已通過ISO14001企業(yè)如何運(yùn)行OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系
已通過GB/T24001（ISO14001）環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)運(yùn)行GB/T28001（OHSAS18001）職業(yè)健康安全管理體系的重點(diǎn):
一、和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)相比,OHSAS18001也提出了17個核心的要求,采用同樣的PDCA（策劃-運(yùn)行-檢查-改進(jìn)）循環(huán)模式.這里面可以看出,安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行的一般過程是:
1、組織建立的安全衛(wèi)生管理體系要根據(jù)組織的實(shí)際情況提出明確的安全衛(wèi)生方針
2、為實(shí)現(xiàn)方針的要求進(jìn)行策劃/規(guī)劃（確定組織范圍內(nèi)的不可接受風(fēng)險、適用于組織的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、優(yōu)先控制不可接受風(fēng)險的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理方案）
3、依照策劃的結(jié)果實(shí)施（建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)、進(jìn)行人員意識培訓(xùn)、內(nèi)外溝通及交流咨詢、建立文件化程序并予以有效控制、規(guī)范控制那些可能產(chǎn)生風(fēng)險的運(yùn)行與活動、包括對那些潛在的緊急情況建立有效的響應(yīng)計劃）
4、建立有效的監(jiān)控機(jī)制并針對出現(xiàn)的事件、事故等采取糾正措施
5、通過最高管理層對體系的評審提出持續(xù)改進(jìn)的方向
二、建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的重點(diǎn)
雖然ISO14001和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)有諸多相同之處,而且無論在理論還是在實(shí)際中環(huán)境和安全衛(wèi)生管理體系也多互相融合,但是從環(huán)境管理體系到建立完善的安全衛(wèi)生管理體系并不能完全照搬過來,有些細(xì)節(jié)甚至是完全不同,在操作中應(yīng)注意它們兩者之間的區(qū)別.
1、OHSAS18001控制的方向是"組織的范圍內(nèi)".無論活動常規(guī)或非常規(guī)、設(shè)備自供或外供、員工或訪客,范圍所及,無所不包.
2、OHSAS18001控制的對象是"不可接受風(fēng)險".那些從安全衛(wèi)生法律、法規(guī)要求以及組織方針角度衡量,超出組織所能忍受水平的風(fēng)險是控制的重點(diǎn).
3、OHSAS18001更強(qiáng)調(diào)人的意識與勝任.危險因素的構(gòu)成很大程度上是“人失誤”造成的,人不但要非常明確地意識到風(fēng)險所在,還應(yīng)始終保持一種正常心態(tài),能夠排除可能的心理生理因素所造成的操作失誤.
4、OHSAS18001提出了對設(shè)備設(shè)施安全要求.危險因素的另一個組成是"能量、有害物質(zhì)失控"和"設(shè)備故障",這是在建立體系時必須予以考慮的.
5、OHSAS18001更強(qiáng)調(diào)溝通與咨詢.和培訓(xùn)一樣重要的是通過有效的咨詢、交流,才能實(shí)現(xiàn)"避免失誤--失誤情況下無害化--事故狀態(tài)下減少損失"的處理原則.
在實(shí)際操作中,在ISO14001環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)上,應(yīng)該著重理解以下要點(diǎn):
1、識別危險因素和評價風(fēng)險
事故的產(chǎn)生因素眾多,我們可以簡單地從以下途徑中了解:
識別時,應(yīng)確定典型過程/活動/服務(wù),從中判斷出那些物理的、化學(xué)的、生物的、心理生理的、行為性的及其他危險因素,明確危險因素可能產(chǎn)生的風(fēng)險. 應(yīng)該說,不同行業(yè)的組織在長期生產(chǎn)過程中,為確保生產(chǎn)處于安全有序的狀態(tài),都形成了一些慣例或模式用來實(shí)現(xiàn)本行業(yè)的安全衛(wèi)生因素的識別評價等管理方法.在OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)里,從系統(tǒng)的角度指出了一個原則的方法來進(jìn)行危險因素的識別和風(fēng)險評價.標(biāo)準(zhǔn)中明確指出,這個方法要適合組織的具體規(guī)模、工藝情況;與組織的實(shí)際操作慣例、現(xiàn)有風(fēng)險控制能力相適應(yīng);應(yīng)能為對設(shè)備、培訓(xùn)的要求和確定運(yùn)行控制的改進(jìn)以及建立合適的監(jiān)控方法提供依據(jù).這是在建立OHSAS18001體系時必須優(yōu)先考慮的,只有綜合考慮組織的管理、工藝、操作、設(shè)備、人員培訓(xùn)、監(jiān)控等多方面要素的水平,采用科學(xué)的識別評價方法,才能確定出準(zhǔn)確的“不可接受風(fēng)險”,為控制消除避免其發(fā)生事故打下良好的基礎(chǔ).
2、安全衛(wèi)生法律法規(guī)要求
OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)里,在條款安全衛(wèi)生方針（4.2）,法律與其他要求（4.2.3）,目標(biāo)（4.3.3）以及績效測量與監(jiān)測（4.5.1）中都明確提出了法律法規(guī)方面的要求,因此,在建立安全衛(wèi)生管理體系時,必須明確適用于組織的安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系.我們國家目前的法律體系如下:
1）憲法中有關(guān)勞動保護(hù)的基本內(nèi)容、刑法中違反勞動法律法規(guī)的刑事責(zé)任的規(guī)定
2）勞動保護(hù)基本法（中華人民共和國勞動法）
3）勞動保護(hù)專項(xiàng)法（特定生產(chǎn)領(lǐng)域、特定保護(hù)對象）
4）勞動保護(hù)相關(guān)法（社會生活領(lǐng)域中有關(guān)勞動保護(hù)的規(guī)定）
5）勞動保護(hù)的國家及地方性的行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等
6）國際公約（我國加入了四項(xiàng)國際公約）及其他要求
3、信息咨詢和交流
員工參與咨詢或交流的內(nèi)容應(yīng)包括:用來進(jìn)行風(fēng)險管理的方針、程序的制定和評審,影響工作場所安全衛(wèi)生狀況的變化所在,安全衛(wèi)生事務(wù)代表和管理者代表人選及范圍.
4、運(yùn)行控制
除了與不可接受風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)行與活動應(yīng)得到有效控制外,標(biāo)準(zhǔn)中還明確,為從源頭上消除或減少風(fēng)險,在以下過程應(yīng)建立并保持作業(yè)程序:有關(guān)工作區(qū)的設(shè)計,加工,安裝,機(jī)械設(shè)備,操作程式和工作組織（安全方面）以及它們的規(guī)定對人員能力的適應(yīng)情況.
5、測量和監(jiān)測
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,采用定量或定性的監(jiān)測應(yīng)與組織的需要相適應(yīng);組織應(yīng)主動進(jìn)行組織表現(xiàn)與管理方案、操作標(biāo)準(zhǔn)和適用法律法規(guī)要求的符合性監(jiān)測;對事故、事件、職業(yè)病等其他不良情況進(jìn)行被動的/反應(yīng)性的監(jiān)測.
以上為ISO14001認(rèn)證企業(yè)在進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建立時所必須考慮與注意的,也是兼容體系的關(guān)鍵所在.
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