SA8000標(biāo)準(zhǔn)解讀
標(biāo)準(zhǔn)要求
1.1公司不應(yīng)使用或支持使用符合上述定義的童工。
1.2如果發(fā)現(xiàn)有兒童從事符合上述童工定義的工作，公司應(yīng)建立、記錄、保留旨在救濟(jì)這些兒童的政策和措施，并將其向員工及利益相關(guān)方有效傳達(dá)。公司還應(yīng)給這些兒童提供足夠支持以使之接受學(xué)校教育直到超過(guò)上述定義下兒童年齡為止。
1.3公司應(yīng)該建立、記錄、維持國(guó)際勞工組織第146號(hào)建議條款所涉及的旨在推廣針對(duì)兒童及符合當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育法規(guī)年齡規(guī)定或正在就學(xué)中的青少年教育的政策和措施，并將其向員工及利益相關(guān)方有效傳達(dá)。公司所采取的政策和措施還應(yīng)包括一些具體的方法來(lái)確保在上課時(shí)間杜絕使用兒童或青少年工人的現(xiàn)象。另外這些兒童和青少年工人每日交通(工作地點(diǎn)與學(xué)校之間)、上課和工作所有時(shí)間加起來(lái)不超過(guò)十小時(shí)。
1.4無(wú)論工作地點(diǎn)內(nèi)外，公司不得將兒童或青少年工人置于危險(xiǎn)、不安全、不健康的環(huán)境中。
解讀
a)向員工及利益相關(guān)方有效傳達(dá)：公司應(yīng)該保留童工補(bǔ)救程序，向企業(yè)的全體人員轉(zhuǎn)達(dá)如果出現(xiàn)童工所要采取的措施。如果發(fā)現(xiàn)童工，必須保留雇用合約和工資支付憑證，并讓有關(guān)兒童福利的專家譬如當(dāng)?shù)卣?或非政府組織（NGOs）參與整個(gè)補(bǔ)救程序。
b)公司還應(yīng)給這些兒童提供足夠支持以使之接受學(xué)校教育直到超過(guò)上述定義下兒童年齡為止：這主要是確保兒童負(fù)擔(dān)得起上學(xué)的費(fèi)用。相關(guān)費(fèi)用包括學(xué)雜費(fèi)、校服費(fèi)、書本費(fèi)以及生活補(bǔ)助。除了支付學(xué)雜費(fèi)用和聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)安排童工的上課（如果沒有公共教育服務(wù)）事宜之外，公司還應(yīng)：（一）聘用兒童的父母、監(jiān)護(hù)人或年長(zhǎng)的兄弟姐妹、兒童的旁屬親屬；也可以（二）支付相應(yīng)的工資以彌補(bǔ)童工的機(jī)會(huì)收入（亦即因上學(xué)而導(dǎo)致的損失）。如果工廠所在的地區(qū)非常落后，當(dāng)?shù)赜譀]有學(xué)校，企業(yè)可以同當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)一起解決童工問(wèn)題。
c)青少年工人有兩種情況：一類是邊上學(xué)邊工作的學(xué)生（年齡大于童工的規(guī)定，而小于18周歲）；一類是已經(jīng)完成國(guó)家的義務(wù)教育，但不繼續(xù)求學(xué)的工人。公司在制定有關(guān)青少年工人政策和程序時(shí)，必須考慮這兩種情況。
d)國(guó)際勞工組織第33條公約第3C點(diǎn)規(guī)定了兒童的工作強(qiáng)度，公約規(guī)定了兒童每天（無(wú)論是假日或平時(shí)課外時(shí)間）的工作（低勞動(dòng)強(qiáng)度）時(shí)間不能超過(guò) 2小時(shí)，每天花在上課和工作的總時(shí)間絕不能超過(guò)7小時(shí)?？紤]到兒童從學(xué)校到工作地點(diǎn)的交通時(shí)間，SA8000的規(guī)定是10小時(shí)。
e)除了指導(dǎo)文件“健康安全”部分所規(guī)定的禁止兒童和青少年工人從事的工種之外，還應(yīng)在以下方面保護(hù)他們：與他們體力不相應(yīng)的體力活動(dòng)、重型機(jī)械操作、上夜班、接觸苯-鉛和其他有毒化學(xué)品、制造武器、接觸美化暴力或帶有色情的產(chǎn)品以及任何可能危及兒童和青少年工人道德的活動(dòng)。
SA8000的目的
SA8000禁止使用童工，基于接受審核設(shè)施的具體情況，使用不同的原則：最低工作年齡15周歲，國(guó)際勞工組織公約，當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，以最嚴(yán)格的要求為標(biāo)準(zhǔn)（譯者注：例如在中國(guó)，《勞動(dòng)法》規(guī)定16周歲以下為童工，這就比標(biāo)準(zhǔn)的要求高，當(dāng)以16周歲為準(zhǔn)）。
