市政府辦公室關于印發(fā)無錫市濱湖區(qū)國家知識產權服務業(yè)高質量集聚發(fā)展示范區(qū)建設方案（2024—2026年）的通知
濱湖區(qū)人民政府、市市場監(jiān)督管理局：
《無錫市濱湖區(qū)國家知識產權服務業(yè)高質量集聚發(fā)展示范區(qū)建設方案(2024—2026年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2024年4月10日
(此件公開發(fā)布)
無錫市濱湖區(qū)國家知識產權服務業(yè)高質量集聚發(fā)展示范區(qū)建設方案（2024—2026年）
為高標準推進無錫市濱湖區(qū)國家知識產權服務業(yè)高質量集聚發(fā)展示范區(qū)(以下簡稱國家示范區(qū))建設，構建符合新時代要求和賦能高質量創(chuàng)新發(fā)展需要的知識產權服務業(yè)體系，根據(jù)《國家知識產權局辦公室關于確定國家知識產權服務業(yè)高質量集聚發(fā)展示范區(qū)試驗區(qū)的通知》(國知辦發(fā)運字〔2023〕51號)，現(xiàn)結合實際制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神和關于知識產權工作的系列重要論述，認真貫徹《國家知識產權局等17個部門關于加快推動知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》(國知發(fā)運字〔2022〕47號)，以建設新時代知識產權服務業(yè)高質量集聚發(fā)展示范區(qū)為目標，以滿足無錫高質量創(chuàng)新發(fā)展需求為導向，建設開放式知識產權服務創(chuàng)新網(wǎng)絡，打造適應新經(jīng)濟發(fā)展的賦能生態(tài)，推動知識產權服務與科技服務、產業(yè)服務和投融資服務深度融合，培育知識產權服務新業(yè)態(tài)、新模式和新場景，促進服務業(yè)高端化、專業(yè)化、國際化、平臺化、數(shù)字化發(fā)展，全面提升知識產權服務業(yè)的規(guī)模、質量和效率，為無錫國家知識產權強市建設示范城市提供強有力支撐。
二、工作目標
按照“對標國際、領跑全國、形成特色、作出示范”的要求，采取一核兩翼、多點布局發(fā)展方式建設國家示范區(qū)，到2026年12月，發(fā)展5家知識產權與多領域融合發(fā)展的品牌服務機構，建成10家以上針對重點產業(yè)深度賦能的知識產權服務平臺，集聚100家以上服務能力卓越、品牌效應顯著的優(yōu)質知識產權服務機構，引培1000名以上專業(yè)能力突出、引領作用明顯的知識產權服務業(yè)復合型人才，服務1萬個以上創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用明顯的創(chuàng)新主體。知識產權服務與科技服務、產業(yè)服務和投融資服務深度融合發(fā)展，知識產權服務新業(yè)態(tài)、新模式、新場景大量涌現(xiàn)，綜合競爭力邁上新臺階，建成功能完善、設施完備、環(huán)境友好、服務高效、管理科學、政策激勵的國家示范區(qū)，有力支撐無錫建設國家知識產權強市和經(jīng)濟高質量發(fā)展，知識產權服務業(yè)高質量集聚發(fā)展成為全國的示范標桿。
三、重點任務
（一）高質量服務集聚——建設保障條件一流的集聚平臺
1.持續(xù)優(yōu)化集聚區(qū)載體建設。以濱湖區(qū)為核心，依托濱湖區(qū)匯創(chuàng)大廈2號樓1至25層獨立樓層，累計投入45000平方米，建設高規(guī)格的國家示范區(qū)物理集聚空間，形成包括“基礎服務功能區(qū)、成果展示服務功能區(qū)、轉化培育功能區(qū)、商業(yè)服務功能區(qū)、中心服務功能區(qū)”和知識產權服務機構的區(qū)域性總部集聚區(qū)。在集聚區(qū)管理層面建立一體化的服務供需對接體系，為知識產權服務機構和服務對象提供雙向選擇的途徑和資源。為入駐服務機構提供高效、便捷、精準、優(yōu)質的服務和良好環(huán)境，切實發(fā)揮集聚發(fā)展的示范效應。
2.大力引育高端服務資源。積極開展知識產權招商、平臺招商和新業(yè)態(tài)招商，吸引全國頭部知識產權服務機構在集聚區(qū)設立第二總部，發(fā)展5家知識產權與多領域融合發(fā)展的領軍型服務機構，建成10家以上針對重點產業(yè)深度賦能的知識產權服務平臺，集聚100家以上服務能力卓越、品牌效應顯著的優(yōu)質知識產權服務機構，合作成立服務聯(lián)盟、設立服務窗口、共建服務平臺。大力培育本地的知識產權服務機構規(guī)?；?、品牌化建設，鼓勵服務機構赴省內外設立分支機構，開展連鎖化經(jīng)營。
