近日，環(huán)境生態(tài)部與發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》，有很多朋友對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作不是很熟悉，今天帶大家了解一下相關(guān)內(nèi)容。
在新發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》中提到各省級(jí)負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)審核工作的部門：
要以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)作為當(dāng)前實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)（各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)實(shí)際情況適當(dāng)補(bǔ)充），全面落實(shí)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求，制定本地區(qū)清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案（2021-2023年），并組織抓好落實(shí)。
要把清潔生產(chǎn)審核方案主要內(nèi)容納入本地區(qū)節(jié)能降耗、污染防治等行動(dòng)計(jì)劃中，加大對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作情況的日常監(jiān)督和檢查力度，開(kāi)展清潔生產(chǎn)水平和績(jī)效整體評(píng)估。
關(guān)于咨詢清潔生產(chǎn)審核相關(guān)文件的問(wèn)題回復(fù)
來(lái)信：
國(guó)家環(huán)保總局文件（環(huán)發(fā)[2005]151號(hào)）“關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的重要通知”是根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第16號(hào)）的規(guī)定制定的，由于該文件發(fā)布至今已經(jīng)15年，國(guó)家環(huán)保總局經(jīng)歷了國(guó)家環(huán)保部、國(guó)家生態(tài)環(huán)境部的變革，且《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》也經(jīng)歷了修改等，原《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》已經(jīng)廢止，執(zhí)行新的規(guī)定；請(qǐng)問(wèn)該通知是否還執(zhí)行，里面的條款是否有效？
回復(fù)：
原國(guó)家環(huán)保總局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的重要通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕151號(hào)）是根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002年版）、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（2003年版）的規(guī)定制定，至今已發(fā)布15年。
2012年，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002年版）進(jìn)行了修訂；2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《清潔生產(chǎn)審核辦法》，同時(shí)廢止《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（2003年版）。
由于環(huán)發(fā)〔2005〕151號(hào)文的依據(jù)文件《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002年版）、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（2003年版）均已修訂或廢止，建議清潔生產(chǎn)審核工作以最新頒布的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》及《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收指南》（環(huán)辦科技〔2018〕5號(hào)）等文件為準(zhǔn)。
清潔生產(chǎn)審核的范圍
《清潔生產(chǎn)審核辦法》中規(guī)定：
第六條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。
第七條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。本辦法第八條規(guī)定以外的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
第八條 有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：
（一）污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；
（二）超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的；
（三）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的。
其中有毒有害原料或物質(zhì)包括以下幾類：
第一類，危險(xiǎn)廢物。包括列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢物，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。
第二類，劇毒化學(xué)品、列入《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)。
第三類，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬和類金屬砷的物質(zhì)。
第四類，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)。
第五類，其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。
清潔生產(chǎn)審核評(píng)估內(nèi)容
01
清潔生產(chǎn)審核過(guò)程是否真實(shí)，方法是否合理。
02
清潔生產(chǎn)審核報(bào)告是否能如實(shí)客觀反映企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的基本情況等。
03
對(duì)企業(yè)污染物產(chǎn)生水平、排放濃度和總量，能耗、物耗水平，有毒有害物質(zhì)的使用和排放情況是否進(jìn)行客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)。
04
清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)的選擇是否反映了能源、資源消耗、廢物產(chǎn)生和污染物排放方面存在的主要問(wèn)題。
05
清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置是否合理、科學(xué)、規(guī)范；企業(yè)清潔生產(chǎn)管理水平是否得到改善。
06
提出的清潔生產(chǎn)中／高費(fèi)方案是否科學(xué)、有效，可行性是否論證全面，選定的清潔生產(chǎn)方案是否能支撐清潔生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
07
對(duì)“雙超”和“高耗能”企業(yè)通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的效果進(jìn)行論證，說(shuō)明能否使企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)污染物減排目標(biāo)和節(jié)能目標(biāo)。
08
對(duì)“雙有”企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的效果進(jìn)行論證，說(shuō)明其能否替代或削減其有毒有害原輔材料的使用和有毒有害污染物的排放。
清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收材料
需開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)應(yīng)將驗(yàn)收材料提交至負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門，主要包括：
《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估技術(shù)審查意見(jiàn)》；
《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；
清潔生產(chǎn)方案實(shí)施前、后企業(yè)自行監(jiān)測(cè)或委托有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供的污染物排放、能源消耗等監(jiān)測(cè)報(bào)告。
清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告誰(shuí)來(lái)做
清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開(kāi)展為主。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，如果自行獨(dú)立組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，應(yīng)具備以下條件：
具備開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測(cè)試、能量和水平衡測(cè)試的基本檢測(cè)分析器具、設(shè)備或手段。
擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)規(guī)程和節(jié)能、節(jié)水、污染防治管理要求的技術(shù)人員。
不具備獨(dú)立開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以聘請(qǐng)外部專家或委托具備相應(yīng)能力的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
協(xié)助企業(yè)組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
具有獨(dú)立法人資格，具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正和高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系和管理制度。
具備開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測(cè)試、能量和水平衡測(cè)試的基本檢測(cè)分析器具、設(shè)備或手段。
擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)規(guī)程和節(jié)能、節(jié)水、污染防治管理要求的技術(shù)人員。
擁有掌握清潔生產(chǎn)審核方法并具有清潔生產(chǎn)審核咨詢經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。
《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下方面：
企業(yè)基本情況；
《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估技術(shù)審查意見(jiàn)》的落實(shí)情況；
清潔生產(chǎn)中／高費(fèi)方案完成情況及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益匯總；
清潔生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及所達(dá)到的清潔生產(chǎn)水平；
持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作機(jī)制建設(shè)及運(yùn)行情況。
清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收內(nèi)容
核實(shí)清潔生產(chǎn)績(jī)效
企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案后，對(duì)是否實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核時(shí)設(shè)定的預(yù)期污染物減排目標(biāo)和節(jié)能目標(biāo)，是否落實(shí)有毒有害物質(zhì)減量、減排指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估；
查證清潔生產(chǎn)中／高費(fèi)方案的實(shí)際運(yùn)行效果及對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案前后的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估；
確定清潔生產(chǎn)水平
已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的行業(yè)，利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)定企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的清潔生產(chǎn)水平；
未發(fā)布清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的行業(yè)，可以參照行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)定企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的清潔生產(chǎn)水平定位或根據(jù)企業(yè)近三年歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向?qū)Ρ日f(shuō)明企業(yè)清潔生產(chǎn)水平改進(jìn)情況。
清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收不合格的情況
存在但不限于下列情況之一的，清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收不合格：
企業(yè)在方案實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假行為；
企業(yè)污染物排放未達(dá)標(biāo)或污染物排放總量、單位產(chǎn)品能耗超過(guò)規(guī)定限額的；
企業(yè)不符合國(guó)家或地方制定的生產(chǎn)工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策要求；
達(dá)不到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系三級(jí)水平（國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平）或同行業(yè)基本水平的；
企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核開(kāi)始至驗(yàn)收期間，發(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)行為或未完成限期整改任務(wù)；
其他地方規(guī)定的相關(guān)否定內(nèi)容。
清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收不合格怎么辦
地市級(jí)（縣級(jí)）環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門應(yīng)及時(shí)將驗(yàn)收“合格”與“不合格”企業(yè)名單報(bào)送省級(jí)主管部門，由省級(jí)主管部門以文件形式或在其官方網(wǎng)站向社會(huì)公布，對(duì)于驗(yàn)收“不合格”的企業(yè)，要求其重新開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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