近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在2025年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議工作報告(摘編)部署2025年知識產(chǎn)權(quán)工作提到：
（三）著力強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。
一是大力提升專利申請質(zhì)量。推動完善以質(zhì)量為導(dǎo)向的指標(biāo)體系和評價體系，建立以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度，從源頭上提升專利申請質(zhì)量。完善知識產(chǎn)權(quán)支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作體系，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和自主可控。
二是持續(xù)提升審查質(zhì)量效率。嚴(yán)格依法審查，嚴(yán)把授權(quán)關(guān)口。優(yōu)化資源配置，滿足重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)彶樾枨?。穩(wěn)步推進(jìn)多模態(tài)大模型技術(shù)在審查工作中的應(yīng)用，提升審查工作智能化水平。深化商標(biāo)審簽機(jī)制改革，完善質(zhì)量保障體系，上線新一代商標(biāo)審查系統(tǒng)。
高質(zhì)量完成“十四五”收官
高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十五五”發(fā)展
接續(xù)發(fā)力推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)再上新臺階
——在2025年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議上的
申 長 雨
(2025年1月7日)
一、2024年知識產(chǎn)權(quán)工作主要進(jìn)展
2024年是新中國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署
扎實(shí)有力。
一是切實(shí)抓好“第一議題”制度落實(shí)和“第一要件”辦理。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，嚴(yán)格實(shí)施臺賬管理，形成工作閉環(huán)，確保件件落實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)見效。二是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神。認(rèn)真落實(shí)全會對知識產(chǎn)權(quán)工作的各項(xiàng)部署，制定任務(wù)清單，抓好改革推進(jìn)。積極落實(shí)新增知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央財(cái)政事權(quán)，認(rèn)真做好相關(guān)工作。三是扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實(shí)施。多項(xiàng)指標(biāo)提前完成，部分指標(biāo)好于預(yù)期，為今年高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。啟動“十五五”規(guī)劃編制，加強(qiáng)對地方規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。四是高位推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。支持湖南、四川、遼寧等地因地制宜建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，新批復(fù)一批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范城市，遴選一批專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)，打造知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。
（二）知識產(chǎn)權(quán)制度保障持續(xù)加強(qiáng)。
一是扎實(shí)推進(jìn)法律法規(guī)制修訂工作。配合司法部全力推進(jìn)《商標(biāo)法》新一輪修改?！都呻娐凡紙D設(shè)計(jì)保護(hù)條例》修改草案公開征求意見，制修訂《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》等部門規(guī)章。深入宣傳貫徹新修改的《專利法實(shí)施細(xì)則》和《專利審查指南》，發(fā)布《人工智能相關(guān)發(fā)明專利申請指引》。印發(fā)《地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)受理、審查、認(rèn)定、標(biāo)識、監(jiān)管“五統(tǒng)一”。二是有序推進(jìn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)工作。起草形成國家層面數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)制度文件，深入開展地方試點(diǎn)，上海、浙江等17個地方出臺數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記辦法，頒發(fā)證書超過2.2萬份，并在司法裁判、資產(chǎn)入表等場景中得到成功應(yīng)用。三是持續(xù)加強(qiáng)地方知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)建設(shè)。吉林、湖北、廣西等地頒布知識產(chǎn)權(quán)綜合性法規(guī)，河南出臺專利促進(jìn)和保護(hù)條例。
（三）知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率持續(xù)提升。
一是審查周期持續(xù)壓減。發(fā)明專利平均審查周期縮短至15.5個月，商標(biāo)注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月，均達(dá)到相同審查制度下國際最快水平。多模態(tài)大模型技術(shù)在專利審查中的應(yīng)用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是審查質(zhì)量穩(wěn)步提升。發(fā)明專利審查結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)到95.2%。商標(biāo)審查、異議、評審抽檢合格率均達(dá)到97%以上。實(shí)用新型明顯不具備創(chuàng)造性和外觀設(shè)計(jì)明顯區(qū)別審查落地實(shí)施。三是知識產(chǎn)權(quán)量質(zhì)齊升。國內(nèi)發(fā)明專利有效量達(dá)到475.6萬件，成為世界上首個突破400萬件的國家。PCT國際專利、馬德里國際商標(biāo)、海牙體系外觀設(shè)計(jì)申請量均位居世界前列。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利有效量達(dá)到134.9萬件，同比增長15.7%。四是申請質(zhì)量源頭治理持續(xù)加強(qiáng)。制定專利、商標(biāo)代理服務(wù)政府采購標(biāo)準(zhǔn)，突出質(zhì)量導(dǎo)向。深化代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動，行業(yè)環(huán)境持續(xù)向好。
（四）知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益加速釋放。
