近日，工業(yè)和信息化部科技司關于組織開展重點領域專利優(yōu)先審查推薦工作，其中提到：申報主體應屬于農(nóng)機裝備、醫(yī)療裝備、儀器儀表領域，且是產(chǎn)品前景好、科技含量高、專利布局優(yōu)的企業(yè)。每個申報企業(yè)提交專利不得超過10項。將對鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺、工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權運用試點、專精特新中小企業(yè)名單中企業(yè)的專利或案件申請予以優(yōu)先支持。
根據(jù)國家知識產(chǎn)權局在批準優(yōu)先審查資格時的判斷依據(jù)，請企業(yè)務必做一下事先篩查判斷，增加獲批成功率：
(1)技術領域判斷(必做)：
根據(jù)專利的主或副IPC分類號，采用文檔“查找”的功能，先判斷一下專利的IPC分類號是否在《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類與國際專利分類參照關系表（2021）（試行）》、《綠色技術專利分類體系》、《關鍵數(shù)字技術專利分類體系（2023）》的范圍內。(需要者3個文件的加shlei100備注資料)
若在《戰(zhàn)略…》或《綠色…》范圍內，則可以在第一個推薦理由前面打鉤;
若在《關鍵數(shù)字…》范圍內，則可以在第三個推薦理由前面打鉤;
(2)若不符合上述三個表中的技術領域，處理辦法如下：
第一種辦法：
走第六個推薦理由即“其他對國家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查”，企業(yè)須向充分說明理由并提供相應證明材料，經(jīng)工信部評估確認，這件專利IPC分類號雖然不在上述三個表的領域范圍里，但是對國家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查，由工信部出一個說明，并蓋章。
第二種辦法：
走第三個推薦理由即“專利申請人已經(jīng)做好實施準備或者已經(jīng)開始實施，或者有證據(jù)證明他人正在實施其發(fā)明創(chuàng)造”，其中，對于“已經(jīng)開始實施”，須提供以下三種證明材料：
①銷售的產(chǎn)品的結構照片與權利要求1中技術特征的一一對應關系說明;
②相關證明文件是指交易或銷售證明(例如，買賣合同、產(chǎn)品供應協(xié)議、采購發(fā)票);
③承諾書，用以確保上述材料的真實性。
(3)若走第二個推薦理由即“涉及各省級和設區(qū)的市級人民政府重點鼓勵的產(chǎn)業(yè)”，只能從省知識產(chǎn)權局推薦，不能走本次工信部的推薦通道。
省工業(yè)和信息化廳關于組織推薦重點領域專利優(yōu)先審查工作的通知
各州、市工業(yè)和信息化局：
為落實新型工業(yè)化推進大會精神，按照《知識產(chǎn)權助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2023-2027年)》的部署，工業(yè)和信息化部科技司印發(fā)《關于組織開展重點領域專利優(yōu)先審查推薦工作的通知》(工科函〔2024〕139號)，組織開展專利優(yōu)先審查工作。為落實好此項工作，現(xiàn)就相關事項通知如下：
一、申報主體應屬于農(nóng)機裝備、醫(yī)療裝備、儀器儀表領域，且是產(chǎn)品前景好、科技含量高、專利布局優(yōu)的企業(yè)。申報企業(yè)應按照國家知識產(chǎn)權局《專利優(yōu)先審查管理辦法》(2017)(局令第76號),對符合優(yōu)先審查條件的專利或案件自愿提出申請。每個申報企業(yè)提交專利不超過10項。二、請各州、市工業(yè)和信息化局負責對本地區(qū)申報企業(yè)材料進行審查和推薦，各州、市可推薦不超過3家企業(yè)。省工業(yè)和信息化廳將對鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺、工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權運用試點、專精特新企業(yè)予以優(yōu)先支持。三、請各州、市工業(yè)和信息化局于4月15日前將企業(yè)申報材料匯總后報送，省工業(yè)和信息化廳不直接受理企業(yè)申報材料。其中，專利優(yōu)先審查推薦匯總表(見附件1)紙質件一式一份，優(yōu)先審查請求書(見附件2)紙質件一式兩份，現(xiàn)有技術或現(xiàn)有設計信息材料、相關證明文件、承諾書(見附件3)紙質件一式一份，無需膠裝，郵寄至省工業(yè)和信息化廳技術創(chuàng)新處。以上材料電子版(含請求書word和匯總表excel等)及蓋章頁掃描件發(fā)送至聯(lián)系人郵箱yngxwjcc@163.com。四、申報可參考填報注意事項及常見問題清單(見附件4)。有關附件可從省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站“通知事項”下載。聯(lián)系人：技術創(chuàng)新處 陳葉電話：0871-63512985附件：1.專利優(yōu)先審查推薦匯總表2.優(yōu)先審查請求書3.承諾書4.填報注意事項及常見問題清單點擊下載省工業(yè)和信息化廳2024年3月18日(此件公開發(fā)布)
常見問題及解答如下，供參考：
一、總體要求：
材料提交內容及形式：
1.每件專利：優(yōu)先審查請求書紙質件一式兩份，現(xiàn)有技術或現(xiàn)有設計信息材料、相關證明文件、承諾書紙質件一式一份，均不膠裝，郵寄。
2.每件專利：如果是發(fā)明專利申請，要提供《發(fā)明專利申請進入實質審查階段通知書》(例如下左圖)，紙質一份;如果是實用新型和外觀專利，要提供國家知識產(chǎn)權局給的專利申請費的“繳費收據(jù)”(例如下右圖)，紙質一份。郵寄。
3.以上文檔的電子版及蓋章頁掃描件，發(fā)郵箱。
二、提交材料方面
問題1：現(xiàn)有技術或者現(xiàn)有設計信息材料是什么?必須提交嗎?要什么形式的?
