ISO14000標(biāo)準(zhǔn)基本知識
一、什么是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)?
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC207負(fù)責(zé)起草的一份國際標(biāo)準(zhǔn).ISO14000是一個系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等國際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點問題,旨在指導(dǎo)各類組織（企業(yè)、公司）取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為.ISO給14000系列標(biāo)準(zhǔn)共預(yù)留100個標(biāo)準(zhǔn)號.該系列標(biāo)準(zhǔn)共分七個系列,其編號為ISO14001—14100.
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)號分配表
名稱 標(biāo)準(zhǔn)號
SC1 環(huán)境管理體系(EMS) 14001-14009
SC2 環(huán)境審核(EA) 14010-14019
SC3 環(huán)境標(biāo)志(EL) 14020-14029
SC4 環(huán)境行為評價(EPE) 14030-14039
SC5 環(huán)境周期評估(LCA) 14040-14049
SC6 術(shù)語和定義(T&D) 14050-14059
WG1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo) 14060
備用 14061-14100
二、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可以分成幾類?
ISO14000作為一個多標(biāo)準(zhǔn)組合系統(tǒng),按標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)分為三類:
第一類:基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)——術(shù)語標(biāo)準(zhǔn).
第二類:基本標(biāo)準(zhǔn)——環(huán)境管理體系、規(guī)范、原理、應(yīng)用指南.
第三類:支持技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)（工具）,包括:
環(huán)境審核;
環(huán)境標(biāo)志;
環(huán)境行為評價;
生命周期評估.
如按標(biāo)準(zhǔn)的功能,可以分為兩類:
第一類:評價組織
1、環(huán)境管理體系;
2、環(huán)境行為評價;
3、環(huán)境審核.
第二類:評價產(chǎn)品
1、生命周期評估;
2、環(huán)境標(biāo)志;
3、產(chǎn)品標(biāo)志中的環(huán)境指標(biāo).
三、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是在什么背景下產(chǎn)生的?
1972年,聯(lián)合國在瑞典斯德戈爾摩召開了人類環(huán)境大會.大會成立了一個獨立的委員會,即“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”.該委員會承擔(dān)重新評估環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的調(diào)查任務(wù),歷時若干年,在考證大量素材后,于1987年出版了“我們共同未來”的報告,這篇報告首次引入了“持續(xù)發(fā)展”的概念,敦促工業(yè)界建立有效的環(huán)境管理體系.這份報告一頒布即得到50多個國家領(lǐng)導(dǎo)人的支持,他們聯(lián)合呼吁召開世界性會議專題討論和制定行動綱領(lǐng).
從80年代起,美國和西歐一些公司為了響應(yīng)持續(xù)發(fā)展的號召,減少污染,提高在公眾中的形象以獲得商品經(jīng)營支持,開始建立各自的環(huán)境管理方式,這是環(huán)境管理體系的雛形.1985年荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念,1988年試行實施,1990年進(jìn)入環(huán)境圓桌會議上專門討論了環(huán)境審核問題.英國也在質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)(BS5750)基礎(chǔ)上,制定BS7750環(huán)境管理體系.英國的BS7750和歐盟的環(huán)境審核實施后,歐洲的許多國家紛紛開展認(rèn)證活動,由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效.這些實踐活動奠定了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ).
1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開“環(huán)境與發(fā)展”大會,183個國家和70多個國際組織出席會議,通過了“21世紀(jì)議程”等文件.這次大會的召開,標(biāo)志著全球謀求可持續(xù)發(fā)展分得時代開始了.各國政府領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)家和公眾認(rèn)識到要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),就必須改變工業(yè)污染控制的戰(zhàn)略,從加強環(huán)境管理入手,建立污染預(yù)防（清潔生產(chǎn)）的新觀念.通過企業(yè)的“自我決策、自我控制、自我管理”方式,把環(huán)境管理融于企業(yè)全面管理之中.
為此國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC3207環(huán)境管理技術(shù)委員會,正式開展環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,以規(guī)劃企業(yè)和社會團(tuán)體等所有組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為,支持全球的環(huán)境保護(hù)工作.
四、ISO14001的主要內(nèi)容是什么?
ISO14001中文名稱是環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南,于1996年9月正式頒布.
