全國碳市場(chǎng)上線三年來，整體取得了不錯(cuò)的進(jìn)展。它讓更多企業(yè)關(guān)注自己的碳排放，管理自己的碳資產(chǎn)。同時(shí)，發(fā)電企業(yè)經(jīng)歷了三年碳市場(chǎng)的發(fā)展，已經(jīng)在推動(dòng)企業(yè)降碳、促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、提高資源配置效率方面逐步摸索解決方案，同樣在碳市場(chǎng)擴(kuò)圍之際，所有要納入碳市場(chǎng)的企業(yè)面臨不小的挑戰(zhàn)。
借助市場(chǎng)化機(jī)制
激活 “雙碳” 目標(biāo)新動(dòng)能
——訪中國節(jié)能協(xié)會(huì)副秘書長兼碳中和專業(yè)委員會(huì)秘書長張軍濤
借助市場(chǎng)化機(jī)制可以將減排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，也能夠?yàn)闇p碳提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，降低全社會(huì)的減排成本，帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資。正因如此，我國碳交易市場(chǎng)建設(shè)步伐步履不停，如今已建成全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。我國碳交易市場(chǎng)由全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)組成，兩個(gè)碳市場(chǎng)既各有側(cè)重、獨(dú)立運(yùn)行又互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通。特此，本刊記者對(duì)中國節(jié)能協(xié)會(huì)副秘書長兼碳中和專業(yè)委員會(huì)秘書長張軍濤進(jìn)行了專訪，請(qǐng)他談?wù)勎覈冀灰资袌?chǎng)和全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的發(fā)展情況以及對(duì)行業(yè)發(fā)展的思考。
拓展碳市場(chǎng)覆蓋范圍
目前，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線已滿三年。習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”碳交易是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具。
談及過去三年全國碳市場(chǎng)的整體表現(xiàn)，張軍濤指出，碳交易是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具。截至2024年11月1日，全國碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交超4.9億噸，累計(jì)成交額超29.8億元。另外，根據(jù)《全國碳市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告(2024)》，全國火電碳排放強(qiáng)度相比2018年下降了2.38%，而電力碳排放強(qiáng)度下降了8.78%。全國碳市場(chǎng)通過市場(chǎng)機(jī)制使企業(yè)承擔(dān)碳減排的主體責(zé)任，促使企業(yè)意識(shí)到“排碳有成本，減碳有收益”。綜合來看，全國碳市場(chǎng)上線三年來，整體上取得了不錯(cuò)的進(jìn)展。它讓更多企業(yè)關(guān)注自己的碳排放，管理自己的碳資產(chǎn)。同時(shí)，發(fā)電企業(yè)經(jīng)歷了三年碳市場(chǎng)的發(fā)展，已經(jīng)在推動(dòng)企業(yè)降碳、促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、提高資源配置效率方面逐步摸索解決方案，同樣在碳市場(chǎng)擴(kuò)圍之際，所有要納入碳市場(chǎng)的企業(yè)面臨不小的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，關(guān)注以下幾點(diǎn)影響和應(yīng)用。
一是市場(chǎng)機(jī)制影響。碳市場(chǎng)的建立使重點(diǎn)排放企業(yè)面臨碳排放的經(jīng)濟(jì)成本，企業(yè)需要為超出配額的碳排放購買碳配額，這促使企業(yè)更關(guān)注節(jié)能減排技術(shù)。
二是技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。重點(diǎn)排放企業(yè)為降低碳排放量，要積極投入研發(fā)和應(yīng)用更環(huán)保的發(fā)電技術(shù)，如采用更清潔的燃料、提升能源效率等。很多企業(yè)逐漸適應(yīng)了低碳發(fā)展的方向，開始用更節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和方法來降低碳排放。
三是通過交易機(jī)制獲得經(jīng)濟(jì)效益。通過碳排放權(quán)的交易，部分排放企業(yè)可以在降低碳排放的同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，特別是在通過減排措施額外減少排放量的情況下，真正實(shí)現(xiàn)了“排碳有成本，減碳有收益”。
