從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)發(fā)布質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)到現(xiàn)在，管理體系的導(dǎo)入、建設(shè)、融入和等同轉(zhuǎn)換已經(jīng)走過30多個(gè)年頭?？v觀30余年管理體系標(biāo)準(zhǔn)變化和管理體系導(dǎo)入、建設(shè)的跨越式發(fā)展，管理體系建設(shè)已經(jīng)更多地體現(xiàn)為導(dǎo)入組織的共享性、管理入門的引導(dǎo)性、管理工具的兼容性、管理手段的互融性和大眾化的基礎(chǔ)管理普惠性特征。管理體系建設(shè)已經(jīng)成為各類型組織生存、發(fā)展的基本需求，管理體系建設(shè)生態(tài)也隨之演變?yōu)槎喾絽⑴c、共享共存的利益化格局。而且，隨著國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)由質(zhì)量大國(guó)向質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)化提升，賦予管理體系建設(shè)更加豐富多彩的生態(tài)環(huán)境和需求，吸納更多致力于管理體系建設(shè)的相關(guān)方參與。為此，需要作為管理體系建設(shè)的資深從業(yè)者認(rèn)真把握管理體系的建設(shè)方向，識(shí)別管理體系建設(shè)生態(tài)需求，關(guān)注參與相關(guān)方對(duì)管理體系建設(shè)的訴求。
管理體系建設(shè)生態(tài)需求及相關(guān)方
第一，管理體系建設(shè)在新形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)回歸初心，以自愿性導(dǎo)入為主流，摒棄市場(chǎng)化的利益驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)守助力管理提升的管理體系建設(shè)底線。
第二，從政策環(huán)境中尋求對(duì)管理體系建設(shè)的支撐力量，從中小微組織的導(dǎo)入入手，強(qiáng)化基礎(chǔ)組織的管理體系導(dǎo)入和建設(shè)，助力已經(jīng)完成管理體系初期建設(shè)組織的管理提升，提振具有管理體系建設(shè)成效組織的深度融合。
第三，幫助具備基礎(chǔ)管理體系建設(shè)形態(tài)的組織識(shí)別更多的適用性、適宜性管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)具有頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)的一體化標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。
第四，進(jìn)一步完善組織中各種資質(zhì)、資格與管理體系在實(shí)施運(yùn)行中的互補(bǔ)，減少和降低各種資質(zhì)、資格以及管理體系建設(shè)存在的各自為政、自成體系造成的資源消耗和浪費(fèi)。
第五，以第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)范化、程序化建設(shè)為依托，以職能部門深入開展管理體系建設(shè)溯源監(jiān)管為抓手，以自愿性導(dǎo)入管理體系建設(shè)組織的管理提升初衷為基礎(chǔ)，真正營(yíng)造全方位、多層次、有深度的管理體系建設(shè)生態(tài)。同時(shí)，各個(gè)層次職能管理部門和人員，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)為導(dǎo)向，以監(jiān)管為工具，以助力管理體系建設(shè)為目標(biāo)，以提高管理體系建設(shè)相關(guān)方參與積極性、能動(dòng)性為己任，在提升自我參與能力的前提下，創(chuàng)建管理體系建設(shè)生態(tài)環(huán)境，形成參與相關(guān)方共建、共治、共享的生態(tài)。
管理體系建設(shè)生態(tài)維度及邊界識(shí)別
作為自愿性參與的管理體系建設(shè)，涉及的行業(yè)生態(tài)應(yīng)該是以自愿性為核心，所有關(guān)聯(lián)的組織和個(gè)人均是相關(guān)方。因此，管理體系建設(shè)的生態(tài)需要從3個(gè)層面去識(shí)別、剖析并考慮其生態(tài)管理的維度：
其一是核心層面的管理體系建設(shè)組織本身，應(yīng)以自愿性的特征切入體系建設(shè)的規(guī)范性、符合性、適宜性和融合度，以自身的自律、自審、自我評(píng)價(jià)維護(hù)生態(tài)的初始狀態(tài)。
其二是管理體系建設(shè)的輔助組織和咨詢?nèi)藛T。這是自愿性管理體系導(dǎo)入組織是否真正達(dá)成體系建設(shè)初期愿望和預(yù)期需要的重要環(huán)節(jié)，是管理體系導(dǎo)入組織最終是否讓管理體系標(biāo)準(zhǔn)融入組織運(yùn)營(yíng)管理的重要相關(guān)方。從導(dǎo)入組織獲得證書初衷到組織各種管理工具融合，都需要在這個(gè)層面去進(jìn)行梳理、策劃、設(shè)計(jì)、搭建和實(shí)施，以期提高對(duì)體系標(biāo)準(zhǔn)的熟悉程度并對(duì)導(dǎo)入組織的專業(yè)和行業(yè)認(rèn)知加以引導(dǎo)，從而輔助導(dǎo)入組織搭建符合管理體系標(biāo)準(zhǔn)的管理體系架構(gòu)和運(yùn)行程序。
