國家知識產(chǎn)權局辦公室關于印發(fā)《國家知識產(chǎn)權局專家參與公共決策行為監(jiān)督管理辦法》的通知
國知辦發(fā)辦字〔2024〕44號
局機關各部門，專利局各部門，商標局，局其他直屬單位、各社會團體：
現(xiàn)將《國家知識產(chǎn)權局專家參與公共決策行為監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國家知識產(chǎn)權局辦公室
2024年10月25日
國家知識產(chǎn)權局專家參與公共決策行為監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對專家參與知識產(chǎn)權領域公共決策行為 的監(jiān)督管理，有效發(fā)揮專家咨政建言、支撐科學民主決策、服務 推動知識產(chǎn)權事業(yè)高質量發(fā)展的作用，提高知識產(chǎn)權決策科學化、 民主化、法治化水平，根據(jù)《中共中央關于進一步全面深化改革、 推進中國式現(xiàn)代化的決定》以及《國務院辦公廳關于加強專家參 與公共決策行為監(jiān)督管理的指導意見》部署要求，制定本辦法。
第二條 專家參與公共決策，是指專家在形成公共決策的關 鍵環(huán)節(jié)進行評審論證、提供咨詢意見，并對最終結果產(chǎn)生實質性 影響的制度性安排。本辦法適用于國家知識產(chǎn)權局組織開展的專 家參與公共決策事項及相應專家?guī)旃芾砉ぷ鳌?/p>
第二章 專家參與公共決策事項管理
第三條 設立專家參與的知識產(chǎn)權領域公共決策事項，應依 據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)或黨中央、國務院 文件要求，專業(yè)性和技術性較強，確需發(fā)揮專家作用，且為履職 所必須，包括但不限于以下工作:
(一)制定知識產(chǎn)權等方面的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施;
(二)決定知識產(chǎn)權行政許可，重大公共建設項目等投資審 批、招標采購、科技專項和科研項目評審確定、重大課題安排等 公共資源分配事項，知識產(chǎn)權領域重大榮譽或稱號授予等;
(三)對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者 社會公眾切身利益的其他事項，不包括一般性、例行性征求專家 意見或專家座談等。
第四條 組織專家參與公共決策事項的局有關部門單位對 相關公共決策負主體責任，避免以專家評審代替行政機關決策， 造成決策主體責任缺失。
第五條 對專家參與的知識產(chǎn)權領域公共決策事項，應制定 專項管理制度，明確專家在公共決策過程中的職責定位，確定專 家參與公共決策的基本程序、評審標準、權利義務、監(jiān)管方式、 法律責任等，并建立專家盡職免責制度。
第六條 除涉密等依法不予公開的情形外，局各部門單位按 照“誰設立、誰管理”的原則，對本部門單位設立的專家參與公共 決策事項的名稱、設立依據(jù)、專項管理制度，以及相應的專家?guī)?組建依據(jù)、專家?guī)旃芾碇贫鹊?，通過局政府網(wǎng)站等適當方式向社 會公開。
第七條 局有關部門單位應對本部門單位設立的專家參與 公共決策事項按年度實行常態(tài)化、動態(tài)化管理，及時整改設立、 管理不規(guī)范的事項，對新設或調整的事項按規(guī)定及時公開。
第三章 專家遴選
第八條 綜合考量工作需要、專家資源、行業(yè)特點，合理設 置遴選標準，突出政治素質、專業(yè)水平和職業(yè)道德要求，確保入 選專家專業(yè)相符、能力匹配、品行良好、結構合理、規(guī)模適度， 且無違紀違法等不良記錄。
第九條 堅持競爭擇優(yōu)的原則，采取公開遴選、定向邀請、 行業(yè)推薦等方式選取入選專家。
除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，入選專家應取得所在部門單 位的推薦和確認，特殊情形下可由行業(yè)組織、專業(yè)機構或資深專 家等進行推薦。
第十條 除涉密、法律法規(guī)和國家另有規(guī)定等情形外，設立 專家參與知識產(chǎn)權領域公共決策事項的局有關部門單位應結合 實際需要，采取適當方式公示擬入選專家的基本情況或專家?guī)炜?體情況，并及時核實處理異議。