答：現(xiàn)有技術或者現(xiàn)有設計信息材料是指：專利的申請日以前公開的其他專利或者期刊文獻、論文等，提供這一材料的目的是，幫助審查員判斷本專利是否具備新穎性、創(chuàng)造性。是必須提交的材料。
該材料在提供時需注意其公開時間，例如：請求優(yōu)先審查的專利的申請日是：2023年2月1日，那么這件專利它的現(xiàn)有技術或者現(xiàn)有設計信息材料就是2023年2月1日以及前已公開的其他專利、期刊文獻等。期刊，是以該期的最后一天為公開日，以月刊為例，當月的最后一天是公開日。專利的公開日在含有著錄項目的第一頁(如下)右上角可以看到：
現(xiàn)有技術或者現(xiàn)有設計信息材料的紙件，如果是專利，則提供含有著錄項目的第一頁(如上圖)即可，無須提供專利全文;如果是非專利文獻，則需要提供文獻的全文。
問題2：現(xiàn)有技術或者現(xiàn)有設計信息材料是怎樣獲得?
答：現(xiàn)有的專利文件，可以通過關鍵詞在專利檢索平臺檢索下載;現(xiàn)有的期刊文件，可以從知網(wǎng)、萬方、維普等期刊論文檢索平臺檢索下載。
以上材料，若企業(yè)有需要，也可請代理機構幫忙提供。
問題3：《專利申請優(yōu)先審查請求書》中的相關證明文件是什么?具形式要求是什么?
答：相關證明文件中至少要有：企業(yè)自己蓋章的陳述材料，用以陳述專利技術/產(chǎn)品所屬的領域、技術方案的效果、經(jīng)濟效益和對產(chǎn)業(yè)的重要性等，可以輔以證據(jù)。此外，如果還有更高級別機構蓋章的外部證據(jù)證明更好，更容易通過國知局的審批獲得優(yōu)先審查資格。
三、填報方面
問題4：是不是一定要有申請?zhí)柕膶＠趴梢哉埱髢?yōu)先審查?
答：是的，一定要是已經(jīng)被國家知識產(chǎn)局受理的專利申請，尚未授權。
問題5：《專利申請優(yōu)先審查請求書》中的第①、⑨欄怎么填寫?
答：第①、⑨欄由國家知識產(chǎn)局填寫。
問題6：《專利申請優(yōu)先審查請求書》中的同日申請是什么意思?同日申請能不能請求優(yōu)先審查?
答：同日申請是指就一個技術方案在同一天既申請了發(fā)明專利又申請了實用新型專利。同日申請的發(fā)明專利申請不能申報。
另外，本著優(yōu)中選優(yōu)的原則，在本次各地方的申報數(shù)量有限的情況下，由于實用新型和外觀設計本身的授權周期就比較短，建議盡量選擇發(fā)明專利進行申報。
問題7：《專利申請優(yōu)先審查請求書》中的優(yōu)先審查請求人是企業(yè)還是發(fā)明人?
