環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南
引言
現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標(biāo)控制其活動、產(chǎn)品或服務(wù)對環(huán)境的影響，以實現(xiàn)并證實良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟政策和其他措施都在陸續(xù)出臺，相關(guān)方對環(huán)境問題包括可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長。
許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評審”或“審核”，以評定自身的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。但僅靠這種“評審”和“審核”本身，可能還不足以為一個組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律與方針要求。要使評審或?qū)徍诵兄行?，須在一個結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實施，并將其納入全部管理活動的整體。
國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，它們可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟目標(biāo)。如同其他國際標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個組織的法律責(zé)任。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，該體系擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。其運行模式如圖1所示。體系的成功實施有賴于各個層次與職能，特別是最高管理者的承諾。這樣一個體系可供組織據(jù)以建立一套程序，用來設(shè)立環(huán)境方針和目標(biāo)，實現(xiàn)對它們的符合，并向外界進(jìn)行展示這種符合性；同時這一體系還可用來評定程序的有效性。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會需求和經(jīng)濟需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可以同時或重復(fù)涉及的。
本規(guī)范提出了對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊和（或）自我聲明的要求，它和用來為組織實施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要差別。環(huán)境管理包容了全方位的內(nèi)涵，其中有些還具有戰(zhàn)略性與競爭性含義。一個組織可以通過展示對本標(biāo)準(zhǔn)的成功實施，使相關(guān)方確信它已建立了妥善的環(huán)境管理體系。
關(guān)于環(huán)境管理支持技術(shù)指南見其他標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些用于認(rèn)證、注冊和（或）自我聲明目的，可以進(jìn)行客觀審核的要求。需要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱GB/T24004—1996（環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南）。
應(yīng)當(dāng)說明的是，本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中對遵循有關(guān)法律、法規(guī)和進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)作出承諾外，未提出對環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對要求，因而兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織，可能都是遵守本標(biāo)準(zhǔn)要求的。
系統(tǒng)地采用和實施一系列環(huán)境管理手段，有助于得到對所有相關(guān)方都是最優(yōu)化的結(jié)果。然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。為了實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，環(huán)境管理體系應(yīng)能促進(jìn)組織在經(jīng)濟條件許可的情況下，根據(jù)需要考慮采用最佳可行技術(shù)。同時充分考慮到采用該技術(shù)的成本效益。
本標(biāo)準(zhǔn)不擬涉及職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的因素，因而不包含與之有關(guān)的要求，但它并不刻意限制一個組織將這方面要素納入整個管理體系，盡管它的認(rèn)證/注冊過程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容。
本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T19000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個與GB/T19000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。但應(yīng)當(dāng)看到，管理體系各要素的應(yīng)用會因不同目的和不同相關(guān)方而異。質(zhì)量管理體系針對的是顧客需要，而環(huán)境管理體系則針對眾多相關(guān)方和社會對環(huán)境保護(hù)的不斷發(fā)展的需要。
本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的管理體系要求，不必獨立于現(xiàn)行的管理體系要素。在一些情況下，可對現(xiàn)行管理體系要素加以修改，使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。
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