3.推進知識產權服務機構提檔升級。支持服務機構創(chuàng)新發(fā)展，培育一批服務領域的瞪羚和領軍企業(yè)。拓展一、二、三產業(yè)中服務應用場景，發(fā)展一批面向大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、生命科學等領域的專業(yè)知識服務機構。在現(xiàn)有知識產權保護中心、外觀設計專利中心、北交所服務基地等國字號公共服務機構的基礎上，再引育一批為新質生產力蓄勢賦能的高層次知識產權服務提供方，支撐新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造新經(jīng)濟增長點，切實推動知識產權服務業(yè)同無錫市“465”現(xiàn)代產業(yè)集群、濱湖區(qū)“543”產業(yè)等發(fā)展方向深度融合，更好地服務區(qū)域產業(yè)高質量發(fā)展。
（二）高水平服務創(chuàng)新——促進服務供給模式的創(chuàng)新發(fā)展
4.推動集聚區(qū)服務功能更加全面。充分發(fā)揮國家示范區(qū)在信息互動、數(shù)據(jù)對接和對標分析等方面的作用，滿足開放共享使用的需求。積極對接國家和省知識產權大數(shù)據(jù)中心(平臺)，推動知識產權信息公共服務事項跨平臺、跨層級、跨業(yè)務協(xié)同辦理。提高商標業(yè)務受理窗口等知識產權服務能力、運行質量和便民惠企服務水平，探索設立專利、版權等其他知識產權業(yè)務窗口，加強對所設窗口的業(yè)務指導和管理，定期對所設窗口的服務質量進行檢查和監(jiān)督。創(chuàng)建便民惠企的集專利導航、高端培育、優(yōu)品轉移、公共服務“四位一體”相融合的國家示范區(qū)中心服務平臺及運行機制，實現(xiàn)知識產權信息交流順暢、“零距離”供需對接以及運營服務專業(yè)高效的發(fā)展目標。
5.推動集聚區(qū)服務網(wǎng)絡更加健全。以無錫市知識產權保護中心等為骨干，加強知識產權信息公共服務主干網(wǎng)絡建設，提供基礎性、系統(tǒng)性、權威性的知識產權信息服務。將有條件的高校及公共圖書館、博物館、科研院所、圖書情報機構、各行業(yè)社團組織與行業(yè)協(xié)會以及相關市場化機構等集聚建設成為知識產權信息公共服務的重要網(wǎng)點;創(chuàng)優(yōu)公共服務提升工程，新增知識產權信息公共服務網(wǎng)點30家以上，以提供便民惠企的專業(yè)化知識產權信息公共服務。繼續(xù)支持申報建設高校國家知識產權信息服務中心、國家知識產權信息公共服務網(wǎng)點以及技術與創(chuàng)新支持中心(TISC)等公共服務載體。
6.推動集聚區(qū)服務能力更加深入。打造統(tǒng)一的知識產權服務業(yè)集聚管理平臺、運營服務平臺，開展服務機構品牌培育，服務機構政策落實，服務機構發(fā)展促進等重點項目。引導優(yōu)質知識產權服務機構精準對接服務1萬個以上創(chuàng)新主體，開展高價值專利培育、商標品牌培育、版權成果轉化、地理標志運營、知識產權風險防范等項目。推動知識產權服務機構深度參與企事業(yè)單位創(chuàng)新全過程，主動服務國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮產學研用協(xié)同創(chuàng)新效應，著力突破制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術和共性技術。
（三）高效益貢獻產出——提升知識產權服務效能產出體系
7.升級知識產權運營優(yōu)質服務體系。推進國家示范區(qū)知識產權運營優(yōu)質服務體系建設。創(chuàng)優(yōu)運營服務提升工程，升級無錫市知識產權大數(shù)據(jù)服務平臺、知識產權金融服務平臺以及產業(yè)知識產權運營服務平臺的服務供應體系，促進服務業(yè)高端化、專業(yè)化、國際化、平臺化、數(shù)字化發(fā)展。創(chuàng)優(yōu)轉移轉化提升工程，升級轉移轉化服務基地，建立健全知識產權運營優(yōu)質服務機制，推動區(qū)域知識產權服務業(yè)營業(yè)收入持續(xù)增長，增長速度超過區(qū)域國內生產總值和第三產業(yè)增長速度，不斷擴大知識產權服務貿易規(guī)模，聚焦區(qū)域重點產業(yè)發(fā)展需求，為產業(yè)自主可控發(fā)展提供最優(yōu)化的知識產權服務支撐，持續(xù)提升對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻度。