公司有責(zé)任確保對(duì)在推行SA8000過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的童工采取補(bǔ)救行動(dòng)，并提供必要的財(cái)力支持；確保向青少年工人提供健康安全的工作環(huán)境，最終可以促進(jìn)更有效的教育。在認(rèn)證過(guò)程中，公司為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求而必須另外對(duì)待童工，而補(bǔ)救行動(dòng)的責(zé)任由公司承擔(dān)。
另外，應(yīng)根據(jù)兒童的實(shí)際年齡決定補(bǔ)救行動(dòng)的具體內(nèi)容，教育機(jī)構(gòu)的形式可以靈活多樣，譬如日間看護(hù)、初級(jí)教育、中等或職業(yè)教育等。
審核要點(diǎn)
以下項(xiàng)目是審核員必須核查的（檢查表并非詳盡無(wú)遺，也不是每一條目都是必需的）。審核員可以根據(jù)生產(chǎn)設(shè)施的實(shí)際以及當(dāng)?shù)氐那闆r（譬如工廠和當(dāng)?shù)赜惺褂猛さ臍v史和普遍性）調(diào)整和擴(kuò)充本清單。
1）工作分類
審核員進(jìn)行審核時(shí)，必須了解18周歲以下工人不同工作類別的真實(shí)性質(zhì)－－危險(xiǎn)、無(wú)危險(xiǎn)和低強(qiáng)度工作。
a)?危險(xiǎn)工作：根據(jù)國(guó)際勞工組織138和182號(hào)公約和SA8000的要求，適宜危險(xiǎn)工作的最低年齡不低于18周歲。有關(guān)危險(xiǎn)工作的定義，可以參閱182號(hào)公約第三部分第D點(diǎn)：“工作的性質(zhì)或所處的環(huán)境危及兒童的健康、安全和道德”。詳盡內(nèi)容可參閱指導(dǎo)文件的第三部分。如果使用16周歲的工人，必須遵守嚴(yán)格的指引，例如必須保護(hù)青少年工人的健康、安全和道德，并給予他們足夠的指引、監(jiān)督以及在相關(guān)部門和活動(dòng)中所需要的職業(yè)培訓(xùn)（見后面章節(jié)在182 號(hào)公約里面對(duì)危險(xiǎn)工作的定義）。對(duì)于最惡劣的用工形式（參考182號(hào)公約或本指導(dǎo)文件的第三部分B點(diǎn)），必須保證不低于18周歲。
b)?低強(qiáng)度工作：并不是所有工作都對(duì)兒童有害。例如，日常雜務(wù)、進(jìn)行培訓(xùn)和教育的低強(qiáng)度工作甚至對(duì)他們的發(fā)展有利。根據(jù)國(guó)際勞工組織138號(hào)公約 7.1，低強(qiáng)度工作是指：1）不損害兒童的健康和成長(zhǎng)；2）不侵犯上課的權(quán)利、不侵犯他們參與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的培訓(xùn)課程（可以提高職業(yè)技能）的權(quán)利。在大多數(shù)國(guó)家，允許參加工作（假定是無(wú)危險(xiǎn)工作）的最低年齡是大于或等于15周歲，并不能小于完成義務(wù)教育的年齡。在某些國(guó)家，允許13周歲的兒童參加工作，但必須保證工作是低強(qiáng)度的，并不損害兒童的健康和教育。下表概括了不同工作種類允許最低限制年齡：
一般工作年齡
（無(wú)危險(xiǎn)工作）
低強(qiáng)度工作
危險(xiǎn)工作
最惡劣形式的工作
大多數(shù)國(guó)家
ILO 138號(hào)公約規(guī)定的豁免發(fā)展中國(guó)家
注：
a.不能低于完成義務(wù)教育的年齡，如果當(dāng)?shù)胤梢?guī)定較高的年齡，以較高年齡為準(zhǔn)。
b.使用16周歲的青少年工人，必須確保他們的健康、安全和道德不被損害。
b.有條件使用，參閱b。
2）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
