一、重點(diǎn)解讀
1、為什么要制定密碼法？
密碼是國家重要戰(zhàn)略資源，直接關(guān)系國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和信息安全，制定一部密碼領(lǐng)域綜合性、基礎(chǔ)性法律，十分必要。
核心密碼和普通密碼維護(hù)國家安全方面的基本制度、密碼管理部門和密碼工作機(jī)構(gòu)及其工作人員開展密碼工作的保障措施等，都需要通過國家立法予以明確。
近年來密碼在維護(hù)國家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)人民群眾利益方面發(fā)揮越來越重要的作用，國家對(duì)重要領(lǐng)域商用密碼的應(yīng)用、基礎(chǔ)支撐能力的提升以及安全性評(píng)估、審查制度等不斷提出明確要求，需要及時(shí)上升為法律規(guī)范。
- 商用密碼的應(yīng)用，參考GM/T 0054《信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求》的要求：
- 物理和環(huán)境安全
- 網(wǎng)絡(luò)和通信安全
- 設(shè)備和計(jì)算安全
- 應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全
- 基礎(chǔ)支撐能力的提升。
- 安全性評(píng)估、審查制度。第二十七條 法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定要求使用商用密碼進(jìn)行保護(hù)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，其運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)使用商用密碼進(jìn)行保護(hù)，自行或者委托商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估。商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估應(yīng)當(dāng)與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全檢測(cè)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)測(cè)評(píng)制度相銜接，避免重復(fù)評(píng)估、測(cè)評(píng)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者采購涉及商用密碼的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，通過國家網(wǎng)信部門會(huì)同國家密碼管理部門等有關(guān)部門組織的國家安全審查。
傳統(tǒng)對(duì)商用密碼實(shí)行全環(huán)節(jié)許可管理的手段已不適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革要求，亟需在立法層面重塑現(xiàn)行商用密碼管理制度。
密碼法的出臺(tái)，將大大提升密碼管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，有力促進(jìn)密碼技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，切實(shí)維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
2、密碼法怎樣保障和促進(jìn)密碼的發(fā)展？
法案總則對(duì)核心密碼、普通密碼和商用密碼在發(fā)展促進(jìn)和保障措施方面的共性內(nèi)容作了規(guī)定。
規(guī)定國家鼓勵(lì)和支持密碼科學(xué)技術(shù)研究、交流，依法保護(hù)密碼
知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)密碼科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，建立密碼工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度（第九條）。
規(guī)定國家采取多種形式加強(qiáng)密碼安全教育，將密碼安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)公民、法人和其他組織的密碼安全意識(shí)（第十條）。
規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將密碼工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算（第十一條）。
規(guī)定任何組織或者個(gè)人不得竊取或者非法侵入他人的加密信息或者密碼保障系統(tǒng)，不得利用密碼從事違法犯罪活動(dòng)（第十二條）。
3、為什么密碼法要對(duì)特定商用密碼產(chǎn)品、服務(wù)實(shí)行強(qiáng)制性檢測(cè)認(rèn)證制度？
密碼法設(shè)立該制度，是維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益的需要。
商用密碼產(chǎn)品、服務(wù)是專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的特殊產(chǎn)品和服務(wù)，廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，應(yīng)用于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量與安全性直接關(guān)系國家安全和社會(huì)公共利益，需要通過檢測(cè)認(rèn)證的方式對(duì)其質(zhì)量與安全性進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。
強(qiáng)制性檢測(cè)認(rèn)證制度僅適用于涉及國家安全、國計(jì)民生、社會(huì)公共利益的商用密碼產(chǎn)品和使用網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的商用密碼服務(wù)，并通過制定產(chǎn)品、服務(wù)目錄明確界定管理范圍，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成不必要的限制。
密碼模塊，四級(jí)密碼模塊。
二、整體框架
密碼法共五章四十四條，重點(diǎn)規(guī)范了以下內(nèi)容：第一章總則部分，規(guī)定了本法的立法目的、密碼工作的基本原則、領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，以及密碼發(fā)展促進(jìn)和保障措施。第二章核心密碼、普通密碼部分，規(guī)定了核心密碼、普通密碼使用要求、安全管理制度以及國家加強(qiáng)核心密碼、普通密碼工作的一系列特殊保障制度和措施。第三章商用密碼部分，規(guī)定了商用密碼標(biāo)準(zhǔn)化制度、檢測(cè)認(rèn)證制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度、使用要求、進(jìn)出口管理制度、電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)管理制度以及商用密碼事中事后監(jiān)管制度。第四章法律責(zé)任部分，規(guī)定了違反本法相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律后果。第五章附則部分，規(guī)定了國家密碼管理部門的規(guī)章制定權(quán)，解放軍和武警部隊(duì)密碼立法事宜以及本法的施行日期。
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