延安市黃陵縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：黃陵縣加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
黃陵縣加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述、來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實全省、全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會議精神，始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，加強黨對民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，以理念之變、轉(zhuǎn)型之變、生態(tài)之變、作風之變，全面促進“兩個健康”，不斷強化政策落實，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實開展企業(yè)梯度培育，進一步健全機制、營造氛圍，全面提振信心、激發(fā)活力，促進全縣民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標任務(wù)
按照做大、做強、做精的思路，分類指導(dǎo)、梯度培育、整體推進，確保全縣民營經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量效益明顯提升。2023年，全縣民營經(jīng)濟市場主體達到14000戶，民營企業(yè)達到2300戶，民營“五上”企業(yè)達到90戶；非公經(jīng)濟增加值達到86億元，占GDP的比重達到29.8%。2024年，全縣民營經(jīng)濟市場主體達到15000戶，民營企業(yè)達到2500戶，民營“五上”企業(yè)達到100戶；非公經(jīng)濟增加值達到93億元，占GDP的比重達到30%。2025年，全縣民營經(jīng)濟市場主體達到16000戶，民營企業(yè)達到2650戶，民營“五上”企業(yè)達到110戶；非公經(jīng)濟增加值達到100億元，占GDP的比重達到30.4%；年營業(yè)收入1億元以上的民營骨干企業(yè)增加10戶以上，市級“專精特新”中小企業(yè)達到5戶，省級“專精特新”中小企業(yè)達到2戶。
三、工作措施
（一）強化工作推進機制
1.成立黃陵縣促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由政府縣長擔任，副組長由政府常務(wù)副縣長和統(tǒng)戰(zhàn)部部長擔任，縣級相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負責民營經(jīng)濟發(fā)展政策制定、難題破解、服務(wù)保障、考核評價等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)發(fā)局，調(diào)整充實專門力量負責相應(yīng)工作。（縣政府辦牽頭，各相關(guān)單位配合）
2.定期開展民營企業(yè)“周解難”工作。每季度組織召開推進會，專題研究民營經(jīng)濟發(fā)展工作，縣委、縣政府每年召開一次民營經(jīng)濟發(fā)展大會。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）
3.建立領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門指導(dǎo)、專員服務(wù)、商會聯(lián)絡(luò)重點民營企業(yè)等制度。精準圍繞企業(yè)需求，幫助解決企業(yè)發(fā)展遇到的關(guān)鍵問題，做到企業(yè)創(chuàng)新孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪、登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時必訪、增資擴產(chǎn)時必訪。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）
4.全面落實“1+8”平臺常態(tài)工作機制。“1”是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總調(diào)度總協(xié)調(diào)，分解落實任務(wù)、定期匯總進展、集中發(fā)布動態(tài)，推動工作落實。進一步明確職責，落實責任，推進“8”個工作平臺：一是縣經(jīng)發(fā)局牽頭負責抓好企業(yè)梯度培育和招商引資；二是縣經(jīng)發(fā)局牽頭開展好“營商環(huán)境突破年”活動，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境；三是縣經(jīng)發(fā)局負責用好“陜企通”，統(tǒng)籌全縣涉企政策發(fā)布、企業(yè)訴求響應(yīng)落實與工作信息對接；四是縣金融辦牽頭用好金融服務(wù)平臺，做好民營企業(yè)融資服務(wù)；五是縣委組織部牽頭，各相關(guān)單位配合，為民營企業(yè)提供“人才+技術(shù)+經(jīng)營+稅務(wù)+法律顧問”集成服務(wù)；六是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)組織好商會及民營企業(yè)學習、交流、協(xié)作，常態(tài)化舉辦政企懇談會；七是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、人社局組織開展常態(tài)化企業(yè)經(jīng)營能力培訓，系統(tǒng)培育民營企業(yè)家和管理人才；八是縣工業(yè)園區(qū)管委會、科技創(chuàng)新中心負責以“軒轅科技創(chuàng)新中心”為承載，支持民營企業(yè)技術(shù)進步，綠色低碳、創(chuàng)新發(fā)展。（縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、經(jīng)發(fā)局、工業(yè)園區(qū)管委會、金融辦、招商引資服務(wù)中心、民營經(jīng)濟服務(wù)中心、工商聯(lián)等相關(guān)部門按職責分工負責）