工廠是否存在有雇傭童工現(xiàn)象，在審核開始的時(shí)候不容易知道，尤其對(duì)于小的分包商、家庭作業(yè)和農(nóng)業(yè)部門（因?yàn)榇嬗腥覅⑴c農(nóng)活的現(xiàn)象）。再者，工人看上去往往比他們的實(shí)際年齡大。未成年人可以參加工作，但只能負(fù)責(zé)符合上述定義的輕強(qiáng)度工作。審核員可以從工會(huì)代表和其他工人那里獲取信息，特別要了解工廠最近在哪個(gè)部門使用了童工。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題相對(duì)比較困難，特別在出生證明和工作證明可以偽造的情況下。在一些比較偏遠(yuǎn)的地方，甚至工廠連這些文件都沒有存檔。如果工人提供的身份證明里面有照片，審核員應(yīng)該對(duì)照工人的樣貌是否有出入，同時(shí)還應(yīng)工人其他的證件，譬如暫住證、學(xué)歷證明、入學(xué)記錄等，以確保資料是否一致。SA8000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定雇主對(duì)雇傭童工負(fù)責(zé)，無(wú)論是因?yàn)楣と藗卧焐矸葑C入廠或其他任何原因。SA8000要求工廠建立有效的機(jī)制和程序避免和補(bǔ)救童工問(wèn)題。
通常來(lái)說(shuō)，由于營(yíng)養(yǎng)、基因和個(gè)體差異，發(fā)展中國(guó)家的年輕人比發(fā)達(dá)國(guó)家的同齡人看起來(lái)比較小。審核員應(yīng)該參考一些國(guó)家按性別列出的身高和體重對(duì)照表。但最有效地方法是和年輕工人及其同事進(jìn)行面談（面談指引請(qǐng)參閱第二部分第C點(diǎn) 面談技巧）。
核查半年前的人事檔案，有助于審核員清楚工廠在認(rèn)證前是否解雇童工。一旦發(fā)現(xiàn)工廠在半年內(nèi)有解雇童工的現(xiàn)象，應(yīng)鼓勵(lì)工廠找回他們并實(shí)施補(bǔ)救計(jì)劃，直到他們不再是童工的年齡為止。另外值得注意的就是，接受認(rèn)證的工廠是否外發(fā)產(chǎn)品給家庭工人，如果存有此現(xiàn)象，了解外發(fā)產(chǎn)品的比例。在許多發(fā)展中國(guó)家，兒童在家或其他隱蔽的地方工作非常常見，他們往往超時(shí)工作、領(lǐng)取的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)氐囊笠约皫缀鯖]有健康安全方面的保障。以下提供的方法對(duì)童工問(wèn)題的調(diào)查有一定的幫助：根據(jù)工廠的訂單和出貨情況核查生產(chǎn)能力；和工人及管理層進(jìn)行面談；咨詢政府部門、當(dāng)?shù)毓?huì)和非政府組織及社區(qū)團(tuán)體（如家庭工人組織）；如果可能，可以安排在家工作的兒童進(jìn)行面談。
因?yàn)榍笞C過(guò)程的復(fù)雜，部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)聘用當(dāng)?shù)氐腘GO和工人住所附近的相關(guān)人員進(jìn)行訪問(wèn)以了解家庭成員狀況（兒童的歲數(shù)以及是否有規(guī)律的上課和工作）、學(xué)校老師、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)反饋的信息等等。在某些最近發(fā)生雇傭童工的工業(yè)部門或國(guó)家，審核組最好聘用當(dāng)?shù)氐腘GO或社區(qū)組織代表進(jìn)行調(diào)查。如果兒童（或父母）不了解補(bǔ)救計(jì)劃，他們可能以為最好（雇主也有此意）是隱瞞事實(shí)。因此，只有那些在社區(qū)內(nèi)有良好社會(huì)關(guān)系和取得社區(qū)信任的人才能夠公開童工問(wèn)題。
3）提供兒童即時(shí)保護(hù)—補(bǔ)救計(jì)劃
保護(hù)兒童并讓他們脫離剝削的工作環(huán)境，在采取冒險(xiǎn)決定之前必須作好權(quán)衡，因?yàn)楹?jiǎn)單的解雇將對(duì)兒童造成傷害，更嚴(yán)重的是使他們的總體福利受到損害。
任何參與危險(xiǎn)工作或其他惡劣形式工作的兒童必須立即停止工作，并進(jìn)入補(bǔ)救計(jì)劃，這不僅是國(guó)家法律法規(guī)的要求，也是SA8000的意圖。處理童工并不是簡(jiǎn)單的解雇他們。