一是全面推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動。發(fā)揮部際間推進(jìn)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)各部門出臺50余項(xiàng)支持政策，形成工作合力。會同教育部等7部門指導(dǎo)完成全國2700多所高校和科研機(jī)構(gòu)134.9萬件存量專利盤點(diǎn)和價值分析，形成可轉(zhuǎn)化專利資源庫，組織與45萬家企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)對接，做好匹配推送。聯(lián)合工業(yè)和信息化部等部門實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃，出臺重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作系列舉措。全年專利轉(zhuǎn)讓許可備案次數(shù)達(dá)到61.3萬次，同比增長29.9%;其中，高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)讓許可備案次數(shù)達(dá)7.6萬次，同比增長39.1%。2023年全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到16.87萬億元，占GDP比重達(dá)到13.04%，比上年提高0.44個百分點(diǎn)。1—11月全國知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額達(dá)到3564.1億元，同比增長6.6%。二是持續(xù)健全知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺體系建設(shè)，支持多地舉辦跨區(qū)域?qū)＠D(zhuǎn)化對接活動。全面推進(jìn)專利開放許可制度實(shí)施，開放許可專利超過1.5萬件。聯(lián)合科技部、財(cái)政部等5部門實(shí)施財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利聲明制度，聲明專利25.6萬件。江蘇指導(dǎo)企業(yè)布局高價值專利組合，湖南建立重大科技創(chuàng)新專利導(dǎo)航工作機(jī)制，江西推行知識產(chǎn)權(quán)專員制度。三是加快商標(biāo)品牌建設(shè)和地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)品牌價值提升計(jì)劃，世界知識產(chǎn)權(quán)組織報告顯示，全球前5000個品牌中，中國的品牌價值達(dá)1.76萬億美元，位居全球第二。深入實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，地理標(biāo)志產(chǎn)品直接產(chǎn)值超過9600億元。內(nèi)蒙古、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極培育壯大地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（五）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)加大。
一是完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。會同中央宣傳部等8部門印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案。整合優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核事項(xiàng)。啟動第二批國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心達(dá)到124家。全系統(tǒng)指導(dǎo)管理的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織達(dá)到2230家，全年受理調(diào)解案件近14萬件。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度提升至82.36分，再創(chuàng)新高。二是加大行政保護(hù)力度。啟動市縣專利行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。全系統(tǒng)辦理專利侵權(quán)糾紛行政案件7.2萬件。制定出臺《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》和《商標(biāo)侵權(quán)案件違法經(jīng)營額計(jì)算辦法》，商標(biāo)執(zhí)法更加規(guī)范。深入實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)123個國家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)。三是強(qiáng)化協(xié)同保護(hù)。會同司法部印發(fā)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障的意見，會同市場監(jiān)管總局加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管，會同商務(wù)部加強(qiáng)技術(shù)出口中專利對外轉(zhuǎn)讓行為管理，聯(lián)合最高人民法院等部門通報表揚(yáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成績突出的集體和個人。四是持續(xù)提升海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)能力。新增海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)分中心33家，總數(shù)達(dá)到80家，累計(jì)指導(dǎo)糾紛應(yīng)對2393起。北京、天津、河北協(xié)同打擊各類跨區(qū)域侵權(quán)違法行為，黑龍江加強(qiáng)亞冬會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，安徽出臺《直播電商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作指南》，新疆實(shí)現(xiàn)地市州知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助全覆蓋，山東成功化解多起海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，福建、寧夏建立閩寧知識產(chǎn)權(quán)對口交流協(xié)作機(jī)制。
（六）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)不斷優(yōu)化。
一是扎實(shí)做好知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)相關(guān)任務(wù)。二是優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在34個城市開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，修訂《知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》。國家級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)全年提供服務(wù)超145萬次，商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口增至367個，辦理業(yè)務(wù)更加便捷。三是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)開放共享。發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源名錄和分級分類標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)開放種類擴(kuò)大至60種，建設(shè)28個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫，大力支持自主可控國產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作建成151家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，依托全球?qū)＠畔①Y源服務(wù)國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展。完成國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺建設(shè)，匯聚400余項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有效打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺基礎(chǔ)功能。山西建立“知識產(chǎn)權(quán)惠企直通車”，重慶啟動“知識產(chǎn)權(quán)在線”政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，海南實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)“全口徑”綜合服務(wù)。