盡管過去三年全國碳市場(chǎng)有所發(fā)展，但目前僅有發(fā)電行業(yè)納入其中，市場(chǎng)覆蓋范圍亟待拓展和完善。張軍濤介紹道：“我國高度重視碳市場(chǎng)的建設(shè)，今年的《政府工作報(bào)告》更是指出，2024年將擴(kuò)大全國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，同時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)，以此建設(shè)更成熟的碳市場(chǎng)。9月9日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)外公布《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案(征求意見稿)》。該方案的實(shí)施分為兩個(gè)階段。一是啟動(dòng)實(shí)施階段(2024-2026年)：該階段主要目標(biāo)是夯實(shí)碳排放管理基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)熟悉市場(chǎng)規(guī)則，培育市場(chǎng)主體，完善市場(chǎng)監(jiān)管，提升各類主體參與能力和管理水平。2024年為首個(gè)管控年度，2025年底前完成首次履約工作。采用碳排放強(qiáng)度控制的思路實(shí)施配額免費(fèi)分配，企業(yè)所獲得的配額數(shù)量與產(chǎn)品產(chǎn)量(產(chǎn)出)掛鉤，不設(shè)置配額總量上限，將企業(yè)配額盈缺率控制在較小范圍內(nèi)。制定碳排放核算報(bào)告和核查指南，開展關(guān)鍵參數(shù)月度存證，推動(dòng)重點(diǎn)排放單位熟悉核算報(bào)告、核查、配額分配、市場(chǎng)交易規(guī)則，提升碳排放管理能力。二是深化完善階段(2027年及以后)：政策法規(guī)體系更加完善，監(jiān)督管理機(jī)制更加健全，各方參與市場(chǎng)能力全面提升;碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量全面改善，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性全面加強(qiáng);配額分配方法更為科學(xué)精準(zhǔn)，建立預(yù)期明確、公開透明的配額逐步適度收緊機(jī)制。在這個(gè)過程之中，其他市場(chǎng)主體重點(diǎn)排放企業(yè)，包括石化、化工、造紙和航空等行業(yè)也將陸續(xù)納入全國碳市場(chǎng)。”
政策監(jiān)管確保碳價(jià)格合理
張軍濤指出，要用辯證的眼光去看待全國碳市場(chǎng)的配額價(jià)格逐年上漲這一問題。
首先，碳價(jià)格是在碳排放交易市場(chǎng)中通過對(duì)碳排放許可證進(jìn)行買賣來確定的一種經(jīng)濟(jì)手段。合理的碳價(jià)格既能體現(xiàn)出我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的決心和力度，又能為碳減排企業(yè)提供有效的價(jià)格激勵(lì)。碳價(jià)格過低會(huì)挫傷企業(yè)減排的積極性，而碳價(jià)格過高則可能導(dǎo)致一些高碳企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。從碳價(jià)波動(dòng)情況來看，如：2023年配額的平均成交價(jià)格約為50元/噸，且市場(chǎng)交易活躍。而2024年以來，中國碳市場(chǎng)的碳排放配額成交價(jià)格整體呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)。8月底前，碳價(jià)在每噸90元左右波動(dòng)，處于合理水平。值得注意的是，2024年4月24日，全國碳交易市場(chǎng)價(jià)格報(bào)收100.59元/噸，創(chuàng)下了自2021年7月16日全國碳交易市場(chǎng)自啟動(dòng)以來的新高。這些信息顯示，碳價(jià)格的波動(dòng)受多種因素影響，包括配額供需關(guān)系、減排成本、政策制度調(diào)整以及宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)外部因素等。目前碳價(jià)上漲，說明市場(chǎng)已經(jīng)意識(shí)到碳排放權(quán)越來越稀缺了，也表明碳市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方面有其特有的價(jià)值。現(xiàn)在企業(yè)節(jié)能減排的需求在增加，碳價(jià)上漲就會(huì)有力推動(dòng)更高效減排技術(shù)和項(xiàng)目的發(fā)展，促使企業(yè)朝著低碳、綠色方向發(fā)展。同時(shí)，政策監(jiān)管也將會(huì)持續(xù)發(fā)揮積極作用，讓碳價(jià)格保持在合理的區(qū)間內(nèi)。
激發(fā)綠色低碳創(chuàng)新動(dòng)力
中國應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的第一部專門法規(guī)——《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)于2024年5月1日起生效實(shí)施。該條例是我國首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度，具有里程碑意義。它的出臺(tái)標(biāo)志著我國碳排放權(quán)交易進(jìn)入了法治新階段，為碳市場(chǎng)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的法律保障。該條例明確了重點(diǎn)排放單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定，購買經(jīng)核證的溫室氣體減排量用于清繳其碳排放配額。強(qiáng)制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)的銜接，將更好地形成政策合力，進(jìn)一步激發(fā)綠色低碳創(chuàng)新動(dòng)力，引導(dǎo)社會(huì)各方共同參與減碳，從而推動(dòng)落實(shí)國家“雙碳”目標(biāo)。
《暫行條例》對(duì)碳市場(chǎng)的影響主要包括以下幾方面。
一是提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。該條例明確了碳排放權(quán)交易的基本制度框架，規(guī)范了交易活動(dòng)，保障了數(shù)據(jù)質(zhì)量，懲處了違法行為，為我國碳市場(chǎng)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的法律保障。