審核員應(yīng)評(píng)估補(bǔ)救計(jì)劃在教育兒童方面是否有效。大多數(shù)的兒童沒有受過(guò)教育，在某些地方本地學(xué)校不允許外地學(xué)生學(xué)習(xí)，因此，公司應(yīng)該盡力和當(dāng)?shù)卣桶l(fā)展機(jī)構(gòu)合作，建立有效的教育計(jì)劃，保證所有兒童均能接受教育。當(dāng)?shù)貙W(xué)?？赡苡X得這些兒童需要特別的照顧和費(fèi)力的監(jiān)督，而兒童他們自身也感到不自在，不太愿意上學(xué)。有鑒于此，如何建立有效的補(bǔ)救計(jì)劃以鼓勵(lì)兒童學(xué)習(xí)并留在工廠上課比簡(jiǎn)單解雇他們更加重要。至于公司是通過(guò)聘用兒童的兄姐（或其他家庭成員）彌補(bǔ)童工損失的收入，還是在上學(xué)期間直接支付兒童工資，得由公司自己決定。
12-15周歲的兒童（如果國(guó)家法律允許他們擔(dān)任符合國(guó)際勞工組織146號(hào)建議的低強(qiáng)度工作）和青少年工人（譬如，工人年滿15周歲但沒有完成義務(wù)教育）不能在上課時(shí)間和晚上（根據(jù)國(guó)際勞工組織33號(hào)公約規(guī)定為：晚上八點(diǎn)至次日八點(diǎn)）工作。根據(jù)國(guó)際勞工組織33號(hào)公約，進(jìn)行低強(qiáng)度勞動(dòng)的工作時(shí)間每天不能超過(guò)2小時(shí)（無(wú)論是課外時(shí)間或者節(jié)假日），工作和上課時(shí)間總和每天不能超過(guò)7小時(shí)。SA8000允許每天工作、上課和用于路上的時(shí)間不超過(guò)10小時(shí)。審核員應(yīng)該詳細(xì)調(diào)查工作環(huán)境是否損害兒童的健康與安全，兒童是否置于危險(xiǎn)、不安全和不健康的環(huán)境中。如果當(dāng)?shù)胤梢笄嗌倌旯と吮仨氃诋?dāng)?shù)卣怯浖敖邮鼙O(jiān)督，則要審核相關(guān)的文件。公司如果聘用15-18周歲青少年工人，無(wú)論是兼職、低強(qiáng)度工作或是學(xué)徒工，公司應(yīng)建立指引以確保雇傭條件符合18周歲以下工人的要求。公司應(yīng)確保他們遠(yuǎn)離危險(xiǎn)機(jī)器，工作環(huán)境不會(huì)危及他們的健康。公司應(yīng)捍衛(wèi)青少年工人以下權(quán)利：遠(yuǎn)離危險(xiǎn)設(shè)備、有毒化學(xué)品和不超時(shí)加班。審核員一般會(huì)檢查環(huán)境方面的健康安全違規(guī)，但也會(huì)檢查工作環(huán)境（如果對(duì)審核員安全的話）是否造成對(duì)青少年工人的危害。譬如適合成年人使用的機(jī)器可能會(huì)損傷或危及青少年工人。搬抬重物、上夜班或者超時(shí)加班會(huì)影響青少年的健康和身體發(fā)育。除了健康安全風(fēng)險(xiǎn)外，未成年工人（包括學(xué)徒工）容易備受剝削，例如：長(zhǎng)時(shí)間（違法）加班；僅能維持生活的最低工資（或沒有工資）；和成年工人同工不同酬（比成年工人低）。審核員應(yīng)該認(rèn)真審核諸如此類的違規(guī)，公司在童工方面的政策和程序是否符合當(dāng)?shù)胤珊蚐A8000的要求。童工是非常嚴(yán)重的違規(guī)，因而我們建議審核員在審核過(guò)程中打醒十二分精神。一旦發(fā)現(xiàn)童工，應(yīng)安排跟進(jìn)審核或調(diào)查（盡管超出正常的審核時(shí)間表）以確保童工得到應(yīng)有的保護(hù)和補(bǔ)救。
4）公司政策和計(jì)劃
要通過(guò)認(rèn)證，公司必須建立有關(guān)補(bǔ)救童工的政策和程序，無(wú)論是否發(fā)現(xiàn)童工。相關(guān)政策和計(jì)劃必須有效地高知工人、童工（如適用）及他們的家庭。
A)公司應(yīng)建立保護(hù)童工的預(yù)防機(jī)制，并把他們納入長(zhǎng)期的補(bǔ)救計(jì)劃里面（直到所有兒童年滿15周歲或當(dāng)?shù)胤梢?guī)定的完成義務(wù)教育的年齡，以較高年齡為準(zhǔn)），這樣不僅可以讓童工離開工作場(chǎng)所，通過(guò)幫助他們接受教育也可以避免繼續(xù)工作和因被解雇而遷往其他地方繼續(xù)工作所要面對(duì)的痛苦。公司應(yīng)該和童工的父母一起解決問(wèn)題，如果當(dāng)?shù)赜猩鐣?huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（如非政府組織，社區(qū)團(tuán)體等），公司也應(yīng)和他們?nèi)〉媒鉀Q童工問(wèn)題的方案，從而確保有足夠的教育和日間看護(hù)設(shè)施。如果附近社區(qū)沒有上述設(shè)施，公司應(yīng)該推動(dòng)當(dāng)?shù)卣M快建立。