ISO14001是組織規(guī)劃、實施、檢查、評審環(huán)境管理運作系統(tǒng)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)（見圖2—1）,該系統(tǒng)包括五大部分,17個要素.五大部分內(nèi)容概括如下
五大部分是指:
1、環(huán)境方針 2、規(guī)劃 3、實施與運行 4、檢查與糾正措施 5、管理評審
這五個基本部分包括了環(huán)境管理體系的建立過程和建立后有計劃地評審及持續(xù)改進(jìn)的循環(huán),以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高.
17個要素是指:1、環(huán)境方針 2、環(huán)境要素 3、法律與其他要求 4、目標(biāo)與指標(biāo) 5、環(huán)境管理方案 6、機(jī)構(gòu)和職責(zé) 7、培訓(xùn)、意識與能力 8、信息交流 9、環(huán)境管理體系文件編制 10、文件管理 11、運行控制 12、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 13、監(jiān)測 14、違章、糾正與預(yù)防措施 15、記錄 16、環(huán)境管理體系審核 17、管理評審
要素名稱一級要素二級要素
（一）環(huán)境方針1、環(huán)境方針
（二）規(guī)劃（策劃）2、環(huán)境因素
3、法律和其他要求
4、目標(biāo)和指標(biāo)
5、環(huán)境管理方案
（三）實施和運行6、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任
7、培訓(xùn)、意識和能力
8、信息交流
9、環(huán)境管理體系文件
10、文件控制
11、運行控制
12、應(yīng)急準(zhǔn)備和反應(yīng)
（四）檢查和糾正措施13、監(jiān)測和測量
14、不一致糾正和預(yù)防措施
15、記錄
16、環(huán)境管理體系審核
（五）管理評審17、管理評審
五、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)比較
ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)已被全世界80多個國家和區(qū)域的組織所采用,為廣大組織提供了質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系方面的要素、導(dǎo)則的要求.ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是對組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)從原材料的選擇、設(shè)計、加工、銷售、運輸、使用到最終廢棄物的處置進(jìn)行全過程的管理,二者共同之處有:
1、ISO14000與ISO9000具有共同的實施對象:在各類組織建立科學(xué)、規(guī)范和程序化的管理系統(tǒng).
2、兩套標(biāo)準(zhǔn)的管理體系相似:ISO14000某些標(biāo)準(zhǔn)的框架、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容參考了ISO9000中的某些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的框架、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容.
但這兩個標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)涵和承諾對象上不同,主要表現(xiàn)在:
1、承諾對象不同:ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的承諾對象是產(chǎn)品的使用者、消費者,它是按不同消費者的需要,以合同形式進(jìn)行體現(xiàn)的.而ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)則是向相關(guān)方的承諾,受益者將是全社會,是人類的生存環(huán)境的人類自身的共同需要,這無法通過合同體現(xiàn),只能通過利益相關(guān)方,其中主要是政府來代表社會的需要,用法律、法規(guī)來體現(xiàn),所以ISO14000的最低要求是達(dá)到政府規(guī)定的環(huán)境法律、法規(guī)與其他要求.
2、承諾的內(nèi)容不同:ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)是保證產(chǎn)品的質(zhì)量;而ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)則是要求組織承諾遵守環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求,并對污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)做出承諾.
3、體系的構(gòu)成模式不同:ISO9000質(zhì)量管理模式是封閉的,而環(huán)境管理體系則是螺旋上升的開環(huán)模式.要求體系不斷地有所改進(jìn)和提高.
4、審核認(rèn)證的依據(jù)不同:ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量管理體系認(rèn)證的根本依據(jù);而環(huán)境管理體系認(rèn)證除符合ISO14001外,還必須結(jié)合本國的環(huán)境法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),如果組織的環(huán)境行為不能滿足國家要求,則難以通過體系的認(rèn)證.
5、對審核人員資格的要求不同:ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)涉及的是環(huán)境問題,面對的是如何按照本國的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求保護(hù)生態(tài)環(huán)境,污染防治和處理的具體環(huán)境問題,故環(huán)境管理體系對組織有目標(biāo)、指標(biāo)的要求,因而從事ISO14000認(rèn)證工作的人員必須具備響應(yīng)的環(huán)境知識的環(huán)境管理經(jīng)驗,否則難以對現(xiàn)場存在的環(huán)境問題做出正確判斷.
