近日，中華全國專利代理師協(xié)會發(fā)布了專利代理行業(yè)自律警示案例通報(二)。本次發(fā)布案例主要涉及兩個方面：一是損害委托人利益;二是不正當競爭行為。
專利代理行業(yè)自律警示案例通報（二）
各專利代理行業(yè)組織、專利代理機構(gòu)、專利代理行業(yè)從業(yè)者：
為積極發(fā)揮行業(yè)引導和自律監(jiān)督職能，中華全國專利代理協(xié)會(以下簡稱協(xié)會)堅決同一切行業(yè)不良競爭、發(fā)展亂象作斗爭，持續(xù)推動行業(yè)警示教育工作，加強以案釋法，警示行業(yè)內(nèi)專利代理機構(gòu)和從業(yè)人員引以為戒，深刻汲取案件沉痛教訓，現(xiàn)通報近期已作出處理的行業(yè)自律案例，發(fā)布第二期行業(yè)自律警示案例。
本次發(fā)布案例主要涉及兩個方面：一是損害委托人利益;二是不正當競爭行為。
涉及損害委托人利益方面案例包含兩件具體案例：一是專利代理機構(gòu)在未與委托人訂立書面委托合同且未取得委托人授權(quán)的情況下提交了《撤回專利申請聲明》，該行為違反了授權(quán)原則、對委托人負責原則。二是專利代理機構(gòu)工作人員在執(zhí)行工作任務過程中實施了編造專利申請?zhí)?、專利申請進度欺騙委托人的不當執(zhí)業(yè)行為;專利代理機構(gòu)隱瞞不具備預審中心備案資質(zhì)的前提下與委托人簽訂專利預審委托合同后，未經(jīng)委托人授權(quán)擅自轉(zhuǎn)委托具備備案資質(zhì)的其他專利代理機構(gòu)提交預審申請，上述行為違反了誠實信用原則、告知原則、授權(quán)原則、對委托人負責原則、保密原則。以上行為既嚴重損害了委托人的利益，也抹黑了專利代理行業(yè)的形象。
涉及不正當競爭行為的案例主要表現(xiàn)是：專利代理機構(gòu)以業(yè)務合作方式實施了“就具體案件主動聯(lián)系其他專利代理機構(gòu)客戶”的不正當競爭行為。不僅嚴重擾亂了專利代理行業(yè)的正常業(yè)務秩序，破壞專利代理行業(yè)公平的競爭環(huán)境，也損害了專利代理行業(yè)社會聲譽。
本次通報的兩類違規(guī)行為均具有代表性和典型性。《專利代理職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》第二十六條規(guī)定“專利代理機構(gòu)應當按照告知原則、授權(quán)原則、對委托人負責原則、保密原則開展專利代理業(yè)務”，通報案例中專利代理機構(gòu)和涉案人員的行為暴露出專利代理機構(gòu)存在內(nèi)部疏于管理，缺乏執(zhí)業(yè)風險控制機制，忽視對機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律教育等問題，最終導致違規(guī)行為發(fā)生，造成不良后果。通過對上述違規(guī)行為的嚴厲處罰，旨在強化專利代理行業(yè)從業(yè)者恪守職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律的自律行為，同時也對專利代理機構(gòu)如何加強內(nèi)部管理和包括專利代理師在內(nèi)的全體員工加強行業(yè)各項法律法規(guī)教育學習提出了更高的要求。
協(xié)會始終堅決嚴厲打擊各類不正當競爭行為，并根據(jù)行業(yè)中出現(xiàn)的新問題及時修訂了《專利代理職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》，將專利代理機構(gòu)和專利代理師的不正當競爭行為的具體表現(xiàn)形式分別細化為八項內(nèi)容，為行業(yè)拓展專利代理業(yè)務劃出紅線。截至目前協(xié)會已通過網(wǎng)站對外曝光了15起涉及不正當競爭行為的懲戒案件，在行業(yè)凈化“藍天”的背景下，少數(shù)專利代理機構(gòu)不引以為戒，甚至以更隱蔽的方式繼續(xù)以不正當競爭的手段獲取業(yè)務的行為必將付出慘重的代價。
希望專利代理行業(yè)從業(yè)者引以為戒，深刻認識到唯有遵紀、守法、守規(guī)，才是專利代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的正確道路，要堅持底線思維，本著提升專利代理質(zhì)量、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的原則開展業(yè)務活動，促進行業(yè)朝著遵紀守法、公平競爭、誠信經(jīng)營發(fā)展。希望各地方協(xié)會認真組織學習警示案例，杜絕此類問題發(fā)生，如有良好學習示范案例請及時報送協(xié)會。
聯(lián)系郵箱：mail@acpaa.cn
附件：專利代理行業(yè)自律警示案例(二)
中華全國專利代理師協(xié)會
2024年7月4日
附件：
專利代理行業(yè)自律警示案例（二）
一、關于給予北京博識智信專利代理事務所(普通合伙)及其原執(zhí)行事務合伙人鄧凌云通報批評的懲戒決定