B)公司應(yīng)建立清晰的政策和追蹤程序?qū)η嗌倌旯と诉M(jìn)行監(jiān)督，從而保證低風(fēng)險(xiǎn)的工作和有上課的時(shí)間。
C)在認(rèn)證之前，必須建立有效的程序以避免招聘新的童工。這些程序包括：為工廠經(jīng)理提供額外的培訓(xùn)，和當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生部門或?qū)W校管理層合作（他們可以更好的監(jiān)督童工）。
程序的復(fù)雜和詳盡程度因行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的不同而有所不同，譬如，如果某些行業(yè)很少有雇傭童工現(xiàn)象，則公司政策可以只作簡(jiǎn)單聲明或在招聘程序里面陳述。
5）解決童工問(wèn)題的長(zhǎng)期方案
產(chǎn)生童工的原因是復(fù)雜的，貧窮是主要的原因，而缺乏社會(huì)和教育服務(wù)以及其他發(fā)展機(jī)會(huì)又滋生了這一現(xiàn)象。童工反過(guò)來(lái)又會(huì)加速貧窮。杜絕童工的方法包括：雇主的自律，政府的執(zhí)法力度，行業(yè)/商業(yè)激勵(lì)機(jī)制，政府實(shí)施社會(huì)發(fā)展計(jì)劃：最低限度地提供社會(huì)發(fā)展和教育服務(wù)，以減少個(gè)人負(fù)擔(dān)的教育費(fèi)用。通過(guò)適齡兒童培訓(xùn)計(jì)劃，公司可以幫助他們?cè)谒谛袠I(yè)找到工作。而且，公司可以資助或與當(dāng)?shù)卣ɑ蚍钦M織）合作建立學(xué)校。通常而言，支持改善國(guó)家教育系統(tǒng)將是首要任務(wù)。審核員應(yīng)該留意當(dāng)?shù)貙?duì)童工問(wèn)題的處理法例，譬如在印度，童工法律要求國(guó)家負(fù)責(zé)童工的補(bǔ)救。同時(shí)，公司也應(yīng)該按照法律的規(guī)定積極參與這些補(bǔ)救計(jì)劃。
客觀證據(jù)
以下所列明的證據(jù)顯示了公司遵守了標(biāo)準(zhǔn)的要求。清單并非涵蓋了一切的情況，也并非每個(gè)要點(diǎn)都是必須的，而符合以下清單的要求也不會(huì)自動(dòng)通過(guò)認(rèn)證。審核員應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和實(shí)際操作完善擴(kuò)充清單的內(nèi)容，工人所反饋的信息必須保密，以免受到可能的報(bào)復(fù)。
1）要了解公司是否符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的要求，審核員可以與當(dāng)?shù)卣鐣?huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)檢查部門、當(dāng)?shù)毓?huì)及NGO合作以證實(shí)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2）有關(guān)青少年工人工作安排和班次的文件、生產(chǎn)排期文件中的工作時(shí)數(shù)，必須真實(shí)反映工人的工作，沒有任何隱瞞（例如，根據(jù)工廠所提供的工時(shí)記錄及產(chǎn)能，報(bào)表所體現(xiàn)的產(chǎn)量比實(shí)際的生產(chǎn)能力多）。
3）應(yīng)該有足夠的文件證明工人入職時(shí)的年齡，這些證據(jù)包括出生證明、宗教或當(dāng)?shù)赜涗浕蜃o(hù)照。
4）不濫用學(xué)徒工制度，這樣便可以避免青少年工人在與成年人處于同一工作崗位、工作時(shí)間相同的情況下，得到比的工資比成年人低的現(xiàn)象；工資表顯示青少年工人和成年工人同工同酬，學(xué)徒計(jì)劃必須有一定的期限，并且有當(dāng)?shù)卣块T的勘漏或在當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行登記。
5）學(xué)徒工的數(shù)量不能過(guò)高，這樣便放映了公司并非使用學(xué)徒工替代或規(guī)避招聘長(zhǎng)期的成年工人。
6）青少年工人的上課記錄必須體現(xiàn)了工廠在此方面的要求。
7）必須保存定期生活津貼支付記錄、學(xué)費(fèi)、書本或校服費(fèi)用的支付記錄。
