全國政協(xié)委員，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院教授、副院長孫潔：
加快保險機制建設(shè) 破解知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)難
今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院教授、副院長孫潔提出《加快知識產(chǎn)權(quán)保險制度建設(shè) 助力加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的建議》，提出啟動知識產(chǎn)權(quán)保險試點推動工作，探索保險助力知識產(chǎn)權(quán)運用和保護的新模式。
知識產(chǎn)權(quán)保護是實現(xiàn)我國科技自立自強的關(guān)鍵任務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)保險機制作為一項加強知識產(chǎn)權(quán)保護的重要經(jīng)濟保障措施，其在改善知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?rdquo;局面、促進知識產(chǎn)權(quán)運用和保護方面可以發(fā)揮積極有效的作用。
孫潔表示，黨的十八大以來，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，黨和國家推動一系列改革，出臺一系列重大政策、行動、規(guī)劃，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，知識產(chǎn)權(quán)保險作為一項經(jīng)濟保障措施被多次提及。
2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》中提出：“鼓勵保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險業(yè)務(wù)。建立海外維權(quán)專家顧問機制，有效推動我國權(quán)利人合法權(quán)益在海外依法得到同等保護。”
孫潔指出，在過往沒有知識產(chǎn)權(quán)保險保障時，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人即便經(jīng)過漫長的維權(quán)之路，其權(quán)益也難以得到保障，即使其維權(quán)訴求得到相關(guān)行政主管部門的支持，侵權(quán)者的經(jīng)濟補償最終也難以到位。相同情況下，如果權(quán)利人就其知識產(chǎn)權(quán)投保了相關(guān)保險，在第三方發(fā)生侵權(quán)行為導(dǎo)致被保險人經(jīng)濟損失時，保險公司可以按照保險合同約定就權(quán)利人的經(jīng)濟損失直接進行賠付，確保權(quán)利人權(quán)利得到有效保障。
孫潔表示，目前，保險公司的知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品已全面覆蓋專利、版權(quán)、商標和地理標志，責任保障范圍既包括權(quán)利人的被侵權(quán)損失，又包括權(quán)利人的維權(quán)費用。同時，保險公司的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品還涵蓋了專利代理機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估機構(gòu)的相關(guān)職業(yè)責任風險，對于知識產(chǎn)權(quán)的運用環(huán)節(jié)也提供了相關(guān)保障。
圍繞知識產(chǎn)權(quán)保險制度建設(shè)的難點，今年兩會，孫潔提出了具體建議。
首先，制定相關(guān)政策，推動機制落地。建議政府相關(guān)部門出臺針對知識產(chǎn)權(quán)保險試點工作的管理辦法，遵循“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的原則，從制度上推進知識產(chǎn)權(quán)保險試點工作。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)運用和保護的現(xiàn)實需求，建議從專利執(zhí)行保險、專利被侵權(quán)損失保險等涉及專利的相關(guān)保險率先進行試點。
其次，出臺保障措施，培養(yǎng)投保習慣。鑒于目前絕大多數(shù)企業(yè)通過保險保障其權(quán)益的意識還普遍較低，為有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保險作用，提高企業(yè)的投保意愿，建議在試點工作開辦初期，由政府對符合規(guī)定條件的投保企業(yè)給予保費補貼，多方協(xié)同推進知識產(chǎn)權(quán)保險試點工作。
再次，選取保險公司，開展模式試點。由于知識產(chǎn)權(quán)保險所承保的標的為企業(yè)的各類專利、版權(quán)和商標等，其本身就是極其敏感的信息，極其可能涉及企業(yè)的商業(yè)安全甚至是國家安全。建議在試點初期，選取大型、國有保險企業(yè)進行承辦，確保試點工作安全、有效。
全國政協(xié)常委，九三學(xué)社中央原副主席，上海市政協(xié)原副主席趙雯：
加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)高層次人才
知識產(chǎn)權(quán)大保護是全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度之一，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進高水平開放、建設(shè)科技強國題中應(yīng)有之義。培養(yǎng)更多復(fù)合型國際化高層次知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才是構(gòu)建大保護工作格局的關(guān)鍵所在。
2023年4月，全國知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位建設(shè)學(xué)術(shù)研討會指出，我國知識產(chǎn)權(quán)人才需求400萬—500萬人，現(xiàn)有人才規(guī)模約69萬人。補足缺口，知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)亟待從本碩為主，轉(zhuǎn)向碩博為主，著力培養(yǎng)能夠適應(yīng)國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域激烈競爭、企業(yè)維權(quán)、國家安全需要，能深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理的復(fù)合型國際化高層次人才。
