ISO14001：2015標準中的支持
7支持
7.1資源
組織應(yīng)確定并提供建立、實施、 保持和持續(xù)改進環(huán)境管理體系所需的資源。
理解要點：
1）資源是環(huán)境管理體系及其建立、實施和持續(xù)段進其有效性的必要條件，也與
組織持續(xù)滿足法律法規(guī)要求，控制相關(guān)風(fēng)險有關(guān)，
因此資源管理是環(huán)境管理體系的一個重要組成部分。
2）組織應(yīng)確定并提以下方面所需的資源：
a）實施、保持環(huán)境管理體系并持續(xù)改進其有效性。不論是新建，還是改進環(huán)境
管理體系及其過程，均需要相應(yīng)資源支持，如對人員能力的培訓(xùn)和開發(fā)；
b）為了能夠持續(xù)滿足環(huán)境法律法規(guī)要求，適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部要求，控制環(huán)
境風(fēng)險，均需要相關(guān)資源支持，如污染預(yù)防和保護環(huán)境方面的投入。
管理者應(yīng)確保提供環(huán)境管理體系的實施與保持所需的必備資源，包括人力資源、
專項技能、基礎(chǔ)設(shè)施、財力及物力等各方面，還應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)支持。
7.2能力
組織應(yīng)：
a）確定在其控制下工作，對組織環(huán)境績效和履行合規(guī)義務(wù)的能力有影響的人員
所需的能力；
b）基于適當?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷，確保這些人員能夠勝任工作；
c）確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求；
d）適當時,采取措施以獲得所必需的能力，并評價所采取措施的有效性。
注：適當措施可能包括，例如：向現(xiàn)有員工提供培訓(xùn)和指導(dǎo)，或重新委派其職務(wù)
；或聘用、雇傭勝任的人員。
組織應(yīng)保留適當?shù)奈募畔⒆鳛槟芰Φ淖C據(jù)。
理解要點：
該條款要求組織應(yīng)確定的培訓(xùn)的需求，確保相關(guān)的人員都經(jīng)過培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)滿足
組織相關(guān)人員的意識與能力的要求，達到預(yù)定的培訓(xùn)效果。
標準強調(diào)了組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求，不同層次
的人員，其需求是不同的，要求與重大環(huán)境影響有關(guān)的所有人員都應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的
培訓(xùn)或采取其他措施來滿足這些需求。這就要求組織識別環(huán)境因素時，將重要環(huán)
境因素與組織的活動、相關(guān)的工作崗位聯(lián)系起來。
例如，某公司將危險化學(xué)品意外泄漏作為重要環(huán)境因素，那么與危險化學(xué)品有關(guān)
的崗位就包括：采購、倉庫管理、運輸部門、使用、廢棄化學(xué)品管理等。應(yīng)針對
不同的管理、技術(shù)、操作人員的培訓(xùn)需求，確定和提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。如對環(huán)
境管理體系內(nèi)審人員應(yīng)進行有關(guān)環(huán)境管理體系審核的培訓(xùn)，確保審核過程的客觀
、有效。對于在污水處理廠水質(zhì)監(jiān)測的人員就應(yīng)了解監(jiān)測的方法與實驗操作規(guī)定
，并比較數(shù)據(jù)，確保能及時發(fā)現(xiàn)水處理過程中的不合格現(xiàn)象。滿足這些需求的手
段可以是培訓(xùn)，也可以是其它手段、如招騁等。
適當措施可包括提供培訓(xùn)、指導(dǎo)或調(diào)動當前從業(yè)人員；或另聘用或簽約有能力的
人員等。
組織應(yīng)保留適當?shù)奈募畔⒆鳛槟芰Φ淖C據(jù)。
7.3意識
組織應(yīng)確保在其控制下工作的人員意識到：
a）環(huán)境方針；
b）與他們的工作相關(guān)的重要環(huán)境因素和相關(guān)的實際或潛在的環(huán)境影響；
c）他們對環(huán)境管理體系有效性的貢獻，包括對提高環(huán)境績效的貢獻；