8）工人應(yīng)該了解公司的政策，譬如童工補(bǔ)救計(jì)劃和青少年工人從事低強(qiáng)度工作管理計(jì)劃，這可以通過(guò)工人面談實(shí)現(xiàn)。
9）工人和他們家庭的陳述可以作為證據(jù)。
10）在社區(qū)進(jìn)行訪談，尤其和老師、社會(huì)工作者、兒童福利支持者進(jìn)行對(duì)話，以確保工廠是否和他們一道解決童工問(wèn)題。
工人面談技巧
以下內(nèi)容為審核員與從事法律允許低強(qiáng)度工作的兒童和青少年工人進(jìn)行面談時(shí)的指引。審核員在參考本指引的同時(shí)，也可以根據(jù)實(shí)際情況和不同的文化背景進(jìn)行調(diào)整和修改。
審核員在和他們進(jìn)行面談時(shí)，必須極其小心。兒童在處事態(tài)度、工作動(dòng)機(jī)和心理需要方面的表現(xiàn)與成年人或不從事工作的兒童迥異不同。如果審核小組里面有熟悉兒童發(fā)展問(wèn)題的成員，則對(duì)審核有很大的幫助。審核員也可以定期咨詢當(dāng)?shù)氐膶＜摇?/p>
審核員必須認(rèn)識(shí)到，雇傭童工不是兒童的責(zé)任，而是雇主違反了法律。因此，審核員不能給兒童這樣的錯(cuò)覺：他們因?yàn)榉稿e(cuò)正接受審問(wèn)和調(diào)查。相反，審核員應(yīng)該營(yíng)造輕松和友好的氛圍，以更好的了解童工的實(shí)際情況。在面談的過(guò)程中，審核員應(yīng)充分尊重兒童說(shuō)話和保持沉默的權(quán)利。如果發(fā)現(xiàn)有童工，審核員應(yīng)建立短期和中期的跟進(jìn)計(jì)劃，確保童工有充足的補(bǔ)救措施。
為兒童提供安全和舒適的面談場(chǎng)地極其重要，面談是在離開生產(chǎn)線和管理人員的情況下進(jìn)行，最好的方式是在工廠以外的地方進(jìn)行。然而，面談時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)使兒童感到不舒服、擔(dān)心被管理層或同事處罰。在午餐休息或工人下班后在宿舍休息的時(shí)間和工人進(jìn)行面談就是一個(gè)很好的辦法。
兒童參加工作是為了支持家庭，所以審核員可以從家庭的話題入手開始面談：家鄉(xiāng)情況、父母親、兄弟姐妹等。審核員也可以從稱贊他們懂事開始話題，譬如那么小就在外面工作幫助家里。在很多發(fā)展中國(guó)家，父母都希望孩子們能為家里帶來(lái)收入，作為孩子也為能給錢給家里感到自豪。審核員主要了解以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：是否接受過(guò)培訓(xùn)以及如何監(jiān)督他們。和兒童進(jìn)行面談的目的是了解他們是否被正確對(duì)待：工作崗位是否合適、每天的工作時(shí)間和什么時(shí)候開始工作、對(duì)工作環(huán)境的意見如何、進(jìn)廠多久、是否有機(jī)會(huì)上課等等。SAI建議審核員提開放式問(wèn)題，鼓勵(lì)他們對(duì)自己所處的工作環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如，你喜歡在這里工作嗎？或者審核員也可以問(wèn)以下的問(wèn)題：
1）你在這里工作了多長(zhǎng)時(shí)間？入廠日期是什么時(shí)候？
2）你還想在這里做多久？
3）你覺得周圍的同事如何？你這里最好的朋友是誰(shuí)？
4）你多久和你父母談話一次？你們多久見面一次？
5）下班后你一般做些什么？
6）長(zhǎng)大后你想做什么？
在發(fā)現(xiàn)雇傭青少年工人的情況下，審核員應(yīng)和他們進(jìn)行面談，了解培訓(xùn)內(nèi)容和監(jiān)督情況。同時(shí)，審核員也要和他們的主管進(jìn)行面談，以了解是否一致。青少年工人在健康安全方面的培訓(xùn)是最少的，但他們卻是最容易受到傷害的。因而，審核員通過(guò)面談了解他們?cè)诮】蛋踩矫娴囊庾R(shí)和應(yīng)變能力變得非常重要。青少年工人在其他待遇方面也容易受到侵害，譬如低工資（比從事同樣工作的成年人低）和長(zhǎng)時(shí)間工作。盡管他們知道知道受到不公平的對(duì)待，他們也不敢反抗――這或許是雇主愿意聘用青少年工人的原因之一吧。青少年工人的這種心態(tài)，對(duì)于要了解真實(shí)狀況的審核員而言，的確是一大挑戰(zhàn)。控制好面談環(huán)節(jié)可以了解其他方法不能得到的信息。