1986年，國家教委將知識產(chǎn)權(quán)法、知識產(chǎn)權(quán)列為法學(xué)二級學(xué)科，人才培養(yǎng)路徑隨之分成兩條：一是法學(xué)培養(yǎng)路徑。諸多院校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)本科，26所高校開設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)法二級學(xué)科博士和碩士點，取得可喜成就。二是交叉學(xué)科培養(yǎng)路徑。融合法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等知識培養(yǎng)人才。
趙雯表示，目前看來，雙路徑存在明顯不足。具體表現(xiàn)在四個方面：偏重法律的知識產(chǎn)權(quán)法碩博人才培養(yǎng)的質(zhì)量與數(shù)量，難以滿足對復(fù)合型國際化高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的需求;不同高校、不同學(xué)科對知識產(chǎn)權(quán)“交叉學(xué)科培養(yǎng)路徑”存在爭議，對學(xué)科基本要素難以達成共識，甚至認為學(xué)科知識根基不牢，“什么都會點，什么都不精”，以致知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)畢業(yè)生不能參加“國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試”“專利代理人資格考試”;雙路徑培養(yǎng)模式各有特色，缺乏包容性，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科方向、核心課程與實踐難以實現(xiàn)科學(xué)、系統(tǒng)、統(tǒng)一，學(xué)科“高峰高原”格局難以形成;《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄(2022年)》設(shè)學(xué)術(shù)性與專業(yè)性緊密結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位，雙路徑呈并軌之勢，很大程度上也凸顯了專業(yè)學(xué)術(shù)師資與實務(wù)師資，尤其是具有國際知識產(chǎn)權(quán)理論知識與實踐經(jīng)驗的國際化師資力量嚴重不足的矛盾。
趙雯認為，知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科具有“兩種甚至多種學(xué)科交融”的特點，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際競爭激烈、西方制裁頻出的嚴峻形勢下，高層次人才極其緊缺，將知識產(chǎn)權(quán)列為一級交叉學(xué)科、強化高層次人才培養(yǎng)迫在眉睫。
2022年，同濟大學(xué)按照《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》“支持學(xué)位授權(quán)自主審核高校自主設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科”的規(guī)定，自主審核設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)一級交叉學(xué)科博士點并獲國務(wù)院學(xué)位委員會審議批準，知識產(chǎn)權(quán)列入一級交叉學(xué)科的試點已經(jīng)起步。
為加快試點，培養(yǎng)更多更好的知識產(chǎn)權(quán)復(fù)合型國際化高層次人才，趙雯建議如下：
加快學(xué)科定位。組織試點院校，按照知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科服從于服務(wù)于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條的要求，科學(xué)確定知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科方向及二級學(xué)科設(shè)置，制定本碩博不同階段的核心課程、選修課程與業(yè)務(wù)實踐，分層指導(dǎo)，分類管理，實現(xiàn)培養(yǎng)模式與內(nèi)容的科學(xué)化、體系化、統(tǒng)一化，盡快將知識產(chǎn)權(quán)提升為一級交叉學(xué)科。允許知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位和交叉學(xué)科畢業(yè)生參加相關(guān)職業(yè)資格考試。
重視實務(wù)師資。國家知識產(chǎn)權(quán)局搭建知識產(chǎn)權(quán)師資庫。選拔理論功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富，特別是具有國外知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域工作經(jīng)驗的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)者專家，具有應(yīng)對“侵權(quán)違法、長臂管轄、制裁打擊、技術(shù)壁壘”豐富經(jīng)驗的行政司法人員、海外維權(quán)律師等，擔任專職或兼職實務(wù)師資，提高實務(wù)教學(xué)的實用性與國際化水平。
加強國際合作。參照國家留學(xué)基金委設(shè)立并實施的高校國際組織師資出國留學(xué)項目和選派優(yōu)秀學(xué)生赴聯(lián)合國教科文組織等國際組織實習任職的經(jīng)驗，選派知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀教師和研究生赴世界知識產(chǎn)權(quán)組織及其所屬機構(gòu)參與師資留學(xué)和實習任職。
著力培養(yǎng)博士。重點引導(dǎo)和支持10所左右“雙一流”高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)一級交叉學(xué)科博士點，開通知識產(chǎn)權(quán)碩博連讀通道，引導(dǎo)在職知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員讀博深造，培養(yǎng)更多熟練掌握運用知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律知識、專業(yè)知識和實務(wù)經(jīng)驗的復(fù)合型國際化博士研究生。
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