美國(guó)創(chuàng)新促進(jìn)委員會(huì)向美國(guó)國(guó)會(huì)和特朗普政府提出支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的議程
美國(guó)創(chuàng)新促進(jìn)委員會(huì)(C4IP)于4月7日發(fā)布了一份題為《重申與完善：政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)議程》的報(bào)告，敦促特朗普政府和國(guó)會(huì)采取18項(xiàng)關(guān)鍵措施以加強(qiáng)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。這份報(bào)告是該委員會(huì)發(fā)布的第二版。首版報(bào)告于2023年7月發(fā)布，包含11個(gè)章節(jié)，對(duì)拜登政府和第118屆國(guó)會(huì)提出了議事建議。
新版報(bào)告除敦促第119屆國(guó)會(huì)通過(guò)過(guò)去一年已在國(guó)會(huì)推進(jìn)的3項(xiàng)重要專(zhuān)利法案外，還批評(píng)國(guó)會(huì)在其他立法提案中依賴(lài)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，特別是由知識(shí)倡議組織“藥品、獲取與知識(shí)倡議(I-MAK)”宣揚(yáng)的數(shù)據(jù)。C4IP重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域包括：加強(qiáng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊行為的執(zhí)法;為人工智能生成內(nèi)容建立明確法律框架;廢除現(xiàn)行美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局(USPTO)關(guān)于局長(zhǎng)復(fù)審專(zhuān)利審判和上訴委員會(huì)(PTAB)裁決的規(guī)則;公開(kāi)專(zhuān)利質(zhì)量保證辦公室(OPQA)收集的所有專(zhuān)利質(zhì)量數(shù)據(jù)等。
報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)USPTO當(dāng)前的積壓?jiǎn)栴}，引用2010年研究指出“USPTO、歐洲和日本專(zhuān)利機(jī)構(gòu)每年的審查延遲預(yù)計(jì)給全球經(jīng)濟(jì)造成100億美元的損失”。USPTO前局長(zhǎng)凱瑟琳.維達(dá)爾(Kathi Vidal)于2024年7月首次公開(kāi)承認(rèn)審查工作滯后，當(dāng)時(shí)積壓的未審查申請(qǐng)達(dá)785387件。近期代理局長(zhǎng)科克.摩根.斯圖爾特(Coke Morgan Stewart)在媒體IPWatchdog舉辦的2025現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)上透露，目前總積壓量已達(dá)120萬(wàn)件(其中有836246件尚未審查)。
C4IP建議行政部門(mén)“設(shè)定積壓和待審程度的目標(biāo)”，要求將專(zhuān)利和商標(biāo)審查員排除在聯(lián)邦政府裁員政策之外，并擴(kuò)大招聘，同時(shí)確保充足培訓(xùn)時(shí)間和嚴(yán)格的候選人選拔，以保證質(zhì)量。報(bào)告強(qiáng)調(diào)鑒于USPTO獨(dú)特的收費(fèi)運(yùn)營(yíng)模式——審查員數(shù)量與生產(chǎn)力和收入直接相關(guān)，該機(jī)構(gòu)不應(yīng)受裁員政策影響。
特朗普政府的招聘凍結(jié)理論上應(yīng)于4月底結(jié)束(即生效后90天)。前局長(zhǎng)維達(dá)爾去年談及積壓解決方案時(shí)表示，計(jì)劃包括持續(xù)招聘——2023財(cái)年聘用644名專(zhuān)利審查員，并計(jì)劃在2024財(cái)年超額完成招聘850名專(zhuān)利審查員的目標(biāo)。這一計(jì)劃將持續(xù)到2025財(cái)年。
代理局長(zhǎng)斯圖爾特今年3月向IPWatchdog活動(dòng)與會(huì)者表示，目前該機(jī)構(gòu)“在利用這段時(shí)間考慮哪些職位需要填補(bǔ)，哪些職位不需要填補(bǔ)”。C4IP報(bào)告顯示，民主黨和共和黨的多數(shù)議員認(rèn)為立法者應(yīng)“繼續(xù)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)未來(lái)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)”。
C4IP聯(lián)合主席、USPTO前局長(zhǎng)安德烈.揚(yáng)庫(kù)(Andrei Iancu)強(qiáng)調(diào)：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)正面臨國(guó)內(nèi)外前所未有的挑戰(zhàn)，我們必須翻開(kāi)新篇章。”
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