（七）知識產(chǎn)權(quán)國際合作深化拓展。
一是積極融入國家總體外交大局。習(xí)近平總書記見證中阿(聯(lián)酋)知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議簽署，李強(qiáng)總理見證中新(西蘭)、中意知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議簽署，中法、中澳知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議納入領(lǐng)導(dǎo)人外事成果，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)布三國知識產(chǎn)權(quán)合作十年愿景聯(lián)合聲明。高規(guī)格舉辦第三屆“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議，丁薛祥副總理出席并發(fā)表講話，會議達(dá)成一系列新的合作項(xiàng)目。二是深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理。推動世界知識產(chǎn)權(quán)組織成功締結(jié)《產(chǎn)權(quán)組織知識產(chǎn)權(quán)、遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識條約》與《利雅得外觀設(shè)計(jì)法條約》，在其中發(fā)揮了關(guān)鍵的建設(shè)性作用，受到各方高度評價。舉辦我國加入《專利合作條約》(PCT)30周年紀(jì)念活動。我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織最新發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中的排名提升至第11位，黨的十八大以來累計(jì)提升了24位，成為世界上進(jìn)步最快的國家之一。擁有的全球百強(qiáng)科技集群數(shù)量達(dá)到26個，連續(xù)兩年位居各國之首。三是深化知識產(chǎn)權(quán)多雙邊合作。成功舉辦中歐、中美、中英、中法、中日韓等局長會議，與有關(guān)方面簽署39份新的合作協(xié)議。深度參與中美歐日韓、中國—東盟、中非等機(jī)制性合作。推動金磚國家知識產(chǎn)權(quán)合作升級擴(kuò)容。持續(xù)做好中歐地理標(biāo)志協(xié)定第二批產(chǎn)品清單生效準(zhǔn)備。專利審查高速路(PPH)合作網(wǎng)絡(luò)覆蓋84個國家。四是支持地方開展知識產(chǎn)權(quán)對外交流。成功舉辦第二十一屆上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇，在浙江舉辦首次駐華知識產(chǎn)權(quán)官員地方行活動，支持廣東、海南、陜西、四川等地開展高水平知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流。
（八）知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
進(jìn)一步夯實(shí)。
一是大力促進(jìn)高端人才培養(yǎng)。支持北京、上海和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才高地。聯(lián)合司法部加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。成立第五屆國家知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會。舉辦中國知識產(chǎn)權(quán)研究會成立40周年紀(jì)念活動。指導(dǎo)多個省份印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍規(guī)模超過90萬人。二是持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育。聯(lián)合教育部啟動知識產(chǎn)權(quán)人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地建設(shè)，推動27所高校設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，與清華大學(xué)共建國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院。三是不斷加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度。創(chuàng)新舉辦2024年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，高質(zhì)量舉行月度例行新聞發(fā)布會，在河南、陜西分別舉辦知識產(chǎn)權(quán)助力中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)新聞發(fā)布地方行活動，新聞宣傳工作更接地氣，更顯效果。
2024年，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)按照黨中央統(tǒng)一部署，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)。持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)，取得明顯成效。國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組接受中央常規(guī)巡視，對巡視指出問題認(rèn)真整改，中央紀(jì)委國家監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室和駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組貼近監(jiān)督、跟進(jìn)指導(dǎo)，做了大量卓有成效的工作，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，各地方局也給予了有力支持。
一年來，各省(自治區(qū)、直轄市)黨委、政府更加重視知識產(chǎn)權(quán)工作，黨委常委會或政府常務(wù)會專門聽取知識產(chǎn)權(quán)工作匯報，研究出臺知識產(chǎn)權(quán)政策文件，加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，加大投入力度，有力促進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。
二、全力做好2025年知識產(chǎn)權(quán)工作
2025年知識產(chǎn)權(quán)工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十五五”事業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)世界一流知識產(chǎn)權(quán)治理體系、制度規(guī)則、文化環(huán)境、人才隊(duì)伍，更大力度推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)服務(wù)和高水平國際合作，更好支撐保障高水平創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，有力服務(wù)中國式現(xiàn)代化。
（一）著力抓好中央重大決策部署的
落實(shí)。
