今年前三季度，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查辦各類(lèi)認(rèn)證違法案件6049件。同時(shí)，今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等共計(jì)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)153家，其中，發(fā)現(xiàn)虛假認(rèn)證機(jī)構(gòu)12家，較嚴(yán)重問(wèn)題機(jī)構(gòu)16家，存在一般問(wèn)題機(jī)構(gòu)28家，均已依法進(jìn)行處理;在認(rèn)證審核人員專(zhuān)項(xiàng)檢查中，已對(duì)181人進(jìn)行處置，其中，撤銷(xiāo)153人、暫停28人注冊(cè)資格。這些措施都有力維護(hù)了質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。
近日，在市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)的《質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2026年）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長(zhǎng)佟波介紹說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)執(zhí)法工作，采取兩項(xiàng)舉措嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、違規(guī)認(rèn)證等認(rèn)證違法行為。一方面嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法行為，統(tǒng)籌行政監(jiān)管執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、減少遺漏認(rèn)證程序，未經(jīng)CCC認(rèn)證擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用等違法行為;加強(qiáng)行刑銜接，健全打擊治理虛假認(rèn)證長(zhǎng)效機(jī)制，依法查處并曝光一批虛假認(rèn)證等嚴(yán)重違法認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員，形成震懾效應(yīng)。另一方面，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》等文件要求，積極推動(dòng)認(rèn)證領(lǐng)域規(guī)范化執(zhí)法，統(tǒng)一行政處罰裁量基準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)決防止“以罰代管”。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證活動(dòng)特點(diǎn)，堅(jiān)持懲教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，幫助企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)健康發(fā)展。
據(jù)了解，《行動(dòng)方案》提出圍繞質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)全鏈條、全要素，構(gòu)建質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)多元共治長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長(zhǎng)姚雷表示，質(zhì)量認(rèn)證公信力是指社會(huì)各方對(duì)質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)及其認(rèn)證結(jié)果公正性、權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性的信任程度，是質(zhì)量認(rèn)證的本質(zhì)要求和價(jià)值體現(xiàn)。公信力是質(zhì)量認(rèn)證的立足點(diǎn)和生命線(xiàn)，離開(kāi)了公信力質(zhì)量認(rèn)證就失去了存在的價(jià)值。構(gòu)建質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力多元共治長(zhǎng)效機(jī)制要圍繞質(zhì)量認(rèn)證過(guò)程全鏈條和全要素下功夫。
在認(rèn)證監(jiān)管方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局將加快修訂認(rèn)證認(rèn)可條例，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管制度基礎(chǔ)。強(qiáng)化認(rèn)證準(zhǔn)入和規(guī)則備案管理，進(jìn)一步完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度，適當(dāng)提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻。建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管效能。
在認(rèn)證機(jī)構(gòu)方面，進(jìn)一步提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范性和認(rèn)證結(jié)果有效性，壓實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)揮信用賦能、質(zhì)量賦能作用，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升，滿(mǎn)足市場(chǎng)“盲選”“智選”需求。引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)樹(shù)立品牌意識(shí)，專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，差異化經(jīng)營(yíng)，以質(zhì)取勝，打造市場(chǎng)美譽(yù)度高的品牌機(jī)構(gòu)。
在認(rèn)證人員方面，加強(qiáng)認(rèn)證人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立“育選管用”人員管理機(jī)制，加快培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高新領(lǐng)域認(rèn)證緊缺人才，有效解決認(rèn)證人員數(shù)量缺口和能力短板。推動(dòng)認(rèn)證人員職業(yè)資格制度建設(shè)。完善認(rèn)證人員職業(yè)道德、行為規(guī)范管理制度。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證審核人員專(zhuān)項(xiàng)檢查。
在認(rèn)證結(jié)果采信方面，加快健全政府、行業(yè)及社會(huì)各層面的認(rèn)證采信機(jī)制，鼓勵(lì)認(rèn)證制度設(shè)計(jì)、實(shí)施和認(rèn)證結(jié)果采信一體化發(fā)展模式，不斷擴(kuò)大認(rèn)證采信范圍。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推出新型認(rèn)證制度，并推動(dòng)在政府采購(gòu)、行政監(jiān)管、社會(huì)治理、市場(chǎng)采購(gòu)、行業(yè)管理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果。
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