背景知識(shí)
A）國(guó)際合作根除童工
根據(jù)聯(lián)合國(guó)2000年的評(píng)估報(bào)告，全世界大約有2億1千1百萬(wàn)5－14歲的兒童從事形形色色的工作，其中88%（1億8千6百萬(wàn)）的兒童從事被禁止的工作（包括最惡劣形式的工作）。在從事工作的1億4千1百萬(wàn)年齡在15－17歲的青少年工人當(dāng)中，5千9百萬(wàn)從事最惡劣形式的工作或危險(xiǎn)工作。
貧窮通常被認(rèn)為是產(chǎn)生童工的主要原因，研究表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與童工成反比。聯(lián)合國(guó)2002年全球童工報(bào)告指出，全世界的2億1千1百萬(wàn)童工當(dāng)中，98%是在發(fā)展中國(guó)家。然而，貧窮并非唯一的原因。文化信仰、傳統(tǒng)風(fēng)俗、貧富差距、市場(chǎng)需求（使用童工比成年人費(fèi)用低）、缺乏處理童工問(wèn)題的政治愿望，這些因素使得童工現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。譬如，許多國(guó)家傳統(tǒng)的觀念就是兒童應(yīng)該為家庭增加收入，并且認(rèn)為參加工作是兒童成長(zhǎng)必經(jīng)階段。在其他一些國(guó)家，本地、宗族或家庭的風(fēng)俗要求從事勞動(dòng)是兒童接觸社會(huì)必不可少的途徑。
盡管童工問(wèn)題異常復(fù)雜，但在國(guó)際上已經(jīng)有了共識(shí)（其中包括童工問(wèn)題非常嚴(yán)重的國(guó)家）：
1）兒童應(yīng)該把精力放在學(xué)習(xí)方面，而不是工作
2）童工危及有生產(chǎn)能力成年工人的供給
3）童工使得貧窮和社會(huì)不公長(zhǎng)期存在
4）童工危及國(guó)家的聲譽(yù)，也不利于出口
自1919年建立聯(lián)合國(guó)以來(lái)，制訂了10多個(gè)有關(guān)童工問(wèn)題的國(guó)際公約，其中是以138號(hào)（最低年齡公約）和182號(hào)（最惡劣形式的工作）為奠基石。
B）國(guó)際公約――138號(hào)和182號(hào)
138號(hào)公約在1973年制訂，結(jié)合了之前有關(guān)童工問(wèn)題的公約，成為了處理童工問(wèn)題的最基本公約，并且適用于所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和各種工作。138號(hào)公約的核心是要求各成員國(guó)制訂國(guó)家法律禁止使用童工，并循序漸進(jìn)地提高最低工作年齡，以確保兒童身體和智力得到充分的發(fā)展。盡管138號(hào)公約（并146號(hào)建議）允許部分發(fā)展中國(guó)家規(guī)定最低工作年齡為14歲以及從事低強(qiáng)度工作的年齡為12歲，但最終目標(biāo)是督促成員國(guó)循序漸進(jìn)增加最低就業(yè)年齡以達(dá)到普遍接受的 16歲的年齡。另一重點(diǎn)便是對(duì)于危及青少年健康安全和道德德的危險(xiǎn)工作，要求從業(yè)人員的年齡不能低于18歲。1999年6月，聯(lián)合國(guó)一致通過(guò)了有關(guān)童工問(wèn)題的最新公約182號(hào)：《反對(duì)兒童從事最惡劣形式的工作》和190號(hào)建議。公約承認(rèn)，全面根除童工是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，目前首當(dāng)其沖的是禁止兒童從事最惡劣形式的工作。
根據(jù)182號(hào)公約，最惡劣形式的工作包括：
a）所有形式的奴隸制或類似奴隸制的作法，如出售和販賣兒童、債務(wù)勞役和奴役，以及強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)，包括強(qiáng)迫或強(qiáng)制招募兒童用于武裝沖突；
b）使用、招收或提供兒童賣淫、生產(chǎn)色情制品或進(jìn)行色情表演；
c）使用、招收或提供兒童從事非法活動(dòng)，特別是生產(chǎn)和販賣有關(guān)國(guó)際條約中界定的毒品；
d）在可能對(duì)兒童健康、安全或道德有傷害性的環(huán)境中工作。
