(chǔ).
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控.重大危險(xiǎn)源是變化的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其定期進(jìn)行檢測(cè),掌握危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化情況.同時(shí),根據(jù)重大危險(xiǎn)源的分析、辨識(shí)情況,選擇合適的評(píng)估方法,對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行危險(xiǎn)等級(jí)劃分,以確定管理的重點(diǎn).危險(xiǎn)等級(jí)一般為四級(jí),即一級(jí)重大危險(xiǎn)源（R≥200M）、二級(jí)重大危險(xiǎn)源（100M≤R＜200M）、三級(jí)重大危險(xiǎn)源（50M≤R＜100M）和四級(jí)重大危險(xiǎn)源（R＜50M）,這里R是死亡半徑.要做好對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,一級(jí)重大危險(xiǎn)源最嚴(yán)重,要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控,四級(jí)重大危險(xiǎn)源比較輕,也要做好監(jiān)控工作.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定管理制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控.
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定應(yīng)急預(yù)案,并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施.一般危險(xiǎn)源由三個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素.潛在危險(xiǎn)性是指一旦發(fā)生事故,可能帶來的危害程度或者損失大小,或者說危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或者危險(xiǎn)物質(zhì)量的大小.存在條件是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài).觸發(fā)因素雖然不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性,但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因,而且每一類危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素.在觸發(fā)因素的作用下,危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故.重大危險(xiǎn)源也是如此,而且造成的事故可能更大.正是由于這些特性,我們對(duì)待重大危險(xiǎn)源,要與對(duì)待重大事故一樣,在事故發(fā)生前制定應(yīng)急預(yù)案,以在事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)進(jìn)行救援,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失.應(yīng)急預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制中的重要組成部分,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須制定,并定期檢驗(yàn)和評(píng)估其有效程度,以便必要時(shí)進(jìn)行修改.同時(shí),要把有關(guān)應(yīng)急救援知識(shí)通過安全教育和培訓(xùn),及時(shí)告知從業(yè)人員和相關(guān)人員,以便在緊急情況下采取應(yīng)急措施.
4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)告有關(guān)地方人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門,以便政府及其有關(guān)部門能夠及時(shí)掌握有關(guān)情況.一旦發(fā)生事故,政府及其有關(guān)部門可以調(diào)動(dòng)有關(guān)方面的力量進(jìn)行救援,以減少事故損失.
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