（一）基本案情：1.投訴人于2021年8月6日委托北京盛凡智榮知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司(以下簡稱盛凡智榮公司)代理兩件實用新型專利申請(以下簡稱涉案專利)，并在合同中約定“乙方負責為甲方提供專利申請代理服務，并及時將審查進度通知甲方。一般情況下……(2)實用新型專利申請時間為八到十二個月……”。2021年12月13日盛凡智榮公司(2021年11月1日更名為北京喆翙知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司)被國家知識產(chǎn)權(quán)局吊銷專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，2022年3月7日涉案專利轉(zhuǎn)移到北京博識智信專利代理事務所(普通合伙)(以下簡稱博識智信所)，專利代理師變更為鄧凌云。2.在完成變更后，博識智信所未將國家知識產(chǎn)權(quán)局下發(fā)的涉及轉(zhuǎn)案的《手續(xù)合格通知書》及時通知委托人。3.博識智信所在成為受托代理機構(gòu)后，未與委托人訂立書面委托合同。4.2022年11月30日博識智信所在未取得委托人授權(quán)的情況下，向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出涉案專利的撤回專利申請聲明，2023年3月13日國家知識產(chǎn)權(quán)局下發(fā)《手續(xù)合格通知書》，同意撤回專利申請。
協(xié)會認為，博識智信所在未與委托人訂立書面委托合同且未取得委托人授權(quán)的情況下提交《撤回專利申請聲明》的行為，違反了《專利代理職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》第二十六條、第三十三條、第四十條的規(guī)定。同時，鄧凌云作為涉案專利的承辦專利代理師以及案發(fā)時博識智信所的執(zhí)行事務合伙人，負有署名責任以及管理責任。
（二）依據(jù)及懲戒：協(xié)會根據(jù)《專利代理職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》第四十七條和第五十一條的規(guī)定，決定：給予博識智信所通報批評的懲戒，給予鄧凌云通報批評的懲戒，并將違規(guī)行為分別記入專利代理機構(gòu)和專利代理師的誠信檔案。
二、關于給予北京圣州專利代理事務所（普通合伙）及其執(zhí)行事務合伙人劉巖通報批評的懲戒決定
（一）基本案情：北京圣州專利代理事務所(普通合伙)(以下簡稱圣州所)與北京萬勝達知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司(以下簡稱萬勝達公司)建立業(yè)務合作關系，并在萬勝達公司留有圣州所的營業(yè)執(zhí)照和電子印章。萬勝達公司職員黃艷、朱韻安以圣州所分公司的名義主動聯(lián)系其他專利代理機構(gòu)正在代理的專利申請案件(專利申請?zhí)柗謩e為：201810371912.8.202010921933.X)的專利申請人，并建議專利申請人將上述專利申請案件轉(zhuǎn)委托圣州所代理。以上事實分別有圣州所提交協(xié)會的《答復函》《回復函》《萬勝達回復函》以及相關微信聊天記錄為證。
協(xié)會認為，圣州所以業(yè)務合作方式實施了“就具體案件主動聯(lián)系其他專利代理機構(gòu)客戶”的不正當競爭行為，違反了《專利代理職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》第四十四條第(四)項的規(guī)定。同時，劉巖作為圣州所的負責人，應當承擔疏于管理的相應責任。
（二）依據(jù)及懲戒：協(xié)會根據(jù)《專利代理職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》第四十五條、第四十七條和第五十一條的規(guī)定，決定：給予圣州所通報批評的懲戒，給予劉巖通報批評的懲戒，并將違規(guī)行為分別記入專利代理機構(gòu)和專利代理師的誠信檔案。
三、關于給予北京圖億天下專利代理有限公司及其法定代表人張靜通報批評的懲戒決定
（一）基本案情：1.北京圖億天下專利代理有限公司(以下簡稱圖億天下公司)從2022年5月4日至10月6日，先后接受投訴人委托并簽訂8份專利代理委托合同。圖億天下公司業(yè)務員劉某作為聯(lián)系人，存在未及時告知委托人申請進度、編造專利申請?zhí)柤皩＠暾堖M度欺騙委托人等違規(guī)行為。2.圖億天下公司在明知不具備北京市知識產(chǎn)權(quán)保護中心備案資質(zhì)的前提下，故意隱瞞實情，與委托人簽訂專利預審合同。3.圖億天下公司在未征得委托人同意的情況下，將其一件發(fā)明專利申請(專利申請?zhí)枺?02210821938.4.發(fā)明名稱：一種基于系統(tǒng)發(fā)展理論的憶溯性人格發(fā)展評估裝置)轉(zhuǎn)委托北京中索知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司辦理專利預審業(yè)務。4.圖億天下公司對業(yè)務員劉某及接手后續(xù)工作的員工完某等的違規(guī)行為均未能及時監(jiān)管處理。