8.構建知識產權服務業(yè)和產業(yè)聯(lián)盟體系。構建知識產權服務業(yè)聯(lián)盟，精準對接產業(yè)知識產權服務需求，形成涵蓋代理服務、維權援助、信息利用、戰(zhàn)略分析、復審訴訟、商業(yè)運營等環(huán)節(jié)的服務產業(yè)鏈，提升服務品質;以知識產權服務品牌助力構建產業(yè)專利池，通過專利轉讓許可、股權化、資本化等方式形成可供專利開放許可的共享機制。圍繞無錫市和濱湖區(qū)重點產業(yè)高質量發(fā)展需要，支持建立以“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)為核心，相關高校、科研院所、上下游企業(yè)和知識產權服務機構共同參與的產業(yè)知識產權聯(lián)盟，將知識產權服務深度融入產業(yè)科技創(chuàng)新全過程，形成釋放知識產權服務助力區(qū)域重點產業(yè)高質量發(fā)展?jié)撃艿臋C制。
9.健全知識產權投資融資服務體系。完善國家示范區(qū)知識產權金融扶持政策，鼓勵更多金融機構開展專利、商標、集成電路布圖設計等知識產權混合質押貸款業(yè)務。推進知識產權證券化工作，探索符合無錫地標產業(yè)特點、商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的知識產權證券化產品。積極發(fā)揮太湖灣知識產權股權投資基金的直接投資功能，提供知識產權全生命周期特色服務，助力關鍵核心技術突破，重點幫助中小微企業(yè)實現(xiàn)知識產權轉化增值。建立健全知識產權保險產品服務體系，加大對知識產權保險保費的支持力度，切實降低企業(yè)知識產權轉化應用的風險。
（四）高層次文化體驗——優(yōu)化知識產權服務生態(tài)環(huán)境
10.強化知識產權服務人才支撐。創(chuàng)新政府、企業(yè)、高校與服務機構等協(xié)同參與的知識產權人才培養(yǎng)模式，制定有效的人才培養(yǎng)計劃，在國家示范區(qū)范圍內集聚1000名以上專業(yè)能力突出、引領作用明顯的知識產權服務業(yè)復合型人才，形成具有國際化能力的知識產權服務專業(yè)人才隊伍。創(chuàng)優(yōu)知識產權服務人才培養(yǎng)工程，建好知識產權人才培訓平臺，加強區(qū)內知識產權行政管理和執(zhí)法人員的專業(yè)培訓，提高管理能力、執(zhí)行能力和服務水平。通過舉辦專題培訓、高端學術論壇等方式，加大對企業(yè)總裁、知識產權總監(jiān)、知識產權工程師、專利代理師以及知識產權運營師的培訓力度。強化知識產權實務人才培養(yǎng)，包括專利信息分析、企業(yè)知識產權貫標、高價值專利培育、知識產權運營等實務培訓，提高知識產權服務技能水準。
11.打造知識產權服務文化環(huán)境。創(chuàng)新知識產權服務文化載體，豐富知識產權文化內涵，促進知識產權文化交流。打造文化環(huán)境提升工程，建好文化服務基地，助力建設標志性的“正版正貨”知識產權文化街區(qū)，定期舉辦知識產權大講堂、知識產權文化沙龍等公益性文化活動。運用數(shù)字化手段，打造國家示范區(qū)“一核兩翼、多點布局”服務新場景，提升知識產權服務業(yè)對加快經(jīng)濟高質量發(fā)展作用的感知和體驗。依托知識產權宣傳周、“3·15”消費者權益保護日、“4·26”世界知識產權日、“5·10”中國品牌日、發(fā)布年度《無錫市知識產權發(fā)展與保護狀況白皮書》等重要活動，深入開展包括“依托產業(yè)集聚案例、服務產業(yè)發(fā)展案例、助力產業(yè)升級案例”等在內的知識產權服務典型案例宣講活動，增強公眾知識產權意識。
12.深化知識產權對外交流合作。辦好“中國(無錫)國際設計博覽會”，加強與世界知識產權組織(WIPO)的高層互訪、信息資源交流共享、人才培養(yǎng)等方面的對接，促進國內外知識產權優(yōu)質資源向無錫匯集。積極開展與美歐日韓等發(fā)達國家和地區(qū)、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、新興市場國家等在知識產權領域的交流合作。鼓勵國家示范區(qū)服務機構、產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、商會等組織積極加強國際合作，開展面向海內外的知識產權培訓，指導企業(yè)掌握知識產權國際規(guī)則，有效防范國際知識產權風險，切實維護自身權益和行業(yè)安全。