答：優(yōu)先審查請求人是企業(yè)。第⑦欄需要企業(yè)蓋章。
問題8：根據(jù)國家知識產(chǎn)權局在批準優(yōu)先審查資格時的判斷依據(jù)，請企業(yè)務必做一下事先篩查判斷，增加獲批成功率：
(1)技術領域判斷(必做)：
根據(jù)專利的主或副IPC分類號，采用文檔“查找”的功能，先判斷一下專利的IPC分類號是否在《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類與國際專利分類參照關系表（2021）（試行）》、《綠色技術專利分類體系》、《關鍵數(shù)字技術專利分類體系（2023）》的范圍內。
若在《戰(zhàn)略…》或《綠色…》范圍內，則可以在第一個推薦理由前面打鉤;
若在《關鍵數(shù)字…》范圍內，則可以在第三個推薦理由前面打鉤;
(2)若不符合上述三個表中的技術領域，處理辦法如下：
第一種辦法：
走第六個推薦理由即“其他對國家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查”，企業(yè)須向充分說明理由并提供相應證明材料，經(jīng)工信部評估確認，這件專利IPC分類號雖然不在上述三個表的領域范圍里，但是對國家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查，由工信部出一個說明，并蓋章。
第二種辦法：
走第三個推薦理由即“專利申請人已經(jīng)做好實施準備或者已經(jīng)開始實施，或者有證據(jù)證明他人正在實施其發(fā)明創(chuàng)造”，其中，對于“已經(jīng)開始實施”，須提供以下三種證明材料：
①銷售的產(chǎn)品的結構照片與權利要求1中技術特征的一一對應關系說明;
②相關證明文件是指交易或銷售證明(例如，買賣合同、產(chǎn)品供應協(xié)議、采購發(fā)票);
③承諾書，用以確保上述材料的真實性。
(3)若走第二個推薦理由即“涉及各省級和設區(qū)的市級人民政府重點鼓勵的產(chǎn)業(yè)”，只能從省知識產(chǎn)權局推薦，不能走本次工信部的推薦通道。
問題9：專利優(yōu)先審查匯總表的“所屬技術領域”那列填寫什么?“提交材料”那列填寫什么?
答：由于本次是農(nóng)機裝備、醫(yī)療裝備、儀器儀表這三個領域，“所屬技術領域”請?zhí)顚戇@三個領域之一。“提交材料”那列填寫圍繞這件專利申請?zhí)峤坏乃胁牧厦Q，包括：專利申請優(yōu)先審查請求書、承諾書、現(xiàn)有技術或者現(xiàn)有設計信息材料、相關證明文件、發(fā)明專利申請進入實質審查階段通知書(實用新型和外觀專利則需要專利申請費的繳費通知書)等。
問題10：承諾書中的優(yōu)先審查專利類型填寫什么?
答：優(yōu)先審查專利類型填寫發(fā)明、實用新型、外觀專利申請之一。
四、其他方面
問題11：工信部的專利優(yōu)先審查推薦通道與省知識產(chǎn)局的專利優(yōu)先審查推薦通道有什么區(qū)別?同一件專利能重復在兩處申報嗎?
答：這兩個推薦通道是并列的，企業(yè)日常大都是通過省知識產(chǎn)局進行專利優(yōu)先審查推薦，現(xiàn)在增加工信部這個推薦通道，能夠為企業(yè)提供更多的專利優(yōu)先審查推薦的機會，使更多的專利能享受到優(yōu)先審查政策。同一件專利不要兩個通道都占用。
問題12：我單位想申報的一件專利申請曾經(jīng)被國家知識產(chǎn)局認定為非正常專利申請，請問這件專利是否可以申報?
答：不可以，由于最近國知局正在嚴厲打擊非正常專利申請，請企業(yè)在申報時先剔除曾被認定為非正常申請的案件，優(yōu)中選優(yōu)。
另外，基于此，我們更新了附件3《承諾書》(如下)，在最后一段中加入“上述專利申請未被列入非正常專利申請”，請企業(yè)做好自查。
問題13：是否是差額申報?報上去的會不會被篩掉?
答：本次工信部專利優(yōu)先審查推薦的專利數(shù)量有限，各地也是本著優(yōu)中選優(yōu)的原則從重點企業(yè)中申報上來較為有價值的專利，若專利領域符合、又不屬于同日申請和非正常專利且所需各項材料都齊備，基本都能獲得批準。
問題14：優(yōu)先審查報上去之后，多久會有結果?
答：我們本次優(yōu)先審查推薦工作最早將會在2024年1月份上報一批符合要求且材料齊備的專利申請到國家知識產(chǎn)權局。
國家知識產(chǎn)局通常自收到優(yōu)先審查請求之日起3個至5個工作日向申請人發(fā)出是否同意進行優(yōu)先審查的審核意見。若同意的話，發(fā)明專利申請在四十五日內發(fā)出第一次審查意見通知書，并在一年內結案。
問題15：各單位擬提交參與推薦的專利是否有數(shù)量限制?
答：各省、自治區(qū)、直轄市推薦不超過5個企業(yè)的專利或案件，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團推薦不超過3個企業(yè)的專利或案件。每個申報企業(yè)提交專利不得超過10件。
問題16：多個單位聯(lián)合申報的專利，匯總表中所列單位為該專利的專利權人之一，該專利是否可以參與推薦?
答：可以參與推薦，但要注意《專利申請優(yōu)先審查請求書》中的優(yōu)先審查請求人處需要全部申請人蓋章或者本案專利代理機構蓋章。
問題17：專利權人為匯總表中所列單位的子公司，是否可以參與推薦?
答：不可參與推薦，匯總表中的權利人需要和專利的申請人一致。
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