近日，廣東省市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權局)發(fā)布了一則行政處罰決定書。佛山某公司未取得專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證與其服務對象A簽訂專利代理服務協(xié)議，并委托廣州某事務所為A設計并以專利發(fā)明人或設計人身份代理申請7件專利。依據(jù)《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》(國家知識產(chǎn)權局公告第四一一號)第二條第二款第七、八項和第五條第二款規(guī)定，佛山某公司上述違法行為屬于實施非正常申請專利行為，且當事人未取得專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證，應按《專利代理條例》第二十七條關于擅自開展專利代理業(yè)務的規(guī)定予以處罰。
廣東省市場監(jiān)督管理局責令當事人停止擅自開展專利代理業(yè)務的違法行為，并作如下行政處罰：
1.沒收違法所得325元(人民幣叁佰貳拾伍元整)
2.罰款10450元(人民幣壹萬零肆佰伍拾元整)
以上罰沒款合計10775元(人民幣壹萬零柒佰柒拾伍元整)
行政處罰決定書（粵市監(jiān)廣辦罰〔2024〕005號）
當事人：佛山******公司
主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》
統(tǒng)一社會信用代碼：******
住所：佛山市******
法定代表人：**
身份證號碼：******
根據(jù)2024年6月14日佛山市南海區(qū)市場監(jiān)督管理局轉來《案件移送函》，反映當事人涉嫌無專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證從事專利代理業(yè)務。我局經(jīng)調(diào)查后于2024年6月27日決定對當事人立案調(diào)查，并依法對當事人受委托人、本案關聯(lián)第三方廣州******事務所受委托人等進行詢問調(diào)查。
經(jīng)查：當事人未取得專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證，于2022年8月24日與其服務對象***簽訂專利代理服務協(xié)議，于2022年9月至2023年11月委托廣州******事務所為***設計并以專利發(fā)明人或設計人身份代理申請7件專利，而***并非專利的實際發(fā)明人或設計人;當事人共收取了***代理費20250元，扣除支付給廣州******事務所9800元，違法所得總計10450元。2024年3月8日退還給***10125元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.當事人《營業(yè)執(zhí)照》及其在“全國專利代理信息公開平臺”的專利代理機構信息截圖，證明當事人未取得專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證。
2.對當事人受委托人的詢問筆錄2份、《******咨詢服務協(xié)議》及補充協(xié)議、《***咨詢服務協(xié)議》及補充協(xié)議、收款憑證3份，證明當事人為***代理7件專利申請及收取費用的有關事實。
3.對廣州******事務所受委托人的詢問筆錄1份、《專利技術咨詢管理服務委托代理協(xié)議》《授權書》、電子銀行業(yè)務回單(付款)，證明當事人委托廣州******事務所為其服務對象***代理申請7件專利及支付費用的有關事實。
4.電子銀行業(yè)務回單(付款)及微信聊天截圖，證明當事人退款給***的情況。
5.專利證書復印件7份、專利公布公告截圖7份，證明7件專利的基本情況。
6.《12315經(jīng)濟違法舉報表單》，證明***并非實際的專利發(fā)明人或設計人。
7.《佛山市南海區(qū)市場監(jiān)督管理局案件移送函》，為該案線索來源。
8.其他證據(jù)材料。
當事人對上述違法事實及證據(jù)予以確認。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條規(guī)定，我局于2024年8月5日向當事人送達了《行政處罰告知書》(粵市監(jiān)廣辦罰告〔2024〕005號)。當事人在規(guī)定時限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。
依據(jù)《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》(國家知識產(chǎn)權局公告第四一一號)第二條第二款第七、八項“下列各類行為屬于本辦法所稱非正常申請專利行為：……(七)不以實施專利技術、設計或其他正當目的倒買倒賣專利申請權或?qū)＠麢?，或者虛假變更發(fā)明人、設計人的;(八)專利代理機構、專利代理師，或者其他機構或個人，代理、誘導、教唆、幫助他人或者與之合謀實施各類非正常申請專利行為的”和第五條第二款“對于存在上述行為的其他機構或個人，由管理專利工作的部門依據(jù)查處無資質(zhì)專利代理行為的有關規(guī)定進行處罰......”的規(guī)定，當事人上述違法行為屬于實施非正常申請專利行為，且當事人未取得專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證，應按《專利代理條例》第二十七條關于擅自開展專利代理業(yè)務的規(guī)定予以處罰。
案件調(diào)查過程中，當事人積極配合，如實交代違法事實，主動提供與案件相關證據(jù)，符合《廣東省市場監(jiān)督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則》第十七條第(一)項關于從輕處罰的規(guī)定，本局予以從輕處罰。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條規(guī)定，參照《市場監(jiān)管總局辦公廳關于擅自開展專利代理業(yè)務違法所得認定有關問題的復函》，確定罰款數(shù)額時，以“違法所得”為基數(shù)計算;確定“沒收違法所得”數(shù)額時，要扣除當事人“依法應當退賠的”部分：本案的罰款違法所得按10450元為基數(shù)計算，沒收違法所得為325元。
綜上，本局決定：
依據(jù)《專利代理條例》第二十七條“違反本條例規(guī)定擅自開展專利代理業(yè)務的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款”的規(guī)定，結合上述自由裁量和有關說明事項，現(xiàn)責令當事人停止擅自開展專利代理業(yè)務的違法行為，并作如下行政處罰：
1.沒收違法所得325元(人民幣叁佰貳拾伍元整)
2.罰款10450元(人民幣壹萬零肆佰伍拾元整)
以上罰沒款合計10775元(人民幣壹萬零柒佰柒拾伍元整)
當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至指定銀行。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第(一)項的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省人民政府申請行政復議;也可以在六個月內(nèi)依法向廣州鐵路運輸中級法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
廣東省市場監(jiān)督管理局
2024年8月13日
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