六、為什么ISO14000管理標(biāo)準(zhǔn)是必要的?
這個標(biāo)準(zhǔn)的初衷是既要有利于環(huán)境,又要有利于經(jīng)濟(jì),當(dāng)然還有社會問題.毫無疑問,這些年世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了眾多的好處和社會進(jìn)步.就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,世界范圍內(nèi)自然存在著明顯的區(qū)別.西方工業(yè)國家,美國和歐盟國家,屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國家,他們在很多方面都稱得上是榜樣.中國正以驚人的速度發(fā)展成一個工業(yè)國家.特別是由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)表現(xiàn)出來的強勁的經(jīng)濟(jì)增長,明確的表現(xiàn)了這種進(jìn)步.
工業(yè)國家在某種程度上也有苦澀的經(jīng)歷,那就是伴隨著毫無約束的經(jīng)濟(jì)增長,出現(xiàn)了巨大的環(huán)境問題.
長期以來,人們忽略了這些環(huán)境問題.剛結(jié)束的這個世紀(jì)是一個掠奪自然的世紀(jì).在新開始的這個千年,保護(hù)自然將成為社會活動的中心.環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的兩個重要方面.
遵循國際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn),特別是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),是影響國際競爭力的問題.尤其對于出口性國家,如中國,符合國際標(biāo)準(zhǔn)是一個重要問題.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)猶如中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī),及時尋求緊要的,必須的環(huán)保措施并不是次要工作,這已成為當(dāng)前第一要務(wù).
盡管ISO14000是自愿標(biāo)準(zhǔn),且這是無法改變的,但中國政府已將實施ISO14000宣布為國家環(huán)境政策的目標(biāo).因此才簽定我們這個中德政府間的合作項目,以便在中國企業(yè)中宣傳和支持ISO14000的實施.
我們應(yīng)始終認(rèn)識到:即使在歐洲,環(huán)保也不是憑空臆想出來的,而是經(jīng)歷了一個發(fā)展的過程.當(dāng)時有來自消費者和相關(guān)方的壓力,有立法的壓力,有廢物處理費用增長,特別是工業(yè)廢物,即特殊廢物處理漲價的壓力.特別是后者說明了:由于廢物處理費用不斷增加,如果企業(yè)能減少生產(chǎn)廢物的話,則確實會節(jié)省資金.設(shè)計減少企業(yè)廢物產(chǎn)生的方案,就意味著“環(huán)境管理”.未來的幾年中,中國廢物處理的費用也會上漲,“環(huán)境管理”的措施在此也會有助于節(jié)省資金.
七、認(rèn)證會帶來哪些好處?
出口市場上的國際壓力在這里也起到了重要的作用.自從1996年有了國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)ISO14000以來,亞洲地區(qū)就非?；钴S.比如日本就在ISO14001認(rèn)證工作上處于領(lǐng)先地位.目前歐洲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)EMAS也在適應(yīng)國際發(fā)展.EMAS和ISO14000將共同強勁發(fā)展.這已是國際化的明顯趨勢.
中國即將成為國際貿(mào)易組織的成員,因此在將來執(zhí)行國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)ISO14000對中國非常重要.對于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這就意味著,出于國際競爭的原因也要加入ISO14000體系.
迄今實施環(huán)境管理體系的經(jīng)驗說明:在環(huán)境管理體系的實施初期,需要大量的工作和咨詢,需要時間和費用.這一點是應(yīng)明確指出的.一些企業(yè)經(jīng)過了一段時間實施認(rèn)證所需的相關(guān)措施,其經(jīng)驗表明,企業(yè)可從中節(jié)省大量資金.通過減少廢物的產(chǎn)生量,降低能源消耗和減少事故,不僅可以減少對環(huán)境的污染,而且節(jié)省的資金遠(yuǎn)比上治理措施投入的資金多.通過環(huán)境管理體系的實施,企業(yè)因減少對環(huán)境的污染而顯著提高效益,降低生產(chǎn)成本,樹立良好的形象.換言之,企業(yè)因此變得先進(jìn)且有競爭力.
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