協(xié)會認為，首先，圖億天下公司工作人員劉某在執(zhí)行工作任務過程中實施的編造專利申請?zhí)柤皩＠暾堖M度欺騙委托人的不當執(zhí)業(yè)行為，應由圖億天下公司承擔相應的責任。其次，圖億天下公司在明知不具備預審中心備案資質(zhì)的前提下，故意隱瞞實情與委托人簽訂專利預審委托合同。三是未經(jīng)委托人授權(quán)擅自轉(zhuǎn)委托具備備案資質(zhì)的其他專利代理機構(gòu)提交預審申請。上述行為違反了《專利代理職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》第四條、第二十六條的規(guī)定，情節(jié)嚴重。同時，張靜作為圖億天下公司負責人，對疏于管理負有不可推卸的管理責任。
（二）依據(jù)及懲戒：協(xié)會根據(jù)《專利代理職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》第四十七條和第五十一條的規(guī)定，決定：給予圖億天下公司通報批評的懲戒，給予張靜通報批評的懲戒，并將違規(guī)行為分別記入專利代理機構(gòu)和專利代理師的誠信檔案系統(tǒng)。
專利代理行業(yè)自律警示案例通報系列：
專利代理行業(yè)自律警示案例通報（一）
各專利代理行業(yè)組織、專利代理機構(gòu)、專利代理行業(yè)從業(yè)者：
為積極發(fā)揮行業(yè)引導和自律監(jiān)督職能，中華全國專利代理協(xié)會堅決同一切行業(yè)不良競爭、發(fā)展亂象作斗爭，持續(xù)推動行業(yè)警示教育工作，加強以案釋法，警示行業(yè)內(nèi)專利代理機構(gòu)和從業(yè)人員引以為戒，深刻汲取案件沉痛教訓，現(xiàn)將近期一些已作出處理的行業(yè)自律案例匯集，發(fā)布第一批行業(yè)自律警示案例。
本次發(fā)布案例集中在專利代理方面，涉及代理非正常申請的違法行為，主要表現(xiàn)是：專利代理機構(gòu)代理不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請，數(shù)量巨大、涉及多個省份，同時存在代理的非正常專利申請被國家知識產(chǎn)權(quán)局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交相同專利申請的行為。上述行為違背專利法鼓勵真實創(chuàng)新活動的立法宗旨，嚴重擾亂專利工作秩序，嚴重干擾專利審查工作正常進行。中華全國專利代理師協(xié)會以“零容忍”的態(tài)度堅決打擊各類非正常申請專利行為，營造風清氣正的行業(yè)環(huán)境，營造良好的市場競爭環(huán)境，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設提供堅強保障。
黨的二十大報告指出：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。專利代理行業(yè)一頭連接著創(chuàng)新主體和市場主體，一頭連接著審查確權(quán)和維權(quán)保護機關，是知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平保護和高效益運用的重要保障環(huán)節(jié)。國家知識產(chǎn)權(quán)局僅2023年就對12起存在代理各類非正常專利申請行為的當事人作出停止承接新的專利代理業(yè)務、吊銷等行政處罰，中華全國專利代理師協(xié)會也同時對相關主體作出處理，足見從行政機關到行業(yè)協(xié)會對狠剎各類非正常申請專利行為的堅定決心。希望專利代理行業(yè)從業(yè)者深刻認識到非正常申請專利行為對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嚴重危害，要堅持底線思維，在執(zhí)業(yè)活動中嚴格遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和各項規(guī)章制度，本著提升專利代理質(zhì)量、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的原則開展業(yè)務活動，促進行業(yè)朝著遵紀守法、公平競爭、誠信經(jīng)營發(fā)展。希望各地方協(xié)會認真組織學習警示案例，杜絕此類問題發(fā)生，如有良好學習示范案例請及時報送協(xié)會。
聯(lián)系郵箱：mail@acpaa.cn
附件：專利代理行業(yè)自律警示案例(一)
中華全國專利代理師協(xié)會
2024年3月29日
附件：
專利代理行業(yè)自律警示案例（一）
一、關于對北京盛凡佳華專利代理事務所（普通合伙）及其執(zhí)行事務合伙人王翠予以公開譴責的決定
