實施OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的流程
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系與環(huán)境、質(zhì)量管理體系有著共同的管理原則,所以在體系建立上也有許多相似之處.
對于不同組織,由于其組織特性和原有基礎(chǔ)的差異,建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程不會完全相同.但總體而言,組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)采取如下步驟:
(1)領(lǐng)導(dǎo)決策
組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系需要領(lǐng)導(dǎo)者的決策,特別是最高管理者的決策.只有在最高管理者認(rèn)識到建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系必要性的基礎(chǔ)上,組織才有可能在其決策下開展這方面的工作.另外,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立,需要資源的投入,這就需要最高管理者對改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為做出承諾,從而使得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實施與運行得到充足的資源.
(2)成立OHSAS18000工作組
當(dāng)組織的最高管理者決定建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后,首先要從組織上給予落實和保證,通常需要成立一個工作組.工作組的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系.工作組的成員來自組織內(nèi)部各個部門,工作組的成員將成為組織今后職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運行的骨干力量,工作組組長最好是將來的管理者代表,或者是管理者代表之一.根據(jù)組織的規(guī)模,管理水平及人員素質(zhì),工作組的規(guī)?？纱罂尚?可專職或兼職,可以是一個獨立的機構(gòu),也可掛靠在某個部門.
(3) OHSAS18000人員培訓(xùn)
工作組在開展工作之前,應(yīng)接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識的培訓(xùn).同時,組織體系運行需要的內(nèi)審員,也要進行相應(yīng)的培訓(xùn).
(4)初始狀態(tài)評審
初始狀態(tài)評審是建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ).組織應(yīng)為此建立一個評審組,評審組可由組織的員工組成,也可外請咨詢?nèi)藛T,或是兩者兼而有之.評審組應(yīng)對組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全衛(wèi)生信息、狀態(tài)進行收集、調(diào)查與分析,識別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求,進行危險源辨識和風(fēng)險評價.這些結(jié)果將作為建立和評審組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針,制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案,確定體系的優(yōu)先項,編制體系文件和建立體系的基礎(chǔ).
(5) OHSAS18000體系策劃與設(shè)計
體系策劃階段主要是依據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)論,制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針,制定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)和相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案,確定組織機構(gòu)和職責(zé),籌劃各種運行程序等.
(6)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件編制
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系具有文件化管理的特征.編制體系文件是組織實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn),建立與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并保證其有效運行的重要基礎(chǔ)工作,也是組織達到預(yù)定的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo),評價與改進體系,實現(xiàn)持續(xù)改進和風(fēng)險控制必不可少的依據(jù)和見證.體系文件還需要在體系運行過程中定期、不定期的評審和修改,以保證它的完善和持續(xù)有效.
(7) OHSAS18000體系試運行
體系試運行與正式運行無本質(zhì)區(qū)別,都是按所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊、程序文件及作業(yè)規(guī)程等文件的要求,整體協(xié)調(diào)地運行.試運行的目的是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性.組織應(yīng)加強運作力度,并努力發(fā)揮體系本身具有各項功能,及時發(fā)現(xiàn)問題,找出問題的根源,糾正不符合并對體系給予修訂,以盡快渡過磨合期.
(8) OHSAS18000內(nèi)部審核
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的內(nèi)部審核是體系運行必不可少的環(huán)節(jié).體系經(jīng)過一段時間的試運行,組織應(yīng)當(dāng)具備了檢驗職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的條件,應(yīng)開展內(nèi)部審核.職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表應(yīng)親自組織內(nèi)審.內(nèi)審員應(yīng)經(jīng)過專門知識的培訓(xùn).如果需要,組織可聘請外部專家參與或主持審核.內(nèi)審員在文件預(yù)審時,應(yīng)重點關(guān)注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性;在現(xiàn)場審核時,應(yīng)重點關(guān)注體系功能的適用性和有效性,檢查是否按體系文件要求去運作.
(9) OHSAS18000管理評審
管理評審是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整體運行的重要組成部分.管理者代表應(yīng)收集各方面的信息供最高管理者評審.最高管理者應(yīng)對試運行階段的體系整體狀態(tài)做出全面的評判,對體系的適用性、充分性和有效性做出評價.依據(jù)管理評審的結(jié)論,可以對是否需要調(diào)整、修改體系做出決定,也可以做出是否實施第三方認(rèn)證的決定.當(dāng)組織按上述步驟建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,還需著重注意幾個問題.
(1)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)結(jié)合組織現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)
一般組織在職業(yè)安全衛(wèi)生管理上,都存在著原有的組織機構(gòu)、管理制度、資源等.而按職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,實際上是組織實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理,改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為,達到持續(xù)改進目的的一種新的運行機制.它不能完全脫離組織的原有管理基礎(chǔ),而是在標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi),充分結(jié)合組織的原有管理基礎(chǔ),進而形成一個結(jié)構(gòu)化的管理體系.
(2)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一個動態(tài)發(fā)展、不斷改進和不斷完善的過程.
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