關于德國汽車認證制度的法律問題及啟示
10月14日，我司梁彥同志隨產業(yè)政策司考察團對德國的汽車認證制度進行了考察?？疾炱陂g聽取了德國大眾汽車公司、聯(lián)邦交通管理局、聯(lián)邦運輸部及汽車技術服務機構等部門的講座，參觀了大眾汽車城、實驗廠、西亞特汽車公司等，對德國汽車認證制度有了初步的了解?，F(xiàn)將有關汽車認證的法律制度情況匯報如下。
一、德國汽車認證的法律制度
德國的汽車認證制度建立在完備的法律法規(guī)基礎之上，整個認證體系都是由不同層次的法律法規(guī)組成的?；旧鲜怯啥€層次的法律法規(guī)組成：
第一層次是國際條約及法規(guī)，主要有歐盟阿姆斯特丹條約、聯(lián)合國歐洲經濟委員會1958年協(xié)定，1998年全球統(tǒng)一技術協(xié)定，歐盟指令清單，聯(lián)合國歐洲經濟委員會法法規(guī)等。從德方介紹情況看，汽車型式認證是為了采用共同標準，減少貿易壁壘。從實踐看歐盟及聯(lián)合國歐洲經濟委員會有關汽車認證的法律法規(guī)對歐洲汽車發(fā)展起了很大作用，對汽車全球化發(fā)展中降低貿易壁壘、完善汽車配件管理等發(fā)揮了重要作用。但這些法規(guī)在適用要求上并非完全一致，如歐盟的法規(guī)是強制執(zhí)行的，所有成員國都要以此為依據(jù)進行認證，但聯(lián)合國歐洲經濟委員會的規(guī)定則是選擇性的，成員國有權決定是否選用。
第二層次是德國法律，主要有德國國家道路運輸型式認證法規(guī)（STVZO）及德國聯(lián)邦議會或州議會制定的法規(guī)。由于德國是聯(lián)邦制國家，各州在執(zhí)行聯(lián)邦法律中有很大自主權，但在汽車認證問題上，各州基本執(zhí)行統(tǒng)一的法律，從而保證了汽車認證制度的一致性。有關汽車認證法規(guī)內容主要側重安全及環(huán)保方面?，F(xiàn)在轎車型認證已在全歐洲統(tǒng)一，一國認證后，其他歐洲國家都認可。計劃到2006年歐盟指令適用所有的道路交通車輛，型式認證會擴大到所有車型。
二、 政府在認證中的職能和作用
德國負責汽車認證的政府部門主要有聯(lián)邦交通運輸部、交通運輸主管局（KBA），具體認證工作則由TUV等技術服務機構承擔。在汽車車型認證中，政府的職能和作用概括講主要有兩方面：一是制定法律法規(guī)，二是對認證工作及機構進行監(jiān)管。在法律法規(guī)的制定方面，由于歐洲一體化進程的加快，各國過去的技術法規(guī)已逐漸被歐盟指令所代替，聯(lián)邦政府交通運輸部已由主要起草德國有關法律法規(guī)變?yōu)橹饕菂⑴c歐盟汽車認證有關法律規(guī)的制定及協(xié)商工作，按照歐盟指令不斷修改完善德國已有的技術法規(guī)，監(jiān)督這些法規(guī)的落實情況。同時也負責歐盟指令中未規(guī)定的車輛標準的制定工作。在對認證工作及機構的監(jiān)管方面，主要負責協(xié)調各州在汽車認證方面與聯(lián)邦的關系，對主管汽車認證的專門機構聯(lián)邦交通管理局進行監(jiān)督管理，對一些具體負責汽車認證工作的中介機構進行監(jiān)督和協(xié)調。由于德國中介機構經過了若干年的發(fā)展，因此在收費及具體認證工作中能夠依法運作，注重信用、規(guī)范發(fā)展。
德國KBA每年處理新車認證及老車新改進認證達14000多個，是歐洲車型認證最多的國家。在認證程序上主要經過以下步驟：（1）廠商根據(jù)法規(guī)提出申請；（2）技術服務機構作出評估；（3）對廠商的申請與技術服務機構評估進行評審；（4）發(fā)型式評估認證書。
三、 兩點體會
這次考察德國汽車型式認證工作，對汽車認證工作有了初步的了解，體會最深的有兩點：
