11月29日，《湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止、修改部分地方性法規(guī)的決定》公布，其中對《湖南省環(huán)境保護條例》進行了修改。新增第三十四條，明確環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員對其出具的有關(guān)數(shù)據(jù)、結(jié)論、報告等的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假;同時增加了第四十一條，對環(huán)境監(jiān)測過程中弄虛作假既處罰公司同時也會處罰個人，增加了弄虛作假的個人違法成本。
修改《湖南省環(huán)境保護條例》
1.將第二十五條修改為：“省人民政府對開展森林、濕地、荒漠、水流、耕地、草原保護的單位和個人，法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的水生生物資源、陸生野生動植物資源等其他重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人，在依法劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等生態(tài)功能重要區(qū)域開展生態(tài)保護的單位和個人，予以補償。具體辦法由省人民政府制定。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)保護補償資金。
“生態(tài)保護地區(qū)獲得的生態(tài)保護補償資金，應(yīng)當(dāng)用于本地區(qū)自然資源保護、生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)、經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善等。需要直接補償給單位和個人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時補償，不得截留、占用、挪用或者拖欠。
“省人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財政、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進行生態(tài)保護補償。鼓勵受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)通過資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式建立橫向生態(tài)保護補償關(guān)系。”
2.將第三十一條第一款修改為：“生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式，對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，以及環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運營維護的機構(gòu)(以下稱環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu))進行檢查。”
3.增加一條作為第三十四條：“環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)接受委托提供環(huán)境監(jiān)測服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求;環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員對其出具的有關(guān)數(shù)據(jù)、結(jié)論、報告等的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為判定按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
“排污單位委托環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)的，不免除其應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
“任何單位和個人不得指使或者變相指使環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)弄虛作假。”
4.增加一條作為第四十一條：“違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)在環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處五萬元以上二十萬元以下罰款，并且自行政處罰決定生效之日起三年內(nèi)禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或者政府委托環(huán)境監(jiān)測項目;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款，并且自行政處罰決定生效之日起五年內(nèi)不得從事環(huán)境監(jiān)測服務(wù)工作。
“環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門移送資質(zhì)認(rèn)定主管部門吊銷其資質(zhì)認(rèn)定證書;直接負(fù)責(zé)的主管人員自行政處罰決定生效之日起十年內(nèi)不得從事環(huán)境監(jiān)測服務(wù)工作：
“(一)違法所得十萬元以上的;
“(二)因弄虛作假受過一次行政處罰，一年內(nèi)又實施弄虛作假行為的;
“(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
“違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，有關(guān)單位或者個人指使或者變相指使環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上二十萬元以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款。”
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