ISO14001環(huán)境因素識(shí)別審核的技巧與常見(jiàn)問(wèn)題探討
ISO14001環(huán)境因素是ISO14001環(huán)境管理體系建立?實(shí)施和維護(hù)的基礎(chǔ),對(duì)于ISO14001環(huán)境因素及其控制的審核構(gòu)成了ISO14001環(huán)境管理體系審核的主線(xiàn)?ISO14001審核員對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別和控制一般都比較了解,ISO14001環(huán)境因素因識(shí)別考慮正常?異常和緊急三種狀態(tài);過(guò)去?現(xiàn)在和將來(lái)三種時(shí)態(tài);廢氣?廢水?固廢排放等六個(gè)方面,環(huán)境因素應(yīng)覆蓋組織的活動(dòng)?產(chǎn)品或服務(wù)?
1.對(duì)產(chǎn)品ISO14001環(huán)境因素審核
對(duì)于常規(guī)產(chǎn)品的ISO14001環(huán)境因素審核,ISO14001審核員都會(huì)關(guān)注電池?日光燈?冰箱?空調(diào)?汽車(chē)等產(chǎn)品使用和廢棄過(guò)程中的環(huán)境因素識(shí)別?但對(duì)組織某些自身產(chǎn)品ISO14001環(huán)境因素,可能限于對(duì)產(chǎn)品的屬性和制造過(guò)程不熟悉,或?qū)?biāo)準(zhǔn)理解不深,有時(shí)審核就不能到位?例如在審查變壓器廠時(shí)對(duì)變壓器能效損耗?家用電器廠家遙控的待機(jī)電流?紡織染整行業(yè)水的消耗等環(huán)境因素往往審核的深度不夠,有的甚至沒(méi)有關(guān)注到?彩電遙控的待機(jī)電流在彩電的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中有明確的規(guī)定,每百米布水的排放量在紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中按時(shí)段有具體要求,這些規(guī)定是組織必須關(guān)注及控制的環(huán)境因素,也是審核員審核組織識(shí)別產(chǎn)品環(huán)境因素完整性及其有效控制的依據(jù)?
產(chǎn)品的原材料組成是產(chǎn)品環(huán)境因素的另一個(gè)方面,在審核時(shí)會(huì)關(guān)注組織是否選擇對(duì)環(huán)境無(wú)害少害的?可回用?可降解的材料,如電子行業(yè)的焊接是否采用無(wú)鉛焊接?洗滌劑是否采用無(wú)磷的等?產(chǎn)品的包裝屬產(chǎn)品范疇的一部分,因此產(chǎn)品的包裝是產(chǎn)品環(huán)境因素的又一個(gè)方面,大多數(shù)產(chǎn)品的包裝在消費(fèi)者手中成為固體廢棄物,若改變包裝方式,就可以大大減少在產(chǎn)品使用者手中的廢物等環(huán)境因素,在對(duì)產(chǎn)品的包裝耗用材料審核時(shí),有的審核員對(duì)產(chǎn)品包裝物材料?包裝方式?回用等未能審核,如包裝的泡沫塑料可否降解,同行或國(guó)際上采用何種包裝?正是缺乏對(duì)產(chǎn)品環(huán)境因素的了解,有些審核員對(duì)組織的設(shè)計(jì)等部門(mén)審核往往流于形式,實(shí)際上不少環(huán)境因素源于組織的產(chǎn)品設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)等部門(mén)如能重視產(chǎn)品環(huán)境因素,那么許多有害環(huán)境影響將在盟芽狀態(tài)被消除,結(jié)合清潔生產(chǎn)是審核產(chǎn)品環(huán)境因素的捷經(jīng),可收到事倍功半的效果?