（一）基本案情：2021年9月至2022年7月，國家知識產(chǎn)權(quán)局在專利申請質(zhì)量監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，北京盛凡佳華專利代理事務所(普通合伙)(以下簡稱盛凡佳華所)存在代理不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請的行為，且存在代理的非正常專利申請被國家知識產(chǎn)權(quán)局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交相同申請的行為。同時，盛凡佳華所在2022年1—8月期間實用新型專利人均代理量972.9件，是全國平均水平的18倍多。2022年10月，國家知識產(chǎn)權(quán)局認定盛凡佳華所于2021年3月12日之后代理的9648件專利申請屬于《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》(國家知識產(chǎn)權(quán)局公告第四一一號)第二條規(guī)定的非正常專利申請的情形，盛凡佳華所代理上述申請，構(gòu)成該條規(guī)定的代理非正常專利申請的行為。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局認定盛凡佳華所代理的非正常專利申請被國家知識產(chǎn)權(quán)局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交了21件相同申請。
（二）依據(jù)及懲戒：鑒于盛凡佳華所及其負責人王翠非中華全國專利代理師協(xié)會會員，協(xié)會根據(jù)《專利代理職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》第三十八條、第四十七條、第五十三條的規(guī)定，決定對盛凡佳華所及其負責人王翠予以公開譴責，并將違規(guī)行為分別記入專利代理機構(gòu)和專利代理師的誠信檔案。
二、關于分別給予北京化育知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司除名、其法定代表人尹均利通報批評的懲戒決定
（一）基本案情：2021年9月至2022年7月，國家知識產(chǎn)權(quán)局在專利申請質(zhì)量監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，北京化育知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司(以下簡稱化育公司)存在代理不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請的行為，且存在代理的非正常專利申請被國家知識產(chǎn)權(quán)局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交相同申請的行為。2022年10月，國家知識產(chǎn)權(quán)局認定化育公司于2021年3月12日之后代理的4632件專利申請屬于《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》(國家知識產(chǎn)權(quán)局公告第四一一號)第二條規(guī)定的非正常專利申請的情形，化育公司代理上述申請，構(gòu)成該條規(guī)定的代理非正常專利申請的行為。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局認定化育公司代理的非正常專利申請被國家知識產(chǎn)權(quán)局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交了12件相同申請。
依據(jù)及懲戒：中華全國專利代理師協(xié)會根據(jù)《專利代理職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》第三十八條、第四十七條、第五十二條的規(guī)定，決定分別給予化育公司除名的懲戒，給予其負責人尹均利通報批評的懲戒，并將違規(guī)行為分別記入專利代理機構(gòu)和專利代理師的誠信檔案。
三、關于分別給予深圳市創(chuàng)富知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司除名、其法定代表人曾敬通報批評的懲戒決定
（一）基本案情：2021年9月至2022年7月，國家知識產(chǎn)權(quán)局在專利申請質(zhì)量監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，深圳市創(chuàng)富知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司(以下簡稱創(chuàng)富公司)存在代理不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請的行為，且存在代理的非正常專利申請被國家知識產(chǎn)權(quán)局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交相同申請的行為。國家知識產(chǎn)權(quán)局認定創(chuàng)富公司于2021年3月12日之后代理的6870件專利申請屬于《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》(國家知識產(chǎn)權(quán)局公告第四一一號)第二條規(guī)定的非正常專利申請的情形，創(chuàng)富公司代理上述申請，構(gòu)成該條規(guī)定的代理非正常專利申請的行為。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局認定創(chuàng)富公司代理的非正常專利申請被國家知識產(chǎn)權(quán)局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交了68件相同申請。