d）不符合環(huán)境管理體系要求，包括未履行組織的合規(guī)義務(wù)的后果。
理解要點：
具有較高的環(huán)境意識是這一條款的要求。不少環(huán)境問題的產(chǎn)生是環(huán)境意識不高、
缺乏嚴格的規(guī)定或不按照程序的規(guī)定操作引起的，因此，通過有效的培訓(xùn)過程，
使在組織控制下工作的人員認識到：
（a）嚴格執(zhí)行環(huán)境方針和有關(guān)程序的重要性；
（b）不符合程序規(guī)定的潛在后果；
（c）在環(huán)境績效方面能否在本崗位改進提高；
（d）在環(huán)境管理體系方面能夠做出的貢獻；
（e）與本崗位相關(guān)的重要環(huán)境因素及其相關(guān)的環(huán)境影響。
7.4信息交流
7.4.1總則
組織應(yīng)建立、實施并保持與環(huán)境管理體系有關(guān)的內(nèi)部與外部信息交流所需的過程
，包括：
a ）信息交流的內(nèi)容；
b）何時進行信息交流；
c）與誰進行信息交流；
d）如何進行信息交流。
策劃信息交流過程時，組織應(yīng)：
——考慮其合規(guī)義務(wù)；
——確保所交流的環(huán)境信息與環(huán)境管理體系形成的信息一致且真實可信。
組織應(yīng)對其環(huán)境管理體系相關(guān)的信息交流做出響應(yīng)。
理解要點：
信息交流使組織能夠提供并獲得與其環(huán)境管理體系相關(guān)的信息，包括與其重要環(huán)
境因素、環(huán)境績效、合規(guī)義務(wù)和持續(xù)改進建議相關(guān)的信息。信息交流是一個雙向
的過程，包括在組織的內(nèi)部和外部。
組織在建立其信息交流過程時，應(yīng)當考慮內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，以確保與最適當?shù)穆毮?/p>
和層次進行信息交流。采用一種方式可能就足以滿足多個不同相關(guān)方的需求，而
對于個別相關(guān)方提出的特殊需求，可能需要多種信息交流方式。
組織所接收的信息可能包括相關(guān)方對組織環(huán)境因素管理有關(guān)的特定信息的需求，
或可能包括對組織實施管理的方式的總體印象或看法。這些印象和看法可能是正
面或是負面的。若是負面看法（例如：投訴），則重要的是組織要及時給出清晰
的回復(fù)。對這些投訴進行事后分析能得出有價值的信息，可用于尋找改進環(huán)境管
理體系的機會。
信息交流應(yīng)當具有下列特性：
a）透明化，即組織對其獲得報告內(nèi)容的方式是公開的；
b）適當性，以使信息滿足相關(guān)方的需求，并促使其參與；
c）真實性，不誤導(dǎo)那些相信信息報告的人員；
d）事實性、準確性與可信性；
e）不排除相關(guān)信息；
f）使相關(guān)方可理解。
本條款要求組織對與環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)信息進行管理，保證內(nèi)部與外
部信息能夠暢通有效的交流，涉及重要環(huán)境因素的外部信息還應(yīng)做到有序的、文
件化信息的接收、處理與答復(fù)。
這里講述的信息指與環(huán)境因素及環(huán)境管理體系有關(guān)的信息，如與環(huán)境因素有關(guān)的
法律改變了、生產(chǎn)工藝調(diào)整后廢水成分的變化，有關(guān)化學(xué)物質(zhì)的毒性、安全數(shù)據(jù)
；環(huán)境管理實施中的困難等等都可成為環(huán)境信息交流的內(nèi)容。
7.4.2內(nèi)部信息交流
組織應(yīng):
a）在其各職能和層次間就環(huán)境管理體系的相關(guān)信息進行內(nèi)部信息交流，適當時
，包括交流環(huán)境管理體系的變更；
b）確保其信息交流過程能夠促使在其控制下工作的人員對持續(xù)改進做出貢獻。
理解要點：
內(nèi)部信息交流應(yīng)確保各部門、各層次間的及時有效的溝通，可體現(xiàn)在各層次、部
門之間的協(xié)作上，如技術(shù)部門與生產(chǎn)部門的合作，保證環(huán)境因素不僅得到良好控
制，而且技術(shù)經(jīng)濟指標也得以不斷的改進，內(nèi)部信息的迅速交流是體系運行的另
一項重要內(nèi)容，任何信息的（停滯和不暢都可能使體系運行失效。有效的內(nèi)部信
息交流能夠促進每位員工為環(huán)境管理體系的持續(xù)改進做出貢獻。內(nèi)部信息交流包
括變更方面的信息交流。
7.4.3外部信息交流
組織應(yīng)按其建立的信息交流過程的規(guī)定及其合規(guī)義務(wù)的要求，就環(huán)境管理體系的