2.異?；顒?dòng)ISO14001環(huán)境因素更新審核有遺漏
ISO14001審核員在審核環(huán)境因素時(shí)都會(huì)關(guān)注組織的環(huán)境因素更新的情況,會(huì)問(wèn)及組織近期產(chǎn)品?活動(dòng)?服務(wù)有無(wú)變化,生產(chǎn)工藝和原輔材料有無(wú)變更等?但除生產(chǎn)?服務(wù)活動(dòng)外,對(duì)體系運(yùn)行過(guò)程中有階段性的異常活動(dòng)的環(huán)境因素常常被忽視?組織的裝修?設(shè)備搬遷等活動(dòng)是有階段性的,因此環(huán)境因素的識(shí)別,應(yīng)隨著該活動(dòng)的發(fā)生和結(jié)束及時(shí)更新?如裝修過(guò)程中存在涂料泄漏?涂料中苯類(lèi)廢氣的揮發(fā)?廢裝潢材料的廢棄等環(huán)境因素,在活動(dòng)發(fā)生前應(yīng)在原有的環(huán)境因素清單中作相應(yīng)的增加,而當(dāng)裝修活動(dòng)結(jié)束后,視實(shí)際情況,應(yīng)將環(huán)境因素從環(huán)境因素清單作相應(yīng)的刪減(可能恢復(fù)成原來(lái))?但有的審核員認(rèn)為,僅幾個(gè)月何必“大動(dòng)干戈”,更新的結(jié)果還是恢復(fù)到“原有”的ISO14001環(huán)境因素,如此審核是多此一舉?誠(chéng)然,當(dāng)這些異?；顒?dòng)結(jié)束后,環(huán)境因素更新的結(jié)果可能與異?；顒?dòng)前一致,但此已不是原地循環(huán),其內(nèi)涵和質(zhì)已發(fā)生了變化?能隨著活動(dòng)全過(guò)程及時(shí)更新,表明組織對(duì)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的4.3.1條款有著比較深的理解,從而在異常活動(dòng)發(fā)生前就能為采取控制措施奠定基礎(chǔ),體現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)的思想?很難想象對(duì)環(huán)境因素識(shí)別一開(kāi)始就忽視的組織會(huì)采取措施控制環(huán)境因素,持續(xù)改進(jìn)從何談起?當(dāng)然組織中如堿的潛在泄漏,含酸廢氣的排放?機(jī)油的潛在滴漏?潛在的火災(zāi)等異常和緊急環(huán)境因素,是緊隨組織活動(dòng)?產(chǎn)品?服務(wù)隨時(shí)有發(fā)生的可能,只要組織的活動(dòng)?產(chǎn)品?服務(wù)沒(méi)有變更,這些環(huán)境因素就繼續(xù)存在,對(duì)此,審核員一般多能審核到位?
3.可施加影響ISO14001環(huán)境因素審核重點(diǎn)不突出
可施加影響的ISO14001環(huán)境因素則不是組織能直接加以控制和管理的,不能運(yùn)用行政或其他技術(shù)手段改變的?這類(lèi)環(huán)境因素往往屬于與組織關(guān)系較密切的相關(guān)方?對(duì)可施加影響的環(huán)境因素審核的力度該多大,把握的分寸是多少,審核的時(shí)間如何分配,常是審核員審核的難題?ISO14001審核員在審核組織委托危險(xiǎn)廢棄物處置的相關(guān)方時(shí),一般都能審核到位,查看該單位營(yíng)業(yè)執(zhí)行照,是否經(jīng)過(guò)省級(jí)危廢中心的批準(zhǔn),是否超過(guò)有效期的年限,處置的廢物的名稱(chēng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否一致,是否具有“七聯(lián)單”或“五聯(lián)單”處置憑證?但對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)廢棄物的車(chē)輛和押送人員是否有相應(yīng)資質(zhì),有的審核員就不能深入追查,其實(shí)這些內(nèi)容與危險(xiǎn)廢棄物處置單位資質(zhì)審核一樣重要,它是一個(gè)活動(dòng)的兩個(gè)方面?又如,在審核印染組織時(shí),該廠使用蒸汽是由燃煤鍋爐提供的,一審核員對(duì)相關(guān)方在運(yùn)輸煤炭過(guò)程中煤灰的飛揚(yáng)?煤的灑落可施加影響的環(huán)境因素審核非常細(xì)致,而對(duì)煤的可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素二氧化硫的含量并未審核,當(dāng)然也談不上對(duì)相關(guān)方煤的含硫量施加影響了,這樣的審核是否在“抓小放大”,審核的力度分配不均呢?
相關(guān)方在組織內(nèi)活動(dòng)?服務(wù)產(chǎn)生的ISO14001環(huán)境因素有時(shí)不僅僅是施加影響,其審核的力度應(yīng)視作可控制的環(huán)境因素?如相關(guān)方在組織內(nèi)建筑施工,運(yùn)輸和裝卸化學(xué)品?承包食堂?綠化及噴灑農(nóng)藥活動(dòng)/服務(wù)的環(huán)境因素,有的ISO14001審核員審核力度不夠,往往與其他一般可施加的環(huán)境因素一樣,泛泛審核一下了事,他們殊不知這些ISO14001環(huán)境因素發(fā)生在認(rèn)證區(qū)域內(nèi),它的控制的好壞直接與組織的體系運(yùn)行有效性有關(guān),對(duì)這些可施加的環(huán)境因素審核的力度要視同組織可控制的環(huán)境因素來(lái)對(duì)待?有的審核員對(duì)可施加影響的環(huán)境因素的審核力度和審核時(shí)間不分相關(guān)方活動(dòng)/服務(wù)的具體內(nèi)容,發(fā)生的區(qū)域,影響力的大小,審核力度平均分?jǐn)?這是不足取的?總體上說(shuō),對(duì)供方?協(xié)作方的可施加影響的ISO14001環(huán)境因素審核力度應(yīng)強(qiáng)于客戶(hù)的可施加影響的環(huán)境因素,采購(gòu)量和加工量多的可施加影響的環(huán)境因素審核力度應(yīng)大于采購(gòu)量和加工量小的,加工工藝復(fù)雜?污染大的可施加影響的環(huán)境因素審核力度應(yīng)優(yōu)于加工工藝一般?污染小的,至于量小工藝簡(jiǎn)單?少污染的可施加影響的環(huán)境因素一問(wèn)而過(guò),總體了解已足夠了,不必涉及過(guò)多的精力,以影響下一個(gè)審核專(zhuān)題和ISO14001審核時(shí)間的分配?
