隨著社會變革與發(fā)展，公共安全形勢日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)安全事故呈多發(fā)態(tài)勢、非傳統(tǒng)安全威脅日益凸 顯。這不僅對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了潛在的威脅，也對世界各國的公共安全管理提出了更高的要求。大量增長的公共安全相關(guān)數(shù)據(jù)，為提升管理者對各類危機(jī)事件發(fā)生及演變趨勢的野計算冶能力提供了基礎(chǔ)，使得實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的公共安全精細(xì)化管理和多元主體參與成為可能。這些數(shù)據(jù)不僅來自政府業(yè)務(wù)過程，如衛(wèi)生、安監(jiān)、信訪等部門運作中產(chǎn)生的文件、文檔以及信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)曰也來自傳感器收集的物理空間的數(shù)據(jù)，如公共場所的視頻監(jiān)控曰還包括自媒體數(shù)據(jù)、日志數(shù)據(jù)和富媒體數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。 更為重要的是，公共安全管理作為復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，有 效的促進(jìn)了在線社會聚合、信息擴(kuò)散、眾包協(xié)作以及 集體智能等機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)空間的運作，從而導(dǎo)致公共 安全數(shù)據(jù)種類和數(shù)量的指數(shù)級增長。
然而，單純的數(shù)據(jù)本身并不會直接帶來可利用的價值，從數(shù)據(jù)生產(chǎn)到數(shù)據(jù)分析，最終服務(wù)于數(shù)據(jù)驅(qū)動的公共安全決策，仍是一個漫長的過程。其中，有效的數(shù)據(jù)管理是促進(jìn)公共安全數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。對公共安全數(shù)據(jù)的開發(fā)與管理，早已引起各國的重視。美國于2012年發(fā)布了《大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計劃》，主張進(jìn)行野政府規(guī)范、市場主導(dǎo)冶的大數(shù)據(jù)治理，其目的之一就是強(qiáng)化美國國土安全咱4暫。我國在2015年出臺了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》。各省市也逐步規(guī)劃和實施了相關(guān)工作，核心任務(wù)主要集中在院梳 理公共數(shù)據(jù)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量、推動數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和提升公共數(shù)據(jù)的應(yīng)用。如上海市2023年制定了《上海市加快推進(jìn)數(shù)據(jù)治理促進(jìn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用實施方案》，北京市也在2023年開始對葉北京市公共數(shù)據(jù)管理辦法曳征求意見，試圖實現(xiàn)水電氣熱大數(shù)據(jù)的匯聚共享。
值得注意的是，在公共安全數(shù)據(jù)管理的實踐過程中，由于各地經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)水平以及對公共安全數(shù)據(jù)管理認(rèn)知的差異，人們對公共安全數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用的理解沒有達(dá)成一致，還沒有形成對公共安全數(shù)據(jù)管理發(fā)展路徑及階段目標(biāo)的準(zhǔn)確定義，也沒有對公共安全數(shù)據(jù)管理水平進(jìn)行評估的完善理論模型。這使得相關(guān)管理部門難以判斷公共安全數(shù)據(jù)管理實踐目前的水平以及未來需要持續(xù)改進(jìn)的方向，勢必阻礙有效的規(guī)劃和解決方案的制定。
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