（二）依據(jù)及懲戒：中華全國專利代理師協(xié)會根據(jù)《專利代理職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》第三十八條、第四十七條、第五十二條的規(guī)定，決定分別給予創(chuàng)富公司除名的懲戒，給予其負責人曾敬通報批評的懲戒，并將違規(guī)行為分別記入專利代理機構(gòu)和專利代理師的誠信檔案。
四、關于分別給予深圳至誠化育知識產(chǎn)權(quán)代理事務所（普通合伙）除名、其執(zhí)行事務合伙人劉英通報批評的懲戒決定
（一）基本案情：2021年9月至2022年7月，國家知識產(chǎn)權(quán)局在專利申請質(zhì)量監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，至誠化育所存在代理不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請的行為，且存在代理的非正常專利申請被國家知識產(chǎn)權(quán)局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交相同申請的行為。2022年10月，國家知識產(chǎn)權(quán)局認定至誠化育所于2021年3月12日之后代理的6316件專利申請屬于《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》(國家知識產(chǎn)權(quán)局公告第四一一號)第二條規(guī)定的非正常專利申請的情形，至誠化育所代理上述申請，構(gòu)成該條規(guī)定的代理非正常專利申請的行為。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局認定至誠化育所代理的非正常專利申請被國家知識產(chǎn)權(quán)局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交了11件相同申請。
（二）依據(jù)及懲戒：中華全國專利代理師協(xié)會根據(jù)《專利代理職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》第三十八條、第四十七條、第五十二條的規(guī)定，決定分別給予至誠化育所除名的懲戒，給予其負責人劉英通報批評的懲戒，并將違規(guī)行為分別記入專利代理機構(gòu)和專利代理師的誠信檔案。
五、關于給予深圳紫晴專利代理事務所（普通合伙）除名的懲戒、對其執(zhí)行事務合伙人林鵬公開譴責的決定
（一）基本案情：2021年9月至2022年7月，國家知識產(chǎn)權(quán)局在專利申請質(zhì)量監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，紫晴所存在代理不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請的行為，且存在代理的非正常專利申請被國家知識產(chǎn)權(quán)局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交相同申請的行為。2022年10月，國家知識產(chǎn)權(quán)局認定紫晴所于2021年3月12日之后代理的3309件專利申請屬于《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》(國家知識產(chǎn)權(quán)局公告第四一一號)第二條規(guī)定的非正常專利申請的情形，紫晴所代理上述申請，構(gòu)成該條規(guī)定的代理非正常專利申請的行為。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局認定紫晴所代理的非正常專利申請被國家知識產(chǎn)權(quán)局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交了24件相同申請。
（二）依據(jù)及懲戒：中華全國專利代理師協(xié)會根據(jù)《專利代理職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》第三十八條、第四十七條、第五十二條的規(guī)定，決定給予紫晴所除名的懲戒，鑒于其負責人林鵬非協(xié)會會員，根據(jù)《專利代理職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》第五十三條的規(guī)定，決定對其負責人林鵬予以公開譴責，并將違規(guī)行為分別記入專利代理機構(gòu)和專利代理師的誠信檔案。
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