第四章 專家?guī)旃芾?/p>
第十一條 局各部門單位應審慎論證組建知識產(chǎn)權領域公 共決策事項專家?guī)斓谋匾?，確有必要組建的，應優(yōu)先組建綜合 性專家?guī)?，并可通過設立子庫方式滿足不同類型決策需要。對專 家參與公共決策頻次不高、專業(yè)范圍較窄、專家人數(shù)有限或依托 其他專家?guī)炜梢詽M足需要的知識產(chǎn)權領域公共決策事項，原則上 不得單獨組建專家?guī)臁?/p>
第十二條 專家?guī)斓膶＜覒邆涞幕緱l件:
(一)具有良好的科學道德和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、 實事求是地提出評審和咨詢意見;
(二)熟悉知識產(chǎn)權領域的發(fā)展狀況，了解知識產(chǎn)權領域的 特點與規(guī)律，在知識產(chǎn)權領域內具有較高的權威性和影響力。
第十三條 入選專家和專家?guī)鞈⒄{整輪換機制，明確調 整輪換期限、頻次和調整比例，避免長期選取特定專家，對存在 違紀違法失信行為、職業(yè)資格取消、無法有效履職等不適合繼續(xù) 參與公共決策的專家，應及時終止其資格。
第十四條 局有關部門單位應對本部門單位設立的專家?guī)?按年度進行梳理，對于設立、管理不規(guī)范的，及時整改并公開調 整情況。
第五章 評審咨詢管理
第十五條 參與知識產(chǎn)權領域公共決策的專家應從專家?guī)?中隨機抽取。具有以下情形的專家不得參與公共決策事項:
(一)與評審咨詢對象有利益關系;
(二)被評審咨詢對象以正當理由申請回避。
第十六條 局各部門單位聘請專家時，應加強指導培訓，
幫助專家及時掌握其所參與公共決策事項相關的法律制度、政 策規(guī)定、評審論證要求等。專家同意并作公正履職承諾后，方 可聘任。
第十七條 局各部門單位和個人不得向專家施加傾向性影響，不得故意引導專家的意見，不得偽造、篡改專家意見，不得 泄露專家個人信息和咨詢意見。
第十八條 專家參與知識產(chǎn)權領域公共決策的過程中，應堅 持實事求是的原則，獨立、客觀、公正地提供個人意見，不受任 何影響公正性因素的干擾。
第十九條 專家參與知識產(chǎn)權領域公共決策過程中，局有關 部門單位應如實記錄所有專家意見，確保專家參與公共決策過程 可追溯，并對專家評審意見嚴格把關。
第六章 監(jiān)督管理
第二十條 設立專家?guī)斓木钟嘘P部門單位應建立考核評價 機制，對參與公共決策表現(xiàn)突出的，可采取適當方式予以激勵。
第二十一條 專家有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，予以約 談提醒、暫停參與知識產(chǎn)權領域公共決策、取消資格等處理:
(一)未嚴格按照規(guī)定程序和標準進行評審論證;
(二)未經(jīng)局有關部門單位同意，以參與公共決策的頭銜對 外宣傳或招攬業(yè)務;
(三)利用參與公共決策便利獲取不正當利益;
(四)參與可能影響咨詢意見公正性的活動，接受利益相關 方及其請托人的送禮和宴請等;
(五)違反保密制度，泄露參與公共決策知悉的國家秘密、 工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應公開的信息，或擅自對外發(fā)表與參與公共決策事項有關的意見和言論。
第二十二條 專家有下列情形之一的，依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責:
(一)故意誤導決策，情節(jié)嚴重或造成重大不利影響;
(二)存在泄露國家秘密、工作秘密，牟取不正當利益等情形。
第二十三條 局各部門單位應與專家所在單位加強專家履職、獎懲、職業(yè)資格等信息共享，對專家參與公共決策中的違規(guī) 失信等行為同步處理。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法由辦公室會同人事司負責解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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