（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境
5.優(yōu)化提升營商環(huán)境。以“營商環(huán)境突破年”活動為契機，以民營企業(yè)需求為導(dǎo)向，最大程度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、增便利，實現(xiàn)更多事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，提高運行質(zhì)量和效率，形成清單管理，著力打造辦事高效的政務(wù)環(huán)境。積極創(chuàng)建省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，助推全縣民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣行政審批局配合）
6.規(guī)范執(zhí)法檢查行為。建立完善政府部門“隨機聯(lián)查”制度，開展涉企跨部門聯(lián)合行政執(zhí)法、聯(lián)合抽查檢查，將各部門檢查頻次高、對企業(yè)干擾大且適合合并的檢查事項全部納入跨部門聯(lián)合抽查范圍，力爭做到“一檢聯(lián)查、統(tǒng)籌整改”，切實減輕企業(yè)負擔，依法依規(guī)嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派、指定關(guān)聯(lián)交易等行為。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、應(yīng)急管理局、住建局、工業(yè)和煤炭局、交運局等相關(guān)部門按職責分工負責）
7.防范和化解拖欠民營企業(yè)賬款。對行政事業(yè)單位和縣屬國有大型企業(yè)拖欠民營中小企業(yè)賬款，按照減少存量、控制增量的原則，理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，多措并舉、先易后難，全面加快償還拖欠賬款進度，杜絕新增拖欠發(fā)生。推行包容審慎執(zhí)法，依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)。（縣工業(yè)和煤炭局牽頭，縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣法院、公安局、財政局、審計局、市場監(jiān)管局配合，各有關(guān)單位和鎮(zhèn)辦落實）
（三）助力中小企業(yè)做大做強
8.加大民營企業(yè)梯度培育力度。積極推進“個轉(zhuǎn)企”,催生一批小企業(yè)，對個體戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的每戶獎勵2萬元。積極推進“小升規(guī)”,對當年新入庫“五上”企業(yè)除兌現(xiàn)省、市獎補政策外，另外給予20—40萬元獎勵，按照40%、30%、30%的比例分三年兌付。其中：對新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)，縣財政每戶獎勵40萬元，對其他新入庫“五上”企業(yè)獎勵20萬元。積極推進“規(guī)壯大”，培育一批高成長性企業(yè)，對縣域內(nèi)注冊企業(yè)年度營業(yè)收入首次突破5000萬元、1億元、5億元、10億元的，分別給予5萬元、10萬元、15萬元、20萬元獎勵。推進民營企業(yè)“兩化融合”創(chuàng)新發(fā)展，加快培育一批“創(chuàng)新型”企業(yè)，對首次認定為省級“創(chuàng)新型”中小企業(yè)給予10萬元獎勵。推進企業(yè)向“專精特新”化發(fā)展，培育一批“專精特新”企業(yè)，首次認定為市級、省級“專精特新”中小企業(yè)分別給予10萬元、20萬元獎勵。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣行政審批局、市場監(jiān)管局、住建局、文旅局、招商引資服務(wù)中心、民營經(jīng)濟服務(wù)中心等相關(guān)部門按職責分工負責）
9.分類扶持重點民營企業(yè)發(fā)展。關(guān)心在庫“五上”企業(yè)，加強政策支持、金融扶持，做好生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)監(jiān)測和跟蹤服務(wù)，對年度在庫經(jīng)營收入超過入庫標準10%、50%、100%、200%以上的非資源類“五上”企業(yè)，分別給予2萬元、3萬元、5萬元、10萬元獎勵。分類幫扶退庫企業(yè)，有針對性地解決困難問題，推動退庫企業(yè)盡快走出困境、重新入庫。對新建非資源類工業(yè)企業(yè)和培育中的高成長性企業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營貸款進行一定額度的貼息補助，每戶按年度實際貸款利息的20%以內(nèi)進行補助，補助金額最多不超過20萬元。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣統(tǒng)計局、財政局、工業(yè)和煤炭局、文旅局、招商引資服務(wù)中心、民營經(jīng)濟服務(wù)中心等相關(guān)部門按職責分工負責)