相關(guān)信息進行外部信息交流。
理解要點：
外部交流是標準特別強調(diào)的，即組織要重視相關(guān)方的要求，隨著環(huán)境意識的提高
，環(huán)境問題引起人們越來越多的關(guān)注，有關(guān)環(huán)境事件的投訴增多，組織的環(huán)境形
象已成為市場競爭的必要條件。一個組織如何對待這些問題，反應(yīng)出組織對環(huán)境
的總體態(tài)度。外部信息的交流包含了對所有環(huán)境事件、環(huán)境意見的接處及反饋。
這些過程應(yīng)有記錄。
信息交流是雙向的，應(yīng)有相應(yīng)的記錄反映出交流的內(nèi)容，并可了解對有關(guān)問題的
處理結(jié)果。
在相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)中對信息公開都做出詳細具體的規(guī)定，如《中華人民共和國
環(huán)境保護法》第五十五條規(guī)定：重點排污單位應(yīng)當如實向社會公開其主要污染物
的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)
和運行情況，接受社會監(jiān)督。第五十六條規(guī)定：對依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書
的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意
見。
組織在考慮就重要環(huán)境因素進行外部信息交流時，組織應(yīng)當考慮所有相關(guān)方的觀
點和信息需求。如果決定就重要環(huán)境因素進行外部信息交流，組織可以規(guī)定信息
的內(nèi)容、交流的對象及交流的方式。進行外部交流的手段可包括年度報告，通訊
簡報、網(wǎng)站和社區(qū)會議等。
組織應(yīng)對其環(huán)境管理體系相關(guān)的信息交流做出響應(yīng)。
7.5文件化信息
7.5.1總則
組織的環(huán)境管理體系應(yīng)包括：
a）本標準要求的文件化信息；
b）組織確定的實現(xiàn)環(huán)境管理體系有效性所必需的文件化信息。
注：不同組織的環(huán)境管理體系文件化信息的復(fù)雜程度可能不同，取決于：
——組織的規(guī)模及其活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的類型；
——證明履行其合規(guī)義務(wù)的需要；
——過程的復(fù)雜性及其相互作用；
——在組織控制下工作的人員的能力。
理解要點：
條款要求組織在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，形成的一整套環(huán)境管理體系
文件，包括記錄，一般應(yīng)包括哪些內(nèi)容，這些文件為組織的內(nèi)部管理和外部審核
提供了依據(jù)。
環(huán)境管理體系文件的內(nèi)容應(yīng)足夠詳盡，能充分描述環(huán)境管理體系的核心要素，以
及它們之間相互作用的情況，這里所指的管理體系核心要素可理解為管理的基本
要素，即：ISO14001的要求。
組織在編寫環(huán)境管理體系文件時，可參考組織原有的管理體系文件，如ISO9001
體系文件。環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括環(huán)境方針、目標、范圍的描述、本標準要求
的文件、手冊、程序及作業(yè)指導(dǎo)書、表格記錄、及其他文件多個層次和類型。特
別要注意的是文件還包括組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進行有效策劃、
運行和控制所需的文件和記錄。環(huán)境管理體系并不嚴格地要求組織擁有環(huán)境管理
手冊，也不支持采用復(fù)雜的文件系統(tǒng)。
所有上述文件都是環(huán)境管理體系文件的組成部分，為了便于管理使用和外部審核
，各層 次文件間應(yīng)指出查詢途徑。另外，環(huán)境管理體系文件應(yīng)與其他體系文件
相協(xié)調(diào)，可以將環(huán)境 文件納入其它體系文件中或引用其它文件。同時也需要提
供查詢辦法。
編制環(huán)境管理體系文件的詳略程度，應(yīng)取決于組織的規(guī)模、產(chǎn)品的類型、展示其
履行手法義務(wù)的要求、過程的復(fù)雜程度、員工的素質(zhì)和能力。
7.5.2創(chuàng)建和更新
創(chuàng)建和更新文件化信息時，組織應(yīng)確保適當?shù)模?