一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)抓好“第一議題”制度落實(shí)和“第一要件”辦理，確保習(xí)近平總書記重要指示批示不折不扣落到實(shí)處、見到實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會部署，加快推動建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。扎實(shí)做好中央巡視整改，切實(shí)解決知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域深層次矛盾和問題。二是高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃收官。持續(xù)抓好知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實(shí)施，發(fā)揮好部際聯(lián)席會議機(jī)制作用，印發(fā)年度推進(jìn)計(jì)劃，做好“十四五”規(guī)劃總結(jié)評估，確保高質(zhì)量完成知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要第一階段目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)。要以“一省一策”為抓手，深化知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，加大對東北和西部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)支持力度，促進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十五五”事業(yè)發(fā)展。要在堅(jiān)持知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要“一張藍(lán)圖繪到底”的前提下，認(rèn)真做好知識產(chǎn)權(quán)“十五五”規(guī)劃編制，研究提出“十五五”期間事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略舉措，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。各地要因地制宜抓好綱要和規(guī)劃的實(shí)施，做好地方知識產(chǎn)權(quán)“十五五”規(guī)劃的編制。
（二）著力完善知識產(chǎn)權(quán)法治保障。
一是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域立法修法。加快推進(jìn)《商標(biāo)法》和《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》修改，深入研究地理標(biāo)志專門立法，舉辦《專利法》實(shí)施40周年紀(jì)念活動。二是積極完善部門規(guī)章。開展《專利審查指南》常態(tài)化修改，完善誠實(shí)信用原則適用情形，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查標(biāo)準(zhǔn)。三是加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。推動建設(shè)全國數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺，出臺相關(guān)政策文件，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。各地要結(jié)合自身實(shí)際，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合立法，大力開展知識產(chǎn)權(quán)普法宣傳，營造良好法治環(huán)境。
（三）著力強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。
一是大力提升專利申請質(zhì)量。推動完善以質(zhì)量為導(dǎo)向的指標(biāo)體系和評價體系，建立以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度，從源頭上提升專利申請質(zhì)量。完善知識產(chǎn)權(quán)支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作體系，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和自主可控。二是持續(xù)提升審查質(zhì)量效率。嚴(yán)格依法審查，嚴(yán)把授權(quán)關(guān)口。優(yōu)化資源配置，滿足重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)彶樾枨?。穩(wěn)步推進(jìn)多模態(tài)大模型技術(shù)在審查工作中的應(yīng)用，提升審查工作智能化水平。深化商標(biāo)審簽機(jī)制改革，完善質(zhì)量保障體系，上線新一代商標(biāo)審查系統(tǒng)。
（四）著力促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用。
一是深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動。繼續(xù)盤活存量，做優(yōu)增量，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成長效機(jī)制。深化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，推動建立盡職免責(zé)機(jī)制，減少職務(wù)發(fā)明專利轉(zhuǎn)化的“后顧之憂”。深入實(shí)施專利開放許可制度，充分發(fā)揮“一對多”許可優(yōu)勢，提高轉(zhuǎn)化效率，推動更多科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)鏈。二是推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展。一體推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠睾椭R產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)，制定出臺標(biāo)準(zhǔn)必要專利政策協(xié)同工作指引，打造專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長樣板，有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效作用。三是積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融。深化部門協(xié)同，在重點(diǎn)地區(qū)探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、證券化和保險等工作，更好幫助中小企業(yè)解決融資難問題。四是大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。深入推進(jìn)“千企百城”商標(biāo)品牌價值提升行動，強(qiáng)化專利密集型產(chǎn)品與商標(biāo)品牌培育的協(xié)同，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。深化地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村全面振興行動，促進(jìn)打造高品質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品。
（五）著力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。
一是推動建立高效的涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，健全海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作體系，新設(shè)立一批海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)分中心，研究制定技術(shù)出口中專利權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查指引，切實(shí)維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。二是大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程。建好國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。制定高質(zhì)量推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)政策文件，研究出臺加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁工作的指導(dǎo)意見，制定專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦案指南，制定技術(shù)調(diào)查官發(fā)展實(shí)施意見。三是深化地理標(biāo)志管理制度改革。組織實(shí)施地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度，加強(qiáng)地理標(biāo)志審查能力建設(shè)，促進(jìn)地理標(biāo)志專門保護(hù)和商標(biāo)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程。