10.提升民營企業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)改造能力。鼓勵民營企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)開展深度對接合作，設(shè)立研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入。對新認定為國家級、省級研發(fā)平臺和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的分別給予100萬元和50萬元獎補。對于連續(xù)三年完成科技型中小企業(yè)評價入庫的企業(yè)給予10萬元獎勵。擇優(yōu)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，對新認定或總部遷入我縣的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元獎勵。對經(jīng)有關(guān)部門認定的科技型企業(yè)實施技術(shù)改造項目，縣中小企業(yè)融資擔保公司優(yōu)先給予不超過投資額40%的貸款擔保，擔保金額不超過300萬元，有關(guān)部門優(yōu)先給予貼息補助和申報上級扶持資金。對民營工業(yè)企業(yè)技改和新建項目固定資產(chǎn)投資100萬元以上的，給予投資金額10%、最高不超過100萬元的獎勵。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣財政局、教科體局、工業(yè)和煤炭局、工業(yè)園區(qū)管委會、融資擔保公司等相關(guān)部門按職責分工負責）
11.支持民營企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。大力扶持民營企業(yè)加強品牌經(jīng)營，對首次認定為中國馳名商標的企業(yè)（商標持有人）給予30萬元獎勵，首次取得以地理標志作為集體商標或證明商標注冊商標的團體、協(xié)會或者其它組織給予20萬元獎勵，首次認定為“陜西好商標”的企業(yè)（商標持有人）給予5萬元獎勵，對企業(yè)境外新注冊的商標每件給予3萬元獎勵。以上各項不重復(fù)獎勵，以最高一級計獎。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣經(jīng)發(fā)局配合）
12.支持民營企業(yè)加大產(chǎn)品宣傳力度。對經(jīng)行業(yè)主管部門認定，在一、二線城市設(shè)立產(chǎn)品直銷窗口的民營企業(yè)進行獎勵。民營企業(yè)在北京、上海、廣州、深圳等一線城市設(shè)立直銷窗口的，每設(shè)立一個窗口獎勵20萬元；在二線城市或者其他省會城市設(shè)立直銷窗口的，每設(shè)立一個窗口獎勵10萬元（同一城市不重復(fù)獎勵）。對直銷窗口銷售業(yè)績良好的民營企業(yè)可連續(xù)獎勵三年。具體認定標準分別由行業(yè)主管部門制定，并組織驗收和出具認定文件。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣工業(yè)和煤炭局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民營經(jīng)濟服務(wù)中心配合）
13.引導(dǎo)支持民營企業(yè)入園入鏈。充分發(fā)揮省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)壯大產(chǎn)業(yè)鏈的主陣地作用，加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育創(chuàng)建，鼓勵和吸引民營企業(yè)積極入駐高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)特色化、集聚化發(fā)展?？h中小企業(yè)融資擔保公司每年安排一定擔保額度，對入園企業(yè)優(yōu)先給予不超過投資額30%的貸款擔保，擔保金額不超過300萬元，擔保最長期限3年。有關(guān)部門優(yōu)先予以申報上級扶持資金。（縣工業(yè)園區(qū)管委會牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、工業(yè)和煤炭局、融資擔保公司配合）
14.支持民營企業(yè)創(chuàng)辦各類孵化基地。鼓勵有條件、有能力的民營企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)孵化基地。對創(chuàng)業(yè)孵化效果好、企業(yè)存活率高的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化園可采取政府購買服務(wù)方式，適當補貼基礎(chǔ)運營費（包括水電暖費、物業(yè)費、網(wǎng)絡(luò)費等），最高不超過20萬元，支持其持續(xù)擴大發(fā)展規(guī)模。對新認定的省級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地或眾創(chuàng)空間的給予10萬元一次性獎勵。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣財政局、民營經(jīng)濟服務(wù)中心配合）
（四）激發(fā)民間資本投資活力