1、德國汽車認證工作法規(guī)體系極為完備。德國作為大陸法系的典型國家，法律一直以結構嚴謹、成文法體系發(fā)達在世界上享有聲譽，其法律對日本等許多國家有過較大影響。德國又是歐洲汽車工業(yè)最為發(fā)達的國家，也是汽車認證工作搞得較多做得比較好的國家，其最大特點是汽車認證工作建立在完備的法律法規(guī)基礎上，完全依法進行。政府汽車認證管理部門職能主要是法規(guī)的制定及對汽車認證工作和機構的監(jiān)管。我國正在建立汽車認證制度體系，加入WTO在即，因此借鑒歐洲各國通行的做法，加快汽車認證法規(guī)體系的建立是當務之急的。而且在這方面我國政府也是大有可為的：一是在構建我國的汽車認證法規(guī)體系上，我們應加快立法工作，借鑒德國一些行之有效的方法，建立起符合世界通行做法的汽車認證體系；二是適應我國汽車認證工作發(fā)展過程中，中介組織不夠發(fā)達，行為不夠規(guī)范等問題，加強對汽車認證中介服務機構監(jiān)管的立法，同時加強對這些機構的監(jiān)管，使中介組織的服務盡量規(guī)范化，以促進汽車認證工作的發(fā)展；三是考慮到我國市場體系不夠發(fā)達，市場信用及監(jiān)管都是剛剛起步，因此對汽車認證工作還要加大政府職能部門的監(jiān)管力度，當然政府監(jiān)管要把握好“度”，做到有為不越位，引導不干預。
2、歐洲汽車認證法規(guī)正在迅速整合，加快統(tǒng)一化進程。這次德國之行，對歐洲一體化進程之迅速有了切身的感受?，F(xiàn)在在汽車認證有關法規(guī)上，德國不僅大量沿用歐盟及聯(lián)合國歐洲經濟委員會的法規(guī)，并不斷修改國內法以適應歐盟及歐洲經濟委員會的法規(guī)，汽車管理部門的立法工作很多是參與歐盟有關汽車認證法規(guī)的制定協(xié)商工作，通過加大參與歐盟汽車認證法規(guī)的制定修改，使本國在這方面的做法在歐盟法令中得以體現(xiàn)，發(fā)揮德國在歐洲通用規(guī)則制定中的作用。由于在轎車方面歐洲已經實現(xiàn)了整車認證的統(tǒng)一，其他方面法規(guī)的統(tǒng)一也在加快進程，整個歐洲區(qū)域經濟在未來世界經濟發(fā)展中的作用將加大，因此今后我國面對的將是一個高度統(tǒng)一化的歐洲市場，面對的將是一個標準統(tǒng)一的歐洲汽車認證體系，我國的汽車業(yè)及汽車認證制度發(fā)展要充分考慮這點，既要注重以往汽車業(yè)發(fā)展中國與國的單邊交往，也要注意綜合考慮區(qū)域經濟因素，使我國汽車業(yè)的發(fā)展、汽車認證體系的建立適應國際經濟格局的變化和調整。
中企檢測認證網提供iso體系認證機構查詢，檢驗檢測、認證認可、資質資格、計量校準、知識產權貫標一站式行業(yè)企業(yè)服務平臺。中企檢測認證網為檢測行業(yè)相關檢驗、檢測、認證、計量、校準機構，儀器設備、耗材、配件、試劑、標準品供應商，法規(guī)咨詢、標準服務、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產品展示、技術交流、新品推薦等全方位推廣服務。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認證網在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產權、版權法律法規(guī)知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構、網絡信息技術檢測、環(huán)境檢測、管理體系認證、服務體系認證、產品認證、版權登記、專利申請、知識產權、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網為檢測認證商標專利從業(yè)者提供多種檢測、認證、知識產權、版權、商標、專利的轉讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導等知識。
本文內容整合網站：百度百科、搜狗百科、360百科、知乎、市場監(jiān)督總局 、國家認證認可監(jiān)督管理委員會、質量認證中心
免責聲明：本文部分內容根據(jù)網絡信息整理，文章版權歸原作者所有。向原作者致敬！發(fā)布旨在積善利他，如涉及作品內容、版權和其它問題，請跟我們聯(lián)系刪除并致歉！