4.ISO14001重要環(huán)境因素運(yùn)行控制審核有偏差
ISO14001審核環(huán)境因素要素時(shí),不僅要關(guān)注對(duì)環(huán)境因素識(shí)別的充分性?適宜性和時(shí)效性,更重要的是對(duì)其運(yùn)行控制?ISO14001標(biāo)準(zhǔn)4.4.6條款對(duì)所標(biāo)識(shí)重要環(huán)境因素(包括維護(hù)工作)的有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)的控制作了明確的規(guī)定,即對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)指標(biāo)的運(yùn)行,應(yīng)建立并保持文件支持的程序(程序文件或作業(yè)指導(dǎo)書(shū))?一些審核員對(duì)該條文理解不深,片面認(rèn)為凡是與重要環(huán)境因素(包括維護(hù)工作)有關(guān)的活動(dòng)都應(yīng)建立作業(yè)指導(dǎo)書(shū),不建立文件支持的程序就不符合標(biāo)準(zhǔn)條款?如一ISO14001審核員審核一家電子元件廠時(shí),發(fā)現(xiàn)組織對(duì)機(jī)修維護(hù)活動(dòng)未能編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū),他就片面認(rèn)為違反了ISO14001標(biāo)準(zhǔn)4.4.6條款“應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)(包括維護(hù)工作)制定計(jì)劃,確保他們?cè)诔绦蛞?guī)定的條件下進(jìn)行”的要求,此時(shí)他并未去關(guān)注機(jī)修維護(hù)活動(dòng)的規(guī)模?范圍?作業(yè)空間?對(duì)環(huán)境是否造成影響及造成影響后是否會(huì)導(dǎo)致偏離組織環(huán)境方針和目標(biāo)指標(biāo)?通過(guò)進(jìn)一部審查,該組織的機(jī)修組總共只有2人,機(jī)修僅是一般的保養(yǎng)維護(hù),機(jī)修工也知道更換部件和機(jī)油的潛在泄漏如何處置,也未造成過(guò)不良環(huán)境影響,顯然,如開(kāi)出這樣的不符合項(xiàng)組織是難以接受的,問(wèn)題主要是該審核員未能全面理解建立運(yùn)行控制標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)由于缺乏程序指導(dǎo)后,與重要環(huán)境因素的活動(dòng)有可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)指標(biāo)的前提下提出的?如電鍍的含銅廢水被列為重要環(huán)境因素,但對(duì)其處理無(wú)運(yùn)行控制標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果造成超標(biāo),顯然偏離了組織環(huán)境方針和目標(biāo),這時(shí)判組織違反了4.4.6條款要求,組織是不會(huì)不接受的?反之,如一組織生產(chǎn)簡(jiǎn)單,生活廢水排放被組織評(píng)為重要環(huán)境因素,但其是委托有資質(zhì)的污水處理廠處理,而且運(yùn)作正常,那就不一定要有文件支持的程序?有的組織對(duì)某些即使不是重要的環(huán)境因素也要求建立程序文件,它嚴(yán)于標(biāo)準(zhǔn)的做法當(dāng)然無(wú)可挑剔,在這種情況下,就應(yīng)按組織規(guī)定的要求實(shí)施審核,如食堂的含油廢水組織并沒(méi)有被評(píng)為重要環(huán)境因素,但作業(yè)指導(dǎo)書(shū)規(guī)定每周有專(zhuān)人撇油一次,并作好記錄,現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)未能按要求做相應(yīng)的記錄,這時(shí)組織同樣違反了4.4.6條款要求,不符合原因是沒(méi)有按照組織自身的要求實(shí)施?因此對(duì)重要環(huán)境因素運(yùn)行控制的審核,要理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵,才能不偏離標(biāo)準(zhǔn)的原意?
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