15.破除各類顯性和隱性壁壘。進一步全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，提振民間資本投資信心，拓寬民間投資領(lǐng)域。切實保障民營企業(yè)公平參與工程招投標，對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的民營企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標項目要求的業(yè)績門檻等。對政府采購領(lǐng)域200萬元以下的貨物或服務(wù)項目、400萬元以下的工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購單位應(yīng)當專門面向中小企業(yè)采購。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件，做好涉及民營企業(yè)改革發(fā)展的行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣行政審批局、財政局、司法局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責分工負責）
16.鼓勵民營企業(yè)和民間資本參與重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)。積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，企業(yè)新申報成為省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵。鼓勵民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)領(lǐng)域投資建設(shè)和運營，發(fā)展以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式。充分發(fā)揮秦創(chuàng)原軒轅科技創(chuàng)新中心帶動作用，支持民營經(jīng)濟承接各類科技成果轉(zhuǎn)化項目。切實加大民營企業(yè)招引力度，圍繞全縣重點產(chǎn)業(yè)鏈，招大引強、招新引優(yōu)，促進一批優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)、民間資本投資重大項目落地黃陵。鼓勵民營企業(yè)積極參與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研發(fā)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品，對剪紙、黑陶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行商業(yè)化開發(fā)獲得省、市表彰獎勵的，再分別獎勵10萬元、5萬元。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣鄉(xiāng)村振興局、工業(yè)和煤炭局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、財政局、工業(yè)園區(qū)管委會、招商引資服務(wù)中心、國資集團等相關(guān)部門按職責分工負責）
（五）積極破解企業(yè)融資難題
17.完善融資擔保體系。培育壯大政府性融資擔保機構(gòu)實力，根據(jù)財力情況逐年增加縣中小企業(yè)融資擔保公司資本金，有效提升為中小企業(yè)貸款擔保額度。支持民營企業(yè)加強信用建設(shè)，對企業(yè)通過第三方中介機構(gòu)評估成功接入省級公共信用信息平臺的，每戶獎勵2萬元。建立中小企業(yè)風險補償資金制度，發(fā)揮政府性融資擔保和風險補償“兩個資金池”的增信分險作用，加快開展擔?？蛻魬?yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，落實“4321”政銀擔風險分擔機制，做大銀擔“總對總”批量業(yè)務(wù)規(guī)模。（縣金融辦牽頭，縣財政局、國資集團、網(wǎng)信工作中心、融資擔保公司配合）
18.著力優(yōu)化金融服務(wù)。支持金融機構(gòu)建立盡職免責、容錯糾錯機制，提高中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)的考核權(quán)重，嚴禁盲目壓貸、抽貸、斷貸。發(fā)揮“四貸促進”金融服務(wù)站的優(yōu)勢和作用，打通金融服務(wù)“最后一公里”,提高首貸率。完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和激勵機制，對支持中小企業(yè)發(fā)展、小微貸款投放、貸款審批、發(fā)放流程、抽貸斷貸情況、貸款成本等方面實施差異化考核。對金融機構(gòu)進行年度綜合考核評價，全年為企業(yè)放貸數(shù)額大、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的金融機構(gòu)，年終給予表彰獎勵。（縣金融辦牽頭，人行黃陵縣支行、各商業(yè)銀行配合）
19.支持民營企業(yè)直接融資。積極推薦縣域內(nèi)主業(yè)突出，發(fā)展前景好的民營企業(yè)進入省市掛牌上市后備企業(yè)資源庫進行重點培育，推動企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市，在“新三板”和陜西股權(quán)交易中心掛牌。對成功掛牌上市的企業(yè)，在省、市獎勵基礎(chǔ)上，在主板上市的最高獎勵200萬元，在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的最高獎勵100萬元，在科創(chuàng)板上市的最高獎勵30萬元，在“新三板”掛牌的一次性獎勵10萬元，成功轉(zhuǎn)板的按上市獎勵政策獎勵。當年在陜西股權(quán)交易中心成長板、交易板掛牌的前10戶企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元的獎勵。在陜西股權(quán)交易中心掛牌后首次實現(xiàn)融資的，按照融資額的2%給予獎勵，最高不超過10萬元。（縣金融辦牽頭，縣財政局、民營經(jīng)濟服務(wù)中心配合）