（五）高價值品牌引領——推進品牌服務助力產業(yè)發(fā)展
13.健全知識產權服務行業(yè)規(guī)范與標準。支持知識產權服務行業(yè)協(xié)會開展知識產權服務調研工作，制定知識產權服務行業(yè)規(guī)范與標準，引導服務機構建立健全內部管理制度，從追求服務數(shù)量向提高服務質量轉變，持續(xù)提升知識產權代理、法律、信息、咨詢、運營等服務專業(yè)化和國際化水平，運用標準化手段提煉可供示范推廣的服務經(jīng)驗，打造具有無錫特色的知識產權服務區(qū)域品牌，通過宣傳展示，不斷提高品牌知名度、影響力和美譽度。
14.樹立知識產權優(yōu)質服務品牌。建好知識產權咨詢服務品牌機構，從專業(yè)建設、技能提升、品牌培育、服務保障等方面打造知識產權高端服務新業(yè)態(tài)。助力企業(yè)貫徹《專利導航指南》(GB/T 39551-2020)，提升產業(yè)知識產權創(chuàng)造能力。助力企業(yè)貫徹《企業(yè)知識產權合規(guī)管理體系要求》(GB/T 29490-2023)、《創(chuàng)新管理—知識產權管理指南(ISO 56005)》，提升企業(yè)知識產權管理能力。助力培育市場覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟價值高的高知名度商標品牌。助力培育精品作品版權、集成電路布圖設計權。助力培育地理標志、打造地標特色品牌和特色產品。以優(yōu)質服務樹立知識產權優(yōu)質服務品牌，帶動知識產權服務產品優(yōu)化、效率提升、質量升級。
15.助力海外知識產權護航。建好海外知識產權維權援助咨詢服務機構，運用“企業(yè)知識產權體檢”服務手段，開展重點產業(yè)海外知識產權預警，建立健全知識產權風險監(jiān)測預警與防控機制，提供有針對性的企業(yè)海外知識產權維權援助。助力區(qū)域產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)的知識產權運營，為企業(yè)“走出去”提供主要貿易地、對外投資目的地知識產權制度環(huán)境、競爭動態(tài)和風險預警信息服務，為企業(yè)加強涉外知識產權風險防控、解決知識產權爭端提供法律援助，提升企業(yè)海外知識產權風險防控能力。助力企業(yè)在關鍵技術、核心領域、目標市場開展知識產權海外布局，提升應對技術性貿易壁壘的能力和規(guī)范化管理水平。
（六）高標準行業(yè)監(jiān)管——建立健全有效的行業(yè)監(jiān)管模式
16.強化知識產權服務政府監(jiān)管。建立主動監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管機制，積極營造公平、競爭、有序的知識產權服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，形成規(guī)范經(jīng)營行為、降低執(zhí)法成本、強化監(jiān)管震懾的綜合效應。嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請代理和不以使用為目的的惡意商標注冊申請行為，營造良好的競爭有序的市場環(huán)境，促進知識產權服務業(yè)健康發(fā)展。推進知識產權服務信用信息共享平臺建設，編制知識產權領域公共信用信息具體條目，并依法依規(guī)予以共享及公示。
17.完善知識產權服務行業(yè)自律。健全知識產權服務行業(yè)組織，推動完善知識產權行業(yè)協(xié)會建設。深入開展服務質量監(jiān)測，創(chuàng)新豐富監(jiān)管工具，增強監(jiān)管效能，深化信用監(jiān)管，制定知識產權服務機構分級分類標準，完善信用聯(lián)合懲戒激勵機制。建好監(jiān)管監(jiān)測服務基地，推進大數(shù)據(jù)監(jiān)管，加強預審、執(zhí)法、司法等相關數(shù)據(jù)監(jiān)測，健全服務質量監(jiān)測機制，提升監(jiān)管的精準性和有效性。
