近日，甘肅省市場監(jiān)督管理局通報了2024年自愿性認證“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果。全省共抽取了21家認證機構(gòu)向77家獲證組織出具的80張認證證書，涉及認證領域涵蓋質(zhì)量管理體系認證等19個認證類別，共發(fā)現(xiàn)問題94個，涉及15家認證機構(gòu)出具的46張認證證書。

甘肅省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2024年自愿性認證“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果的通報

各市(州)、蘭州新區(qū)市場監(jiān)督管理局，各有關(guān)認證從業(yè)機構(gòu)和獲證組織，各有關(guān)單位和相關(guān)人員：

為進一步規(guī)范認證市場秩序，提升認證有效性和公信力，根據(jù)市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開展2024年認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查的通知》(市監(jiān)認證函〔2024〕116號)要求和省局《關(guān)于組織開展2024年認證認可檢驗檢測“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知》(甘市監(jiān)發(fā)〔2024〕118號)安排部署，省局于2024年5月至10月組織開展了自愿性認證獲證組織現(xiàn)場監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

根據(jù)市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取的檢查名單，全省共抽取了21家認證機構(gòu)向77家獲證組織出具的80張認證證書，涉及認證領域涵蓋質(zhì)量管理體系認證等19個認證類別，地域覆蓋全省14個市(州)的31個縣(市、區(qū))。本次檢查出動行政監(jiān)管人員和技術(shù)專家237人次，除其中3家獲證組織(4張證書)因企業(yè)停產(chǎn)關(guān)門、搬遷出省等原因未能實施現(xiàn)場檢查外，對其余74家獲證組織(76張證書)全部實施了現(xiàn)場檢查。重點檢查虛假認證、買賣認證證書、未經(jīng)批準擅自開展認證活動、偽造認證檔案、超范圍認證、上報信息不實等行為，共發(fā)現(xiàn)問題94個，涉及15家認證機構(gòu)出具的46張認證證書。檢查情況和檢查結(jié)果已通過“認證行政監(jiān)管系統(tǒng)”上報市場監(jiān)管總局。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

認證機構(gòu)存在的主要問題：一是認證活動不規(guī)范。認證機構(gòu)未在認證合同上加蓋公章;未能有效識別認證覆蓋場所及企業(yè)實際人數(shù);上報的審核計劃與實際審核時間不一致;審核計劃的編制、受審核方確認、實施時間邏輯不清晰;審核組成員專業(yè)能力不滿足或?qū)嶋H審核任務專業(yè)安排錯位;證書暫?；虺蜂N后不書面通知獲證組織。二是現(xiàn)場審核不到位。認證審核人員現(xiàn)場審核時間不足、審核場所不全;文審不認真流于形式;減少或遺漏程序;不符合項整改驗收不規(guī)范;審核后不給獲證組織出具審核報告或?qū)徍藞蟾嬷腥鄙賹徍藛T簽字或蓋章;認證證書范圍與實際經(jīng)營范圍不相符。三是跟蹤調(diào)查責任未有效落實。未有效督促獲證組織持續(xù)保持認證標準條件，存在獲證組織地址、聯(lián)系方式變化后未及時變更等情況;對獲證組織監(jiān)督審核或內(nèi)審的不符合項整改、驗證等情況跟蹤不足。

獲證組織存在的主要問題：一是對質(zhì)量認證的認識不足。個別企業(yè)對認證的要求不了解，部分材料由咨詢公司或代理公司協(xié)助制定。二是認證檔案、資料、管理體系文件不完善。相關(guān)法律法規(guī)清單更新不及時;管理手冊內(nèi)容與企業(yè)實際情況不符;工藝流程圖中缺少關(guān)鍵工序;未能提供內(nèi)審管評計劃、合格供應商清單、客戶滿意度調(diào)查計劃等認證資料;對認證檔案的管理不重視。三是內(nèi)部審核、管理評審運行不到位。缺少會議簽到記錄，未按期開展內(nèi)審或管理評審;不同年度內(nèi)審檢查表審核內(nèi)容和審核記錄完全一樣;管理評審提出的改進措施未有效落地。四是經(jīng)營地址、法定代表人、聯(lián)系方式、人數(shù)等證書基本信息變化后不及時向認證機構(gòu)提出變更。

三、下一步工作要求

一是落實認證機構(gòu)主體責任。相關(guān)認證機構(gòu)要切實落實主體責任，對照檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，主動開展問題自查自糾，加強和完善認證風險防控措施，切實履行審核發(fā)證、分類管理、跟蹤檢查職責。相關(guān)認證機構(gòu)要指導督促獲證組織加強質(zhì)量管理，配合完成整改，不能及時整改或整改不到位的，應依法依規(guī)暫停其使用直至撤銷認證證書。各認證機構(gòu)要進一步強化認證從業(yè)人員的技能培訓和教育管理，不斷提高認證人員業(yè)務水平和自律意識，嚴格依法依規(guī)開展認證活動。二是加強督促指導力度。對質(zhì)量管理體系運行不暢、管理混亂的獲證組織，各地市場監(jiān)管部門要通報相關(guān)認證機構(gòu)督促其加強對獲證組織實施有效的跟蹤指導，確保獲證組織管理體系有效運行持續(xù)滿足認證要求。對認證機構(gòu)上報信息與獲證組織實際不一致的，各地市場監(jiān)管部門要督促相關(guān)認證機構(gòu)及時更正。對獲證組織地址、法人等與實際不一致、變更不及時的，各地市場監(jiān)管部門要督促獲證組織及時辦理變更手續(xù)。三是履行屬地監(jiān)管職責。各級市場監(jiān)管部門要嚴格依法依規(guī)履行監(jiān)管職責，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題分類進行后續(xù)處理，督促相關(guān)認證機構(gòu)、獲證組織限時完成整改，規(guī)范認證機構(gòu)認證活動，對虛假認證等涉嫌嚴重違法認證行為依法查處，保持懲治的高壓態(tài)勢，不斷規(guī)范認證市場秩序。對個別暫時停業(yè)的獲證組織，各級市場監(jiān)管部門要時刻關(guān)注證書狀態(tài)，加強后續(xù)監(jiān)督管理。

附件：甘肅省市場監(jiān)管局2024年自愿性認證“雙隨機一公開”檢查結(jié)果匯總表

甘肅省市場監(jiān)督管理局

2024年12月18日

附件

甘肅省市場監(jiān)管局2024年自愿性認證“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果匯總表

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