我國職業(yè)健康安全法律體系的基本框架
我國職業(yè)健康安全法律體系的基本框架
我國整體職業(yè)健康安全法律體系如何構(gòu)建尚在探索中。下面從三個方面來認(rèn)識我國OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的基本框架。
一、上位法與下位法
從法的不同層級上，可以將我國OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系分為上位法和下位法。上位法是法律地位、法律效力高于其他相關(guān)法的立法。下位法相對于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相關(guān)上位法的立法。職業(yè)健康安全行為應(yīng)遵守的法律規(guī)定，應(yīng)從上位法為準(zhǔn)，上位法沒有規(guī)定的，可以適用下位法。
1、法律。法律是職業(yè)健康安全法律體系中的上位法，居于整個體系的最高層級，其他法律地位和效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等下位法規(guī)。
2、法規(guī)。職業(yè)健康安全法規(guī)分為行政法規(guī)和地方法規(guī)。
3、規(guī)章。職業(yè)健康安全行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。
4、職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)。法定職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)主要是指強(qiáng)制職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)，分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
二、普通法與特殊法
從同一層級的法的效力上，可將我國職業(yè)健康安全法律體系分為普通法與特殊法。普通法是適用于職業(yè)健康安全領(lǐng)域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規(guī)范，它們不解決某一領(lǐng)域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問題。特殊法是適用于某些職業(yè)健康安全領(lǐng)域獨(dú)立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更具有可操作性。
在同一層級的職業(yè)健康安全立法對同一類問題的法律適用上，應(yīng)當(dāng)適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。
三、綜合性法與單行法
從職業(yè)健康安全立法所確定的適用范圍和具體法律規(guī)范看，可以將我國職業(yè)健康安全立法分為綜合性法和單行法。綜合性法不受法律規(guī)范層級的限制，而是將各個層級的綜合性法律規(guī)范作為整體來看待，適用于職業(yè)健康安全的主要領(lǐng)域或者某一領(lǐng)域的主要方面。單行法的內(nèi)容只涉及某一領(lǐng)域或者某一方面的職業(yè)健康安全問題。
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