二是提出更高的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求。該條例對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提出了新的更高要求，通過嚴(yán)格控制、嚴(yán)肅督查和嚴(yán)厲懲罰，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，防止數(shù)據(jù)造假等違法行為。
三是保障市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范化。該條例堅(jiān)持全流程管理，對(duì)構(gòu)成碳排放權(quán)交易的要素和各個(gè)主要環(huán)節(jié)做到全覆蓋，確保規(guī)范有序，同時(shí)保持必要的彈性，為今后的探索發(fā)展留出足夠的空間。
《暫行條例》的出臺(tái)是落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)決策部署的重要舉措，對(duì)我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。隨著《暫行條例》的深入實(shí)施，我國碳市場(chǎng)的發(fā)展將更加有效、更有活力、更具國際影響力。
持續(xù)完善自愿減排體系
采訪中，張軍濤的眼神中透著一種執(zhí)著，那是對(duì)節(jié)能與碳中和事業(yè)價(jià)值堅(jiān)定不移的信仰。他指出，碳市場(chǎng)的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，目前全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)還處于起步階段，制度體系有待進(jìn)一步完善。同時(shí)，2024年初啟動(dòng)的全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)也同樣值得我們關(guān)注，這是我國推出的又一個(gè)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具。自愿減排市場(chǎng)和全國碳市場(chǎng)相互促進(jìn)，為早日實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)給予了更加多元的支撐。
張軍濤說：“在碳市場(chǎng)建立的初期階段，我們要重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)體系與制度保障、市場(chǎng)運(yùn)行狀況、市場(chǎng)參與主體、市場(chǎng)影響與成效、國際合作、價(jià)格影響與交易活躍度等特征。要不斷提高市場(chǎng)活躍度，強(qiáng)化信息透明度，加大政策和技術(shù)支持力度，積極引導(dǎo)更多行業(yè)和企業(yè)加入碳市場(chǎng)建設(shè)中來。我們還要借鑒國外成熟的碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，推出碳期貨、碳期權(quán)等衍生品，為企業(yè)提供更多的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。同時(shí)，我們也需要探索碳配額的回購、質(zhì)押等業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的資金使用效率。這兩個(gè)市場(chǎng)可在配額轉(zhuǎn)讓、減排量核證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開良性互動(dòng)，進(jìn)而構(gòu)建起雙向互補(bǔ)的市場(chǎng)體系，讓企業(yè)能更靈活地實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。在配額轉(zhuǎn)讓方面，兩者均建立了順暢的溝通和交易機(jī)制，使企業(yè)可在兩個(gè)市場(chǎng)間合理調(diào)配資源，比如企業(yè)可在自愿減排市場(chǎng)獲得的配額或減排量用于滿足全國碳市場(chǎng)的需求。在減排量核證環(huán)節(jié)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范流程是重中之重，要保證兩個(gè)市場(chǎng)的減排量核證科學(xué)、公正且互認(rèn)，使企業(yè)在參與減排行動(dòng)時(shí)更有方向和動(dòng)力。”
可持續(xù)發(fā)展不僅僅是面向未來的愿景，更是當(dāng)下每一個(gè)人的責(zé)任。我國要建設(shè)一個(gè)更具國際影響力的碳市場(chǎng)任重道遠(yuǎn)。張軍濤認(rèn)為：“在配額分配方式的多元化，碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新等方面還需要進(jìn)一步提升中國碳市場(chǎng)在國際社會(huì)的影響力，使我國在全球碳市場(chǎng)中發(fā)揮更大的作用。通過不斷完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管、推動(dòng)創(chuàng)新和擴(kuò)大開放，中國碳市場(chǎng)有望在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展和實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)中發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用。”
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
本文內(nèi)容整合網(wǎng)站：中國政府網(wǎng)、百度百科、搜狗百科、360百科、知乎、市場(chǎng)監(jiān)督總局 、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)
免責(zé)聲明：本文部分內(nèi)容根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息整理，文章版權(quán)歸原作者所有。向原作者致敬！發(fā)布旨在積善利他，如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題，請(qǐng)跟我們聯(lián)系刪除并致歉！