公約允許成員國(guó)自己界定危及兒童健康安全和道德的工作類型，并要求在和雇主與相關(guān)工人進(jìn)行磋商后作出界定。公約規(guī)定成員國(guó)在界定危及兒童工作的時(shí)候必須考慮190號(hào)建議的第三條及其他條款的規(guī)定。特別注意以下各點(diǎn)：
A）危及兒童身體、心理的工作和性侵犯；
B）地下、水下、高空和密閉場(chǎng)所；
C）危險(xiǎn)機(jī)器、設(shè)備和工具，搬運(yùn)重物。
D）不健康工作環(huán)境，例如暴露于危險(xiǎn)品、化學(xué)制劑或制造過(guò)程、溫度、噪音或影響健康的震動(dòng)。
E）在特別辛苦的環(huán)境下工作，如長(zhǎng)時(shí)間工作或上夜班、不合理限制工作地點(diǎn)。
直至2002年11月，已經(jīng)有120個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了138號(hào)公約，132個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了182號(hào)公約，其他國(guó)家都在批準(zhǔn)地過(guò)程中，這表明了各個(gè)國(guó)家對(duì)禁止使用童工尤其是根除最惡劣形式的童工勞動(dòng)的承諾。政府批準(zhǔn)ILO公約后，有義務(wù)：
A）建立和/或修改法律符合ILO的要求；
B）建立合適的法規(guī)管理工作/雇傭條件；
C）建立適當(dāng)?shù)奶幜P機(jī)制或其他制裁機(jī)制以確保法規(guī)的有效執(zhí)行。
除了國(guó)際和國(guó)家倡導(dǎo)禁止和根除最惡劣形式的童工勞動(dòng)外，私營(yíng)部門日益興起的生產(chǎn)守則（Code of Conduct）對(duì)童工問(wèn)題也異常關(guān)注。例如，自90年代發(fā)展起來(lái)的生產(chǎn)守則均有“禁止使用童工”這一規(guī)定。目前所有外部勞工標(biāo)準(zhǔn)譬如SA8000，盡管各自不同的監(jiān)督與推行程序，但都明確聲明禁止使用童工。
（中國(guó)《禁止使用童工規(guī)定》第六條“勞動(dòng)保障行政部門并應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位限期將童工送回原居住地交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，所需交通和食宿費(fèi)用全部由用人單位承擔(dān)”。與SA8000相比，后者在補(bǔ)救措施方面更富有責(zé)任感。把兒童送回原籍以后，并不能保證他們又到別處尋找工作，既然大的地方不敢收留他們，只好往小的不規(guī)范的地方去，這不僅沒有幫助到童工，而且讓他們處于更惡劣的工作條件。如果從社會(huì)責(zé)任的角度考慮，公司應(yīng)該按照SA8000的要求處理童工問(wèn)題，而公司的責(zé)任不僅僅把兒童送回原籍就算完結(jié)。在中國(guó)，童工問(wèn)題仍然不容樂(lè)觀，我們可以通過(guò)媒體報(bào)道便能略知一二。童工問(wèn)題在中國(guó)，主要就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，試想誰(shuí)愿意自己未成年的孩子在外面辛苦工作？前段時(shí)間的暑期工事件在廣東鬧的沸沸騰騰，這又表明了當(dāng)下的用工現(xiàn)狀。很多公司都在使用未成年工人，據(jù)譯者的經(jīng)驗(yàn)，工廠并沒有按照法律的要求監(jiān)督他們，譬如安排噴油、刷膠等危及青少年工人的工作崗位，很多未成年工人還上夜班和每天10小時(shí)以上的工作。沒有定期體檢、加班控制、崗位評(píng)估是當(dāng)下工廠常見的違規(guī)，而許多工廠為了規(guī)避此類違規(guī)，往往是沒有把這些工人留在審核現(xiàn)場(chǎng)，所有資料都隱瞞工廠曾雇傭過(guò)未成年工人。走馬觀花式的審核，只是看到表面的運(yùn)作，沒能真正反映了實(shí)際情況。認(rèn)證是由商業(yè)審核機(jī)構(gòu)執(zhí)行，這便有一定的商業(yè)因素，譯者覺得認(rèn)證有它的局限。）
今天通過(guò)對(duì)《SA8000標(biāo)準(zhǔn)解讀》的學(xué)習(xí)，相信你對(duì)認(rèn)證有更好的認(rèn)識(shí)。如果要辦理相關(guān)認(rèn)證，請(qǐng)聯(lián)系我們吧。
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