（六）實施人才宣傳培訓行動
20.開展各類人才和技能培訓。積極組織民營企業(yè)家開展政策研學、經(jīng)營管理創(chuàng)新等素質(zhì)能力提升培訓，發(fā)生的相關(guān)差旅費給予全額補助，每年培訓企業(yè)人員不少于200人次。鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓和專業(yè)技術(shù)人才培訓，舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽，其聘請專家、印發(fā)資料及其它相關(guān)會議費用，參照縣上培訓管理辦法，按不高于80%，不低于30%的標準予以補助。（縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、財政局、人社局、工商聯(lián)、按職責分工負責）
21.支持民營企業(yè)開展宣傳推介活動?？h融媒體中心、電子商務(wù)孵化基地免費為“五上”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)提供品牌宣傳推廣和線上銷售等服務(wù)。縣政府及相關(guān)部門組織企業(yè)參加“中博會”“中技會”“農(nóng)展會”“絲博會”等全國性或區(qū)域性貿(mào)易洽談會，企業(yè)按要求設(shè)立布展攤位、開展產(chǎn)品宣傳推介活動所發(fā)生的宣傳費用(含攤位費、布展費、貨運費等)由縣財政全額補助，差旅費用按公務(wù)人員出差標準予以全額補助。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和煤炭局、招商引資服務(wù)中心、民營經(jīng)濟服務(wù)中心、融媒體中心等部門按職責分工負責）
（七）完善中小企業(yè)服務(wù)體系
22.全面用好“陜企通”綜合服務(wù)平臺。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立工作專班，負責“陜企通”平臺在我縣的建設(shè)和運行，有效承接“陜企通”平臺分派的任務(wù)，實時歸集、及時發(fā)布、持續(xù)滾動政策信息和服務(wù)動態(tài)。對企業(yè)反映的問題及訴求進行受理、轉(zhuǎn)辦和反饋全過程閉環(huán)管理，實現(xiàn)有需求上“陜企通”反映、有問題找“陜企通”解決，切實提升訴求響應(yīng)率、問題辦結(jié)率和企業(yè)滿意率。對各相關(guān)部門“陜企通”政策發(fā)布和接訴即辦情況實行綜合評估，排名前三名的部門給予表彰獎勵，后三名的予以通報批評。（縣經(jīng)濟發(fā)展局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各涉企成員單位配合）
23.強化中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。積極搭建縣級中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺，在信息咨詢、人員培訓、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、管理咨詢、融資擔保、法律維權(quán)等方面為入駐高新區(qū)的企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。對新認定的國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵。支持縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺市場化運營，對被認定為市級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和特約服務(wù)機構(gòu)面向中小企業(yè)開展的服務(wù)業(yè)務(wù)，給予一定的獎補，最高不超過10萬元。各類中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和特約服務(wù)機構(gòu)優(yōu)先為“專精特新”中小企業(yè)提供公益性或免費服務(wù)。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣工業(yè)和煤炭局、工業(yè)園區(qū)管委會、人社局、財政局等部門按職責分工負責）
（八）保障民營企業(yè)合法權(quán)益
24.完善政府誠信履約機制。嚴格履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與民營企業(yè)依法簽訂的各類合同，切實解決因政策變化、規(guī)劃調(diào)整、人事變動等原因，導(dǎo)致的“新官不理舊賬”、合作協(xié)議不履行等問題。任何單位不得以班子換屆、相關(guān)責任人變化或當?shù)卣哒{(diào)整等為由不履行、不兌現(xiàn)，或延遲履行、延遲兌現(xiàn)各類合同和相關(guān)政策。建立健全政府失信責任追溯和承擔機制，對民營企業(yè)因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，依法予以補償。（縣委組織部、縣經(jīng)發(fā)局、財政局、工業(yè)和煤炭局、審計局、市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）
25.保護民營企業(yè)、企業(yè)家合法財產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)。嚴厲打擊涉及民營企業(yè)經(jīng)濟犯罪、涉及民營企業(yè)黑惡勢力犯罪、涉及民營企業(yè)“盜搶騙”犯罪以及其他嚴重侵犯民營企業(yè)及經(jīng)營人員人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪。進一步健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)快速保護機制，加大對知名品牌、注冊商標、非遺產(chǎn)品的保護力度，依法及時懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。（縣法院牽頭，縣公安局、司法局、市場監(jiān)管局、文旅局等部門配合）
