【
ISO45001：2018理解與實(shí)施】-6.1應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施
6.1應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施
6.1.1總則
在策劃OH&S管理體系時(shí)，組織應(yīng)考慮4.1（環(huán)境）所提及的問題，4.2（相關(guān)方）所提及的要求及4.3（其OH&S管理體系范圍），并確定需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇以：
a)確保OH&S管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；
b)預(yù)防，或減少不期望的影響；
c)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
在確定需要應(yīng)對(duì)的OH&S管理體系和機(jī)遇以及預(yù)期結(jié)果時(shí)，組織必須考慮：
--危險(xiǎn)源（見6.1.2.1）；
--OH&S風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)（見6.1.2.2）；
--OH&S機(jī)遇和其他機(jī)遇（見6.1.2.3）；
--法律法規(guī)要求和其他要求（見6.1.3）.
在其策劃過程，組織應(yīng)確定并評(píng)價(jià)與組織變更、過程變更或體系變更有關(guān)的、影響OH&S管理體系預(yù)期結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。對(duì)于計(jì)劃的變更（永久性的或臨時(shí)性），上述評(píng)價(jià)應(yīng)在變更實(shí)施前完成（見8.1.3）.
組織應(yīng)保持以下內(nèi)容的文件化信息：
--風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇；
--確定并應(yīng)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇所需的過程和措施（見6.1.1到6.1.4），其詳盡程度應(yīng)使人確信這些過程按策劃得到實(shí)施。
【理解要點(diǎn)】
（1）對(duì)于確定和采取所需的措施以確保OH&S管理體系能夠取得預(yù)期結(jié)果而言，策劃是關(guān)鍵的?；诃h(huán)境和OH&S管理體系自身輸入和輸出的變化，策劃是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，不僅用于OH&S管理體系要素的建立和實(shí)施，也用于它們的保持和改進(jìn)。策劃過程將幫助組織識(shí)別并集中其其資源于那些OH&S最重要的領(lǐng)域。它同樣有助于組織履行其合規(guī)義務(wù)和實(shí)現(xiàn)OH&S方針的其他承諾，以及建立和實(shí)現(xiàn)其OH&S預(yù)期結(jié)果。
（2）為確保OH&S管理體系能夠取得其預(yù)期結(jié)果、預(yù)防或減少不期望的影響并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，需要確定需應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，不期望的影響可包括與工作相關(guān)的傷害和健康損害、不滿足法律法規(guī)要求和其他要求或聲譽(yù)的損害。
（3）組織應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)（或多個(gè)）過程來確定需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，這個(gè)過程始于組織應(yīng)用對(duì)其運(yùn)作所處環(huán)境的期望，包括那些組織采納的合規(guī)義務(wù)（見4.2）以及OH&S管理體系的范圍，將一并成為確定需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇時(shí)應(yīng)當(dāng)被考慮的輸入。策劃過程產(chǎn)生的信息是確定必須控制的運(yùn)行的重要輸入，該信息同樣可用于OH&S管理體系其他部分的建立和改進(jìn)。諸如識(shí)別培訓(xùn)、能力、監(jiān)視和測量的需求。
（4）OHS管理體系的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇包括來源于危險(xiǎn)源的OHS風(fēng)險(xiǎn) 和機(jī)遇和OHS管理體系的其他風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。OHS管理體系的其他風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇主要來源于合規(guī)性義務(wù)、環(huán)境、相關(guān)方、OHS體系管理中的問題和改進(jìn)機(jī)會(huì)等。
（5）OHS管理體系的其他風(fēng)險(xiǎn)示例：
1）OHS 機(jī)構(gòu)不健全；
2）OHS責(zé)任制未落實(shí)；
3）OHS規(guī)章制度不健全，
4）OHS安全投入不足；
5）OHS建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)制度未落實(shí)；
6）操作規(guī)程不規(guī)范；
7）事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷；
8）培訓(xùn)制度不完善；
9）其他職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不健全；
10）職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足；
11）職業(yè)健康管理不完善；
12）未定期檢查、考核等。
（6）OH&S機(jī)遇涉及危險(xiǎn)源的辨識(shí)、如何降低已知危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)水平；其他機(jī)遇涉及體系改進(jìn)策略；
（7）改進(jìn)OH&S績效的機(jī)遇的示例：
1)檢查和審核職能;
2)工作危害分析(工作安全分析)和任務(wù)相關(guān)的評(píng)估:
3)通過減少單調(diào)的工作或減少預(yù)知的具有潛在危險(xiǎn)的工作的工作量來改進(jìn)OH&S績效:
4)工作許可證和其他認(rèn)可和控制方法;
5)事件或不符合調(diào)查及糾正措施;
6)工效學(xué)和其他傷害預(yù)防相關(guān)的評(píng)估。
(8)改進(jìn)OH&S績效的其他機(jī)遇的示例:
--在設(shè)施、設(shè)備生命周期的最初階段，或在設(shè)施重置過程策劃的最初階段;在過程再設(shè)計(jì)或機(jī)器和廠房的更換時(shí)，即融人OH&S要求;
--在設(shè)施重置、過程再設(shè)計(jì)或更換機(jī)器和廠房的策劃的最初階段，即融人OH&S要求;
--應(yīng)用新的技術(shù)改進(jìn)OH&S績效;
--改進(jìn)職業(yè)健康安全文化， 如通過擴(kuò)展超越要求的與職業(yè)健康安全有關(guān)的能力，或鼓勵(lì)工人以及時(shí)的方式報(bào)告事件;
--提高最高管理者支持OH&S管理體系的可見度;強(qiáng)化事件 調(diào)查的過程;
--改進(jìn)工作人員協(xié)商和參與的過程;
--設(shè)立標(biāo)桿，包括考慮組織自身以往的績效和其他組織的績效;
--與關(guān)注涉及職業(yè)健康安全話題的論壇合作。
(9)組織可自由選擇不同的方法來確定其需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。例如，組織可以:
--先確定危險(xiǎn)源、法律法規(guī)和其他要求以及其他問題和要求，然后再確定與之相關(guān)的需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇;
--將需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的確定與危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相整合，對(duì)其他來源的需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇也可以采用類似的方法;
--采用一種可選的方案，將需要應(yīng)對(duì)的兩種或多種來源的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇結(jié)合起來考慮。
(10)組織可以利用現(xiàn)有的業(yè)務(wù)過程來確定需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。所選擇的方法可以包括簡單的定性過程或全面的定量評(píng)價(jià)（例如：在決策矩陣中應(yīng)用準(zhǔn)則），這取決于組織運(yùn)作所處的環(huán)境。
(11)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的識(shí)別(見6.1.1、6.1.3)應(yīng)作為策劃措施(見6.1.4) 和建立環(huán)境目后(見6.2)的輸人。
【審核要點(diǎn)】
(1)組織是否制定了風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇控制程序?
(2)組織識(shí)別和評(píng)價(jià)出了哪些需要應(yīng)對(duì)的OHS風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇和OHS其他風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇?
(3)是否針對(duì)需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇制定了應(yīng)對(duì)措施?措施的充分性如何?
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