我國推行建立和運作OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系是怎樣提出來的
我國推選建立和運作“OHSAS18001體系”是在全球經(jīng)濟一體化?特別是中國加入WTO后的新形勢下提出的要求?
(1)國際已有“OHSAS18001體系”導則?1998年,國際勞工組織與國際健康協(xié)會在已有的一系列職業(yè)健康安全國際公約?標準的基礎(chǔ)上,識別了OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系關(guān)鍵要素,形成了《職業(yè)健康安全管理體系導則草案》;2001年6月,國際勞工組織第281次理事會會議上,審議通過了《職業(yè)健康安全管理體系導則》(ILO/OHS2001),為世界各國開展此項工作提供了堅實的?合理的?共同的基礎(chǔ)?這和一些企業(yè)采用的NOSA職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)—五星管理系統(tǒng)的共同之處是通過有效運作體系各要素(要素分法有所不同)來實現(xiàn)預定的職業(yè)安全?健康和環(huán)境保護的目標?
(2)職業(yè)健康安全關(guān)系著勞動者的基本人權(quán)和根本利益?職業(yè)健康安全工作的目的是控制生產(chǎn)活動中的一切危害因素不轉(zhuǎn)化成人員傷亡?職業(yè)疾病?財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的事故?為此,國際勞工組織對全球每年發(fā)生的各類傷亡事幫(全球平均每秒發(fā)生傷亡事故8起)十分關(guān)注?據(jù)統(tǒng)計,中國每年發(fā)生生產(chǎn)?交通死亡事故為96~107萬起,死亡人數(shù)達13~14萬;2004年公一次礦難死亡就達166人,2005年的一次礦難死亡更高,達214人?包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家,由于勞動條件差與事故發(fā)生率居高不下,在國際勞工組織大會及世界人權(quán)大會上,常有人借此攻擊中國“忽視人權(quán)”?同時,國際友好人士也表示憂慮,認為“中國已成為政治?經(jīng)濟大國,但不應(yīng)成為工業(yè)事故大國”?在上述背景下,中國加入了WTO,就必然要面臨許多新問題,其中最突出的就包括履行國際勞工組織提出的職業(yè)健康安全標準問題,即安全生產(chǎn)工作標準與國際接軌的問題,解決好這個問題,才能更好地保障我國勞動者的權(quán)益?
(3)建立“OHSAS18001體系”信據(jù)的是《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》?《審核規(guī)范》由原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會于2001年12月20日發(fā)布(即GB/T28001-2001),是全國通用的建立?運作和認證“OHSAS18001體系”的試行標準?《審核規(guī)范》總的要求是:用人單位應(yīng)建立并保持OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系,實現(xiàn)“不發(fā)生人身傷亡?財產(chǎn)損失,不造成職業(yè)疾病?環(huán)境破壞”的安全生產(chǎn)目標?它適應(yīng)了中國加入WTO后新形勢的要求?
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