（六）著力打造知識產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務(wù)。
一是積極助力營商環(huán)境建設(shè)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營商環(huán)境的意見》，推出一批有針對性的改革舉措。二是持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，全面提升服務(wù)效能。推動建立支持重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作機(jī)制。建立健全知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。完善與民營企業(yè)、外資企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，著力解決企業(yè)的急難愁盼問題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享和分析利用。研究制定《知識產(chǎn)權(quán)信息分析利用指南》。上線運(yùn)行國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自主可控知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，探索推進(jìn)全國一體化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字公共服務(wù)平臺建設(shè)。四是加快形成知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)作幫扶機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)水平整體提升。
（七）著力深化知識產(chǎn)權(quán)高水平
國際合作。
一是積極參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理。參與做好世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的各領(lǐng)域磋商，推動新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定。二是推進(jìn)“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作走深走實(shí)。落實(shí)好第三屆“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議成果，持續(xù)深化與共建國家的合作，有力服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”。辦好2025年中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)局局長會議，推動完善金磚國家知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，支持舉辦第二屆中國—中亞知識產(chǎn)權(quán)局局長會議。三是持續(xù)完善對外合作布局。辦好2025年中美歐日韓五局合作局長系列會議，共同舉辦中歐兩局合作40周年紀(jì)念活動，推動中歐地理標(biāo)志協(xié)定第二批產(chǎn)品清單生效。支持地方開展高水平知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流。
（八）著力夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
一是強(qiáng)化干部人才隊(duì)伍建設(shè)。加大知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員培訓(xùn)力度，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。推進(jìn)高校知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位建設(shè)，做好共建知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院和人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地建設(shè)相關(guān)工作，大力培養(yǎng)涉外專利律師等國際化人才。二是加大知識產(chǎn)權(quán)文化宣傳力度。創(chuàng)新辦好全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、世界知識產(chǎn)權(quán)日等活動，做好知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)和“十四五”發(fā)展成就宣傳，打造知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)新聞發(fā)布廳，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)國際傳播中心和融媒體中心，進(jìn)一步講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事。三是充分發(fā)揮專家咨詢委員會、戰(zhàn)略實(shí)施研究基地作用，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐問題研究，有力支撐知識產(chǎn)權(quán)“十五五”規(guī)劃編制。
（九）著力加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。二是壓緊壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任。牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，持續(xù)提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。三是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。教育引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工增強(qiáng)拒腐防變能力，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，一體推進(jìn)“三不腐”。四是持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，盡好“應(yīng)盡之責(zé)”，減掉“應(yīng)減之負(fù)”，讓基層有更多時間和精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。
同志們，大道至簡，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、奮發(fā)進(jìn)取，高質(zhì)量完成“十四五”收官，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十五五”發(fā)展，推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)再上新臺階，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多知識產(chǎn)權(quán)力量!
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