18.推動知識產權服務機構自治。推動知識產權服務機構和從業(yè)人員切實履行主體責任，提高依法執(zhí)業(yè)、質量至上的責任意識。引導知識產權服務機構在經(jīng)營行為上全面自查、主動整改，促進合法規(guī)范經(jīng)營。發(fā)揮標準管理手段的引導作用，推進實施服務質量承諾，引導知識產權服務機構提升自治水平。引導知識產權服務機構和從業(yè)人員規(guī)范舉辦和參加各類活動，增強服務大局的自覺性。
四、推進計劃
（一）啟動部署階段（2024年1月—2024年3月）
發(fā)布《無錫市濱湖區(qū)國家知識產權服務業(yè)高質量集聚示范區(qū)建設方案(2024—2026年)》，確立目標和任務，市知識產權局加強指導，區(qū)知識產權戰(zhàn)略實施工作領導小組統(tǒng)籌國家示范區(qū)建設工作，充分發(fā)揮區(qū)知識產權聯(lián)席會議制度的作用，壓實責任主體。通過新聞媒體、網(wǎng)站、微信公眾號等媒體廣泛開展宣傳活動，積極營造知識產權良好氛圍，全面推進國家示范區(qū)的創(chuàng)建工作。
（二）全面實施階段（2024年4月—2026年6月）
根據(jù)《無錫市濱湖區(qū)國家知識產權服務業(yè)高質量集聚示范區(qū)建設方案(2024—2026年)》要求，分解年度績效指標，組織協(xié)調各方力量，打造服務高地、提升服務能力、創(chuàng)優(yōu)服務項目、強化服務監(jiān)管，定期總結評估任務工作進度和落實情況，根據(jù)創(chuàng)建國家示范區(qū)的總體要求、無錫市和濱湖區(qū)重點產業(yè)經(jīng)濟和知識產權發(fā)展的實際需要，出臺或調整相關配套政策措施，扎實有序推動各項目標任務落地實施。
（三）總結提高階段（2026年7月—2026年12月）
對照《無錫市濱湖區(qū)國家知識產權服務業(yè)高質量集聚示范區(qū)建設方案(2024—2026年)》目標任務，根據(jù)任務分工責任清單，加強對建設工作的梳理檢查，認真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。加強監(jiān)測評估和經(jīng)驗總結，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，提高建設績效。
五、保障措施
（一）加強組織領導
本方案由無錫市市場監(jiān)督管理局(知識產權局)和無錫市濱湖區(qū)人民政府負責落實執(zhí)行，無錫市濱湖區(qū)設立國家示范區(qū)建設工作專班，完善區(qū)級部門溝通協(xié)調和建立工作聯(lián)動機制，加快知識產權服務業(yè)升級發(fā)展，定期召開會議，研究解決重大問題。建立科學有效的績效考核機制，對涉及建設國家示范區(qū)的相關部門和單位的工作進行評估和考核，確保國家示范區(qū)“一核兩翼、多點布局”的整體發(fā)展目標和重點任務的全面完成。
（二）加大政策支持
市、區(qū)兩級及蠡園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)出臺完善促進知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展的專項政策，加大專項資金投入，明確支持的主體對象、支持方向、支持標準和流程以及考核辦法。同時，積極對上爭取政策資金支持，對開展高品質知識產權服務予以政策激勵，引導高端服務機構深度參與企業(yè)核心技術攻關和高價值專利培育，推動創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產力，促進企業(yè)知識產權價值整體提升和產業(yè)經(jīng)濟提檔升級。
（三）健全完善機制
每年制定國家示范區(qū)建設工作方案，明確工作重點、責任部門，建立工作倒查機制，協(xié)調解決各類矛盾和問題。將創(chuàng)建國家示范區(qū)工作納入考核體系，加強對建設國家示范區(qū)工作的統(tǒng)計、監(jiān)測，跟蹤工作進展和目標任務落實情況。開展專項資金使用績效評估，確保各項資金使用科學合理符合規(guī)定。建立常態(tài)化自我評價機制和專家咨詢指導機制，做好年度發(fā)展報告。
（四）營造文化氛圍
全面加強對國家示范區(qū)建設成效的宣傳推廣工作，定期凝練總結典型案例和經(jīng)驗做法，講好無錫知識產權故事，使“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的理念深入人心，充分發(fā)揮輻射效應和示范帶頭作用，著力營造國家示范區(qū)良好的知識產權文化氛圍。
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