ISO14001：2015標準之改進
10 改進
10.1 總則
組織應(yīng)確定改進的機會（見9.1,9.2和9.3），并實施必要的措施實現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。
理解要點：
組織應(yīng)確定改進的機會。應(yīng)利用監(jiān)視、測量、分析和評價，合規(guī)性評價，內(nèi)部審核，管理評審，持續(xù)改
進環(huán)境管理體系有效性。采取糾正措施實現(xiàn)環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果，提高環(huán)境績效。
組織應(yīng)持續(xù)地評價其整體環(huán)境績效和環(huán)境管理體系中各個過程的環(huán)境績效以確定改進與創(chuàng)新的機會。最
高管理者通過管理評審直接參與評價。
確定環(huán)境管理體系中的實際的或潛在的不符合為改進提供了重要機會。為了實現(xiàn)這種改進，組織不僅應(yīng)
當了解實際的或潛在的不符合，還應(yīng)分析產(chǎn)生不符合的根本原因。
可用于改進的信息來源，如：
——從糾正措施中得到的經(jīng)驗；
——標桿和最佳實踐；
——適用的法律法規(guī)和其他要求或行將發(fā)生的變化；
——內(nèi)部審核和合規(guī)性審核的結(jié)果；
——對運行的關(guān)鍵績效進行監(jiān)測的結(jié)果；
——實現(xiàn)環(huán)境目標的進展情況；
——相關(guān)方的觀點，包括員工、顧客和供方等的觀點。
可以改進的方面，如：
——環(huán)境績效；
——過程及其接口；
——組織結(jié)構(gòu)；
——管理體系；
——人員能力和文化方面；
——基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境和技術(shù)；
——與相關(guān)方的關(guān)系。
改進活動包括漸進式改進和對整個組織的重大改進。組織應(yīng)通過對數(shù)據(jù)的分析，以確定產(chǎn)品、過程、組
織結(jié)構(gòu)和環(huán)境管理體系的改進目標。組織應(yīng)控制和管理改進活動可能帶來的風(fēng)險。
組織應(yīng)通過以下活動，確保改進成為環(huán)境管理體系運行的一部分：
——通過授權(quán)，為員工提供參與改進活動的機會；
——提供必要的資源；
——建立對改進的承認和獎勵制度；
——持續(xù)提高改進過程自身的有效性和效率。
識別出改進機會后，應(yīng)當對其進行評價以確定所須采取的措施。應(yīng)當對改進措施進行策劃，并實施對環(huán)
境管理體系的相應(yīng)更改。改進不必同時發(fā)生在所有領(lǐng)域。
10.2不符合和糾正措施
發(fā)生不符合時，組織應(yīng)：
a）對不符合做出響應(yīng)，適用時：
1）采取措施控制并糾正不符合；
2）處理后果，包括減輕有害的環(huán)境影響；
b）通過以下方式評價消除不符合原因的措施需求，以防止不符合再次發(fā)生或在其他地方發(fā)生：
1）評審不符合；
2）確定不符合的原因；
3）確定是否存在或是否可能發(fā)生類似的不符合。
c）實施任何所需的措施；
d）評審所采取的任何糾正措施的有效性；
e）必要時，對環(huán)境管理體系進行變更。
糾正措施應(yīng)與所發(fā)生的不符合造成影響（包括環(huán)境影響）的重要程度相適應(yīng)。
組織應(yīng)保留文件化信息作為下列事項的證據(jù)：
——不符合的性質(zhì)和所采取的任何后續(xù)措施；
——任何糾正措施的結(jié)果。
理解要點：
組織應(yīng)建立并保持用來處理實際的或潛在的不符合的過程，應(yīng)規(guī)定如何調(diào)查處理發(fā)生的不符合的原因。
采取糾正措施，減少產(chǎn)生的環(huán)境影響防止問題的再次發(fā)生。對發(fā)生的不符合和相應(yīng)采取的措施均應(yīng)記錄
并評審措施的有效性。
凡違背了環(huán)境管理體系要求的行為、管理活動及未達到有關(guān)的環(huán)境績效要求等均稱為不符合。包括違反
日常操作規(guī)定、監(jiān)測結(jié)果不符合法規(guī)要求，內(nèi)審中的問題，管理評審中的問題等。
