按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2025年重點(diǎn)任務(wù)的部署，有關(guān)部門制定了《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引(試行)》(簡(jiǎn)稱《指引》)并于1月7日公布?！吨敢穼?duì)涉及市場(chǎng)監(jiān)管方面的建設(shè)內(nèi)容提供了工作導(dǎo)向和基本參照。
在維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度方面?！吨敢诽岢龈鞯貐^(qū)、各部門要嚴(yán)格落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，按照法定審查程序、審查標(biāo)準(zhǔn)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。不得未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或違反審查標(biāo)準(zhǔn)，起草關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施。
在健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度方面?！吨敢诽岢觯嘘P(guān)部門要健全完善統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，統(tǒng)一制定兼容各領(lǐng)域的信用修復(fù)規(guī)則，強(qiáng)化各有關(guān)部門、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作協(xié)同。
在健全商品質(zhì)量體系方面。《指引》提出，有關(guān)部門要建立健全消費(fèi)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，深化實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)各地區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)免辦監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)、自愿性認(rèn)證監(jiān)管一體化，深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革，完善統(tǒng)一的質(zhì)量認(rèn)證體系，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認(rèn)。
在完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系方面。《指引》提出，有關(guān)部門要建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推動(dòng)家用電器、家具、電動(dòng)自行車等消費(fèi)品行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。各地區(qū)要研究制定省域內(nèi)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)目錄，積極探索加強(qiáng)省際計(jì)量服務(wù)協(xié)同。
在全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量方面?！吨敢诽岢?，各地區(qū)要持續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行缺陷產(chǎn)品召回制度。鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步暢通異地、異店退換貨通道，引導(dǎo)全國(guó)布局的品牌連鎖實(shí)體店、廠商直營(yíng)實(shí)體店、大型連鎖商場(chǎng)超市探索實(shí)行省域內(nèi)異地異店退換貨。
在健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則方面，《指引》提出，有關(guān)部門、各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際分領(lǐng)域出臺(tái)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，制定規(guī)范行政裁量權(quán)行使的監(jiān)管規(guī)則，細(xì)化量化具體操作規(guī)定。要指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際制修訂市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予、可以不予、減輕、從輕、從重處罰等處罰清單，明確細(xì)化適用有關(guān)情形的具體判定因素。
在強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方面?！吨敢诽岢?，各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際完善整合省域內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開”檢查系統(tǒng)等，厘清市場(chǎng)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、綜合執(zhí)法部門責(zé)任鏈條。有條件的地區(qū)要強(qiáng)化執(zhí)法檢查全流程備案監(jiān)督，建立推廣入企掃碼制度，實(shí)時(shí)查詢歷次受檢及行政處罰等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正重復(fù)檢查、重復(fù)處罰。
在提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平方面?！吨敢诽岢觯鞯貐^(qū)要制定省域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作規(guī)則，加強(qiáng)相關(guān)政府部門和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)企業(yè)協(xié)作，打通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管互聯(lián)互通渠道。鼓勵(lì)各地區(qū)加強(qiáng)跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)跨區(qū)域的市場(chǎng)一體化監(jiān)管。
在加力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割方面?！吨敢诽岢觯鞯貐^(qū)不得限制商品和要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥、限制或者禁止本地經(jīng)營(yíng)主體向外地提供商品和服務(wù)。不得妨礙經(jīng)營(yíng)主體依法平等準(zhǔn)入、退出和遷移，不得要求經(jīng)營(yíng)主體必須在某地登記注冊(cè)，不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。不得強(qiáng)制要求經(jīng)營(yíng)主體在本地登記注冊(cè)、設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)等，不得在土地出讓時(shí)違規(guī)設(shè)置競(jìng)買條件搞定向出讓。
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