a）識別和描述（例如：標題、日期、作者或文獻編號）；
b）形式（例如：語言文字、軟件版本、圖表）與載體（例如：紙質(zhì)、電子）；
c）評審和批準，以確保適宜性和充分性。
理解要點：
在創(chuàng)建和更新文件化信息時，組織應(yīng)適當?shù)拇_保：
a）識別和描述（如標題，日期，作者或編號等）；
b）文件可以存在于各種媒體，可以是紙張、光盤或其他電子媒體、照片或樣件
，或它們的組合；
c）文件在發(fā)布前應(yīng)進行審批，以確保其充分性和適宜性。
7.5.3文件化信息的控制
環(huán)境管理體系及本標準要求的文件化信息應(yīng)予以控制，以確保其：
a）在需要的時間和場所均可獲得并適用；
b）受到充分的保護（例如：防止失密、不當使用或完整性受損）。
為了控制文件化信息，適用時，組織應(yīng)采取以下措施：
——分發(fā)、訪問、檢索和使用；
——存儲和保護，包括保持易讀性；
——變更的控制（例如：版本控制）；
——保留和處置。
組織應(yīng)識別所確定的對環(huán)境管理體系策劃和運行所需的來自外部的文件化信息，
適當時，應(yīng)對其予以控制。
注：“訪問”可能指只允許查閱文件化信息的決定，或可能指允許并授權(quán)查閱和
更改文件化信息的決定。
理解要點：
文件化信息的控制是指對文件的批準、發(fā)放、使用、更改、報廢、回收等的管理
工作。
環(huán)境管理體系文件系統(tǒng)應(yīng)包括所有與環(huán)境管理相關(guān)的各類文件，如手冊、程序、
作業(yè)指導(dǎo)、操作規(guī)范、表單、環(huán)境法律、法規(guī)等。
——對文件必要時進行評審和修訂，以確認其有效性和適應(yīng)性。修訂文件的審批
應(yīng)有授權(quán)人員執(zhí)行。一般由原審批人進行審批，以保證文件的連續(xù)性。
——確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識，并且對環(huán)境控制和管理起關(guān)鍵
作用的崗位，都能得到現(xiàn)行有效的文件，確保操作者按文件的規(guī)定進行操作，如
重大環(huán)境因素的崗位應(yīng)按現(xiàn)行有效版本的規(guī)定進行操作。
——文件失效后及時將其從所有曾經(jīng)發(fā)放的部門和使用場所收回，并采取必要的
銷毀等措施。如法律要求有些文件失效后還應(yīng)繼續(xù)保留，以備必要時提供法律所
需的信息，或者出于保留知識或信息的要求不能將其銷毀，對這些文件應(yīng)進行適
當標識，并和有效文件能明顯區(qū)別，這些文件包括環(huán)境影響的驗收報告、許可證
、法定部門的監(jiān)測報告、環(huán)保設(shè)施圖紙等。
——確保對策劃和運行環(huán)境管理體系所需的外來文件（如適用的法律法規(guī)和其他
要求文件）做出標識，并控制其發(fā)放。
所有文件都應(yīng)字跡清楚，注明批準日期，文件修改后應(yīng)注明修訂日期，文件的標
識要明確，易于識別。文件要妥善保管，應(yīng)根據(jù)文件的重要程度及其類型，規(guī)定
和修訂文件的程序和職責(zé)。云計算逐漸進入辦公系統(tǒng)，針對文件化信息的管理方
法應(yīng)隨之變化。
文件控制的目的是要組織運作有法可依，不出現(xiàn)由于缺乏規(guī)定而造成的環(huán)境影響
。組織應(yīng)將主要注意力放在對環(huán)境管理體系的有效實施及其環(huán)境績效上，而不應(yīng)
過分追求一個繁瑣的文件控制系統(tǒng)。
組織應(yīng)確保外包過程得到控制或被施加影響，以滿足環(huán)境管理體系要求。
為實施6.1、6.2中策劃所采取的措施，組織應(yīng)策劃具體的運行控制過程，以管理
通過評價確定的重要因素、應(yīng)對風(fēng)險和機遇、并滿足需要遵守的環(huán)境法律法規(guī)和
其他要求，運行過程的策劃步驟包括：
a）綜合分析組織現(xiàn)行的所有運行過程，如產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)輔助過程、污染治理
過程等，并評價現(xiàn)有過程的有效性。