26.不折不扣兌現(xiàn)各級涉企政策。全面梳理中央和省市縣出臺的各類支持民營企業(yè)政策，及時更新“民營企業(yè)政策包”，重大政策和時效性政策隨時更新，各部門要充分利用各類媒體和“陜企通”平臺，采取上門服務(wù)等多種方式廣泛宣傳政策，簡化程序、縮短周期、頂格兌現(xiàn)各級惠企紓困獎補資金，定期跟蹤督促政策落實，加強督查督辦，確?；萜蠹偫д呗涞亍⒙浼?、落實，讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣財政局、工業(yè)和煤炭局等配合，縣級各部門和鎮(zhèn)辦落實）
（九）構(gòu)建親清新型政商關(guān)系
27.暢通政企溝通渠道。充分發(fā)揮營商環(huán)境舉報投訴電話、“陜企通”平臺、12345政務(wù)熱線等訴求渠道，多形式、全方位受理企業(yè)訴求，及時向企業(yè)反饋辦理情況。定期召開民營企業(yè)家座談會，健全部門與企業(yè)溝通交流、意見征詢、政策反饋機制。涉企部門要做到“無事不擾、有求必應(yīng)”，著力破解企業(yè)在政務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、社會保障、金融服務(wù)、法律援助、政策咨詢等方面遇到的各種制約情形，為企業(yè)發(fā)展提供精準、高效、優(yōu)質(zhì)、及時的服務(wù)。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工業(yè)和煤炭局、市場監(jiān)管局、網(wǎng)信工作中心、工商聯(lián)按職責分工負責）
28.促進民營企業(yè)家健康成長。堅持黨建引領(lǐng)，加強和改進非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作，促進行業(yè)協(xié)會、商會改革發(fā)展，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，做愛國敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、守法經(jīng)營、合法納稅、依法入統(tǒng)、回報社會的典范。各級黨政干部要坦蕩真誠、光明磊落同民營企業(yè)家交往，切實做到在促進民營經(jīng)濟發(fā)展上立場堅定、在政治待遇上公平一致、在管理服務(wù)上一視同仁。在人大代表、政協(xié)委員人選推薦中，積極推薦誠信守法、熱心公益事業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)家。縣委、縣政府每年對優(yōu)秀民營企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家進行表彰獎勵，授予榮譽稱號。在全社會營造關(guān)心民營企業(yè)、鼓勵民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。（縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣人大辦、政協(xié)辦、縣委組織部、縣委宣傳部、經(jīng)發(fā)局、工商聯(lián)、各鎮(zhèn)辦配合)
（十）強化督導(dǎo)資金保障力度
29.加大督查考核。將民營經(jīng)濟發(fā)展成效納入全縣年度目標責任考核內(nèi)容，對政策落實和發(fā)展成效等方面進行年度綜合評估。各相關(guān)部門要適時對政策措施落實情況進行督導(dǎo)。統(tǒng)計局要建立民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，對民營經(jīng)濟指標、民間投資等做到應(yīng)報盡報、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，同時加強民營經(jīng)濟運行情況統(tǒng)計分析，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣考核辦、統(tǒng)計局、財政局、宣傳部、住建局、招商引資服務(wù)中心、民營經(jīng)濟服務(wù)中心配合）
30.強化資金保障?！秾嵤┮庖姟飞婕蔼勓a資金由縣財政專項列支。從2024年起，縣財政每年設(shè)立1000萬元規(guī)模的民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，全額兌現(xiàn)涉及民營企業(yè)的各類獎補政策，對不足部分，可據(jù)實追加資金計劃。財政部門和有關(guān)單位要統(tǒng)籌安排，用足用活用好專項資金，引領(lǐng)我縣民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（縣財政局牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、工業(yè)和煤炭局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、文旅局、人社局、工業(yè)園區(qū)管委會、招商引資服務(wù)中心、民營經(jīng)濟服務(wù)中心、金融辦配合）
本《實施意見》自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。
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