目前，在數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型的政策框架下，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會和部分國家正加速推進(jìn)產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照(Digital Product Passport，DPP)的落地實施。產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照是可持續(xù)發(fā)展背景下的新型技術(shù)性貿(mào)易壁壘，把握產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照的發(fā)展動向和影響具有重要意義。我國應(yīng)積極應(yīng)對此形勢對我國國際貿(mào)易出口、數(shù)據(jù)跨境安全及企業(yè)合規(guī)成本等造成的影響。
一、全球產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照應(yīng)用現(xiàn)狀
產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照作為一種數(shù)字工具，通過數(shù)據(jù)載體鏈接唯一標(biāo)識符，在跨國貿(mào)易和流通中證明產(chǎn)品的相關(guān)信息，可以幫助消費者和其他企業(yè)了解產(chǎn)品、材料及其生產(chǎn)條件和可持續(xù)性，提升全球價值鏈的透明度和可追溯性。
產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照的應(yīng)用現(xiàn)狀呈現(xiàn)出以下特征：
一是用于應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)節(jié)能減排。歐盟2019年發(fā)布《歐洲綠色協(xié)議》，要求到2030年溫室氣體排放量較1990年減少至少55%，到2050年實現(xiàn)碳中和。在此框架下，2022年3月，歐盟委員會發(fā)布《歐盟可持續(xù)和循環(huán)紡織品戰(zhàn)略》，引入了對信息和數(shù)字護(hù)照的要求，使在歐盟市場流通的產(chǎn)品更具有可重復(fù)使用、可修復(fù)、可回收的屬性，作為《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計法規(guī)》的一部分。到2024年，歐盟的產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照將至少在電池、電子產(chǎn)品和紡織品3個試點進(jìn)行部署。到2030年，在歐銷售的所有產(chǎn)品都將強制使用產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照。
二是用于跟蹤產(chǎn)品生命周期。2020年和2021年，澳大利亞每年僅有12%的塑料被回收，因此澳大利亞聯(lián)邦政府著手制定一項跟蹤塑料、玻璃和其他可回收材料生命周期的新計劃，以此記錄有關(guān)材料的來源和去向，從而為企業(yè)提供質(zhì)量保證，并消除“漂綠”行為。澳大利亞計劃于2028年全面投入運行數(shù)字護(hù)照。
三是用于推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。歐盟、美國和我國正逐步使用電池數(shù)字護(hù)照以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。電池數(shù)字護(hù)照可以通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施記錄和交換電池價值鏈上的所有數(shù)據(jù)，促使生產(chǎn)商按可持續(xù)和可循環(huán)的原則進(jìn)行設(shè)計和生產(chǎn)，并為消費者提供決策支持，最終延長電池的生命周期，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。歐盟2023年發(fā)布《電池法規(guī)》，要求實現(xiàn)碳足跡、金屬回收率、供應(yīng)鏈盡職調(diào)查、性能等方面的數(shù)據(jù)透明。美國2022年8月發(fā)布《降低通脹法案》，強調(diào)了電池材料和組件來源的數(shù)據(jù)重要性，為此將實行數(shù)字護(hù)照或可追溯系統(tǒng)。我國2023年啟動了電池數(shù)字護(hù)照的開發(fā)計劃，要求電動汽車的電池價值鏈實現(xiàn)碳足跡、循環(huán)度等的數(shù)據(jù)透明。
二、產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照對我國的影響
一是技術(shù)要求將產(chǎn)生新的貿(mào)易壁壘風(fēng)險。歐盟與我國具有重要的貿(mào)易伙伴關(guān)系，2022年我國是歐盟第一大進(jìn)口來源國、第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場，電池、紡織品等均為我國出口歐洲的重要產(chǎn)品。歐盟等的數(shù)字化載體要求及強制手段需要相應(yīng)的技術(shù)基礎(chǔ)，將構(gòu)筑起新的數(shù)字貿(mào)易壁壘，為我國出口帶來限制。
二是數(shù)據(jù)跨境將帶來新的數(shù)據(jù)安全隱患。歐盟正依托區(qū)塊鏈服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照系統(tǒng)，旨在實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的深度整合。我國出口貨物的全生命周期數(shù)據(jù)信息與我國工業(yè)技術(shù)布局、戰(zhàn)略謀劃息息相關(guān)。歐美國家產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照要求相關(guān)信息涉及質(zhì)量、安全、環(huán)保、低碳甚至反壟斷、人權(quán)等多方面，系統(tǒng)性強、敏感度高，可能帶來數(shù)據(jù)跨境安全風(fēng)險。
三是單邊措施將造成新的企業(yè)適應(yīng)成本。歐盟產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照對企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)匯聚、存證、核驗、交互等提出了更高要求。此舉既產(chǎn)生了軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的改造成本，又產(chǎn)生了跨國檢測的認(rèn)證成本，還需企業(yè)匹配相應(yīng)的制度與人才，將對我國出口型企業(yè)尤其是中小微企業(yè)造成沖擊。
三、相關(guān)建議
一是加快市場規(guī)則的制定，優(yōu)先以國際“互認(rèn)”代替“接入”作為我國產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照總體適應(yīng)路徑，完善認(rèn)證認(rèn)可國際合作格局，加快認(rèn)證認(rèn)可“走出去”。
二是持續(xù)跟蹤研究各國的產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、推進(jìn)模式與協(xié)同方式等，向行業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)推送技術(shù)性貿(mào)易措施最新動態(tài)，降低對出口企業(yè)的影響。
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