采購過程和外包過程的區(qū)別與聯(lián)系
一、兩者的區(qū)別
1、目的有所不同
對外包過程進行控制和管理的目的,是確保其滿足質(zhì)量管理體系所要求的過程能力。承包方必須按照組織對過程事先策劃的安排(遵循所提供的程序或相關(guān)文件)進行運作。
對采購過程進行控制的目的,是確保組織所采購的產(chǎn)品在質(zhì)量要求、交付和服務等方面符合己規(guī)定的采購要求。尤其對于影響組織最終產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)品的采購,有效進行供方選擇、評價和重新評價的控制至關(guān)重要。
2、對象有所不同
對外包過程的控制和管理,側(cè)重于過程的監(jiān)視和測量,控制對象是過程,當然也包括對過程的結(jié)果(提供的產(chǎn)品)進行驗證。否則,無法充分證明其過程具備的能力。
對采購過程的控制,側(cè)重于產(chǎn)品的監(jiān)視和測量,控制對象是產(chǎn)品。控制的主要方式是進貨驗證,只有在"適當時"(包括特殊過程、關(guān)鍵過程或?qū)ψ罱K產(chǎn)品構(gòu)成重要影響時),可向供方提出某些方面的要求(7.4.2條款),目的是使供方持續(xù)提供符合組織所要求的產(chǎn)品。
3、控制方法有所不同
對外包過程既要實施控制,又要進行管理,涉及從輸入到輸出的整個運作過程(包括其子過程)。如對產(chǎn)品制造過程的外包,不僅應對其過程實施必要的監(jiān)視,還應從原材料驗證開始,直至最終產(chǎn)品的監(jiān)視和測量,都保持相應的記錄。采購過程一般不涉及供方產(chǎn)品實現(xiàn)過程的管理,其控制方法緊緊圍繞供方所提供的產(chǎn)品、交付和服務等方面進行驗證,除"適當外",很少要求供方必須進行原材料進貨驗證、半成品檢驗和提供記錄或報告。
4、實施部門有所不同
對采購過程實施控制,主要責任者是組織的采購部門或供應部門。若把設計和開發(fā)過程、產(chǎn)品防護過程(如成品的儲藏和運輸)、產(chǎn)品的監(jiān)視和測量過程(如房地產(chǎn)商委托監(jiān)理部門實施建房跟蹤)、服務過程(如旅行社委托異地景點導游)等外包過程,一律有采購部門或供應部門進行控制和管理,顯然不合適。只有將外包過程授權(quán)對口部門或由分管負責人實施控制和管理,才能取得預期的效果。
外包過程和采購過程具有一定的內(nèi)聯(lián)系。如采購過程中的選擇、評價和重新評價供方的方式,組織與合格供方簽訂相關(guān)合同或協(xié)議的形式以及在"適當時"對供方提出其他要求等,外包過程都可以借鑒。尤其是產(chǎn)品制造過程的外包,很多要求都和采購過程的要求相類似,只是在控制程度和管理要求方面有所不同,稍加補充和完善即可實施。
三、組織應關(guān)注的重點
對采購過程如何控制,標準已給出了明確的要求。對外包過程如何控制和管理,則是一個新的課題。筆者認為:對組織最終產(chǎn)品不構(gòu)成質(zhì)量影響或稍有影響的外包過程(如產(chǎn)品包裝、運輸或間接服務等),可以參照采購過程對供方的要求實施控制。關(guān)注的重點,應是對組織最終產(chǎn)品構(gòu)成重要影響的外包過程,必須謹慎對待,不可掉以輕心,否則會影響質(zhì)量管理體系的適應性、充分性和有效性??刂坪凸芾響p管齊下,不可偏重任何一項。
1.控制方法
(1)組織應提供或批準承包方所需的信息(如產(chǎn)品規(guī)范、圖樣、服務規(guī)范、過程程序、確認準則、驗收標準和規(guī)程、作業(yè)指導書和其他規(guī)定),并要求承包方按規(guī)定嚴格實施。
(2)向承包方提出或批準過程基礎設施(不僅是設備一項)、過程環(huán)境的適用要求。
(3)向承包方提出崗位人員能力勝任的要求(包括適當?shù)呐嘤?、教育、技能和?jīng)驗)。
(4)向承包方提出對過程持續(xù)改進(遵循PDCA過程循環(huán))的要求。
(5)向承包方提出保持產(chǎn)品實現(xiàn)的運作和對過程實施監(jiān)控的完整記錄。
2.管理方法
(1)組織應實地考察、選擇、評價和重新評價承包方,并鼓勵或要求承包方建立和實施能夠覆蓋本組織產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系或制定必要的質(zhì)量計劃。
(2)按外包過程的不同性質(zhì),組織應授權(quán)下屬對口部門實施管理,并制定相應的職責和權(quán)限,由對口部門負責與承包方進行溝通(包括簽訂合同和收集有關(guān)信息)。
(3)組織應對外包過程進行監(jiān)視和測量。如設立檢控點、設置必要的監(jiān)控儀器儀表、進行數(shù)據(jù)分析并采用適用的統(tǒng)計技術(shù),由專人進行現(xiàn)場巡回檢查。必要時,對承包方進行內(nèi)、外部的外包過程審核和定期實施監(jiān)督審查,并將外包過程能力的綜合評價作為管理評審的輸入信息,從中尋找改進的機會。
(4)要求承包方在發(fā)現(xiàn)過程和產(chǎn)品不合格或有潛在不合格的傾向時,及時采取糾正/預防措施,以確保外包過程持續(xù)有效。
總之,應把外包過程視同組織的內(nèi)部過程進行控制和管理。
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