在體系運行中，出現(xiàn)不符合現(xiàn)象是難免的，重要是應(yīng)按規(guī)定對不符合的原因進行調(diào)查并采取糾正措施。
首先要確定引起不符合的原因，并及時采取措施消除影響，特別是出現(xiàn)緊急事故時更應(yīng)先解決問題，防
止污染擴散。措施完成后，還需驗證措施的效果：調(diào)查不符合的原因才能從根本上解決問題，或增加維
護硬件設(shè)施，或補充修改管理辦法，或進行必要的培訓(xùn)等等。
組織出現(xiàn)的不符合現(xiàn)象是多種多樣的，解決問題的措施也應(yīng)根據(jù)不符合現(xiàn)象的嚴重程度，規(guī)定相應(yīng)的職
責與權(quán)限，分級分層次解決。
在設(shè)定糾正措施的過程中，應(yīng)根據(jù)不符合發(fā)生后所造成后果的嚴重性及伴隨的環(huán)境影響的程度。措施應(yīng)
與實際相符，避免產(chǎn)生小題大做或大題小做的現(xiàn)象。
組織應(yīng)對發(fā)生過的問題以及事后的處理結(jié)果給以詳實的記錄并評審所采取的糾正措施的有效性。
如環(huán)境管理體系文件存在問題，應(yīng)對文件進行必要的更改。
10.3持續(xù)改進
組織應(yīng)持續(xù)改進環(huán)境管理體系的適宜性、充分性與有效性，以提升環(huán)境績效。
理解要點：
持續(xù)改進總體績效應(yīng)當是組織的永恒目標。組織應(yīng)持續(xù)改進環(huán)境管理體系的適宜性、充分性和有效性。
a）通常需開展的活動
—在整個組織內(nèi)堅持使用持續(xù)改進方法，改進組織的績效；
—為員工提供持續(xù)改進方法和工具方面的培訓(xùn)；
—讓持續(xù)改進產(chǎn)品、過程和體系成為組織每個員工的目標；
—確立目標和措施，以指導(dǎo)和跟蹤持續(xù)改進活動；
—對改進給予承認和獎勵。
b）主要收益
—通過提高組織的能力來獲得績效方面的優(yōu)勢；
—按其戰(zhàn)略目標在組織的所有層次來協(xié)調(diào)改進活動；
—保持對機會做出快速反應(yīng)的靈活性。
組織中，每個崗位的職能都包括兩個要件：保持與改進。保持指的是維護現(xiàn)有技術(shù)、管理以及運營準則
的一類活動，改進指的是改進現(xiàn)有準則的活動。創(chuàng)新是對現(xiàn)狀的激烈改進，是投入新技術(shù)、新設(shè)備的結(jié)
果。
企業(yè)中具有代表性的改進與創(chuàng)新活動：
——“五小活動”，即“小發(fā)明、小革新、小創(chuàng)造、小設(shè)計、小建議”
——合理化建議
——技術(shù)革新
——小組活動
——設(shè)備改造
——制度優(yōu)化改進
——新產(chǎn)品研發(fā)
——企業(yè)兼并重組。
標準解讀總結(jié)：
ISO14001標準所包含的要求需要從系統(tǒng)或整體的角度進行考慮。使用者不應(yīng)當脫離其他條款孤立地閱讀
本標準的特定句子或條款。某些條款中的要求與其他條款中的要求之間存在著相互聯(lián)系。例如：組織需
要理解其環(huán)境方針中的承諾與其他條款規(guī)定的要求之間的聯(lián)系。
對變更的管理是組織保持環(huán)境管理體系，以確保能夠持續(xù)實現(xiàn)其環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的一個重要組成
部分。本標準諸多要求中均提出對變更的管理，包括：
——保持環(huán)境管理體系（見4.4）；
——環(huán)境因素（見6.1.2）；
——內(nèi)部信息交流（見7.4.2）；
——運行控制（見8.1）；
——內(nèi)部審核方案（見9.2.2）；以及
——管理評審（見9.3）。
作為變更管理的一部分，組織應(yīng)當提出計劃內(nèi)與計劃外的變更，以確保這些變更的非預(yù)期結(jié)果不對環(huán)境
管理體系的預(yù)期結(jié)果產(chǎn)生負面影響。變更包括以下示例：
——計劃的對產(chǎn)品、過程、運行、設(shè)備或設(shè)施的變更；
——員工或外部供方（包括合同方）的變更；
——與環(huán)境因素、環(huán)境影響和相關(guān)技術(shù)有關(guān)的新信息；
——合規(guī)義務(wù)的變更。
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