b）根據(jù)評價的結(jié)果對于存在過程缺失的，則需策劃一個新的過程，對于過程存
在缺陷的，則需完善該過程。
組織還應(yīng)當考慮合同方或供方對組織管理的環(huán)境因素、實現(xiàn)目標、遵守適用的法
律法規(guī)和其他要求的能力的影響。組織應(yīng)建立所需的運行控制，如形成文件的程
序、合同或與供方的協(xié)議，并就其內(nèi)容與合同方和供方進行必要的溝通。
對于確定或策劃的運行過程，組織應(yīng)建立運行控制，以實現(xiàn)對運行過程的有效管
理。
運行控制是管理過程（活動）的特定方法。組織可采用多種形式實現(xiàn)運行控制，
如程序、作業(yè)指導(dǎo)、物理控制、使用經(jīng)培訓(xùn)的人員，或綜合使用上述方式。對過
程實施運行控制的類型和程度取決于過程的類型、重要環(huán)境因素、組織的風(fēng)險和
機遇，以及組織應(yīng)遵守的法律法規(guī)和其他要求。具體控制方法的選擇取決于多方
面的考慮，如運行人員的技能和經(jīng)驗、運行的復(fù)雜性和重要性。
建立運行控制的通用的方法包括：
a）選擇控制方法：
b）確定可接受的運行準則；
c）需要時將程序以說明書、符號、表格、錄像、照片等形式形成文件。
除了程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他控制機制外，運行控制還可包括對測量和評價的規(guī)
定，以及確定是否符合運行準則的規(guī)定。
組織可考慮通過程序提高實施控制的一致性。運行控制可能是組織管理方案的重
要組成部分。
在對承擔運行控制職能的人員進行培訓(xùn)時，應(yīng)當包括運行控制的內(nèi)容，以確保運
行控制按計劃實施。
運行控制一經(jīng)建立，組織就應(yīng)當對這些控制過程的持續(xù)應(yīng)用及其有效性進行監(jiān)控
并在需要時策劃和采取糾正措施。
組織在建立或修改運行控制和程序時，應(yīng)當考慮與其重要環(huán)境因素相關(guān)的運行，
這些過程的示例包括：
a）公用設(shè)施的運行（如能源供應(yīng)、供水系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、廢物處理設(shè)施等）；
b）簽訂合同；
c）研究、設(shè)計和開發(fā)；
d）采購；
e）產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供；
f）原材料處理和存貯；
g）產(chǎn)品存貯；
h）運輸；
i)產(chǎn)品交付
j）用戶服務(wù)；
k）資產(chǎn)和設(shè)施的取得、建造或改造。
在策劃運行時應(yīng)整體考慮輸入、活動和輸出，示例：
輸入：
——與活動、產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)信息
——上游原材料、外包過程
——法律法規(guī)和其它要求
活動：
——策劃中涉及的活動
——處理外部問題，如緩和或協(xié)調(diào)
——可持續(xù)采購
——工程控制
——內(nèi)部控制
——人為因素
——維護
——控制外包等
輸出：
——程序文件
——作業(yè)指導(dǎo)
——物理控制措施
——人員能力要求等
對每個過程建立運行準則時，應(yīng)全面考慮重要環(huán)境因素的控制要求、法律法規(guī)要
求，通過準則的建立實現(xiàn)對過程的各個方面的全面控制。
組織應(yīng)對采購產(chǎn)品和外包的過程進行控制，以確保組織的產(chǎn)品（服務(wù)）能夠持續(xù)
滿足要求，并實現(xiàn)對重要環(huán)境因素和風(fēng)險的控制。
組織應(yīng)識別采購產(chǎn)品和外包的過程中可能存在的重要環(huán)境因素和風(fēng)險，制訂相應(yīng)
的控制要求，并將控制要求傳達給供應(yīng)商和過程外包方。
組織應(yīng)有計劃和系統(tǒng)地進行變更，對變更的潛在后果進行評價，采取必要的措施
，以確保符合環(huán)境法規(guī)要求，并將由變更帶來的風(fēng)險控制至組織可接受的范疇。
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