其三是能夠達(dá)成管理體系建設(shè)結(jié)果的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。作為第三方的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，從事的是對(duì)行業(yè)及管理體系導(dǎo)入組織構(gòu)建管理體系符合管理體系標(biāo)準(zhǔn)的審核認(rèn)定工作，是整個(gè)行業(yè)生態(tài)健康的守護(hù)神，其合規(guī)性的運(yùn)作和從業(yè)資格人員的責(zé)任心、使命感是行業(yè)生態(tài)維護(hù)的必要條件，同時(shí)，第三方認(rèn)證組織的內(nèi)部生態(tài)合規(guī)性又促使從業(yè)資格人員踐行認(rèn)證準(zhǔn)則、履行合規(guī)義務(wù)，從而形成管理體系建設(shè)生態(tài)的閉環(huán)。
以上3個(gè)層面的管理體系建設(shè)的良性生態(tài)維度可以決定各個(gè)維度的認(rèn)同邊界和讓步邊界，其核心就是自愿性管理體系建設(shè)導(dǎo)入組織必須對(duì)其建設(shè)過程的選擇負(fù)責(zé)。首先，管理體系建設(shè)的初始想法和愿望必須具有符合法理的初衷，不能通過違反認(rèn)證規(guī)則的行為獲得管理體系建設(shè)的認(rèn)證證書;其次，需要選擇具有一定管理體系建設(shè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、具有符合組織自身專業(yè)特性、對(duì)管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知度較高、對(duì)組織管理體系建設(shè)輔導(dǎo)和咨詢認(rèn)真負(fù)責(zé)的服務(wù)機(jī)構(gòu)或者人員;最后，需要選擇具有國(guó)家認(rèn)可、在認(rèn)證行業(yè)有一定知名度、從業(yè)團(tuán)隊(duì)有專業(yè)工作經(jīng)歷、現(xiàn)場(chǎng)審核小組有敬業(yè)精神的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
管理體系建設(shè)組織以獲得管理體系證書作為首要目的，通過輔導(dǎo)咨詢構(gòu)建管理體系標(biāo)準(zhǔn)的符合性體系，通過第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)符合性審核，達(dá)成持續(xù)改進(jìn)、提升管理的漸進(jìn)性導(dǎo)入模式是行業(yè)可以整體讓步放行的邊界，所以針對(duì)管理體系建設(shè)的生態(tài)治理或者說監(jiān)管，需要去真正理解管理體系建設(shè)生態(tài)圈的內(nèi)涵和本質(zhì)特征。
但是，對(duì)于第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)在管理體系建設(shè)生態(tài)中的認(rèn)同邊界和讓步邊界都只能是在認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)則之下，按照各個(gè)管理體系認(rèn)證服務(wù)流程去嚴(yán)格執(zhí)行，這是行業(yè)的底線和紅線，也是行業(yè)健康、良性發(fā)展的基本保障。
所以，對(duì)管理體系建設(shè)生態(tài)的治理或者監(jiān)管，其核心就是圍繞第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合規(guī)性管理開展工作。
管理體系建設(shè)的生態(tài)治理路徑探索
從2015版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)開始，管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)正式進(jìn)入頂層設(shè)計(jì)的構(gòu)建模式，各個(gè)國(guó)家在等同等效的國(guó)標(biāo)轉(zhuǎn)換中，也采用同一模式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，從而確保了管理體系標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家層面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性，也為管理體系建設(shè)能夠得到國(guó)際互認(rèn)奠定了基礎(chǔ)，為后續(xù)探索管理體系建設(shè)的生態(tài)治理路徑創(chuàng)造了條件。
無論是從管理體系建設(shè)的生態(tài)維度考量，還是從管理體系建設(shè)的生態(tài)邊界摸索，或者進(jìn)一步從管理體系建設(shè)的融合縱深進(jìn)行滲透思考，我們均可以發(fā)現(xiàn)：自愿性管理體系建設(shè)所體現(xiàn)的初衷是“自愿性”，而管理體系建設(shè)成果則需要認(rèn)可條件下的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證確認(rèn)，并非自愿性管理體系建設(shè)組織能夠進(jìn)行自我彰顯。所以，針對(duì)管理體系建設(shè)的生態(tài)治理，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注認(rèn)可條件下的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)運(yùn)行合規(guī)性和認(rèn)證結(jié)果的符合性。
為此，本文建議按照以下幾個(gè)方面探索開展生態(tài)治理路徑：
其一，以管理體系建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的自律自審作為生態(tài)治理基礎(chǔ)。無論是管理體系建設(shè)組織、咨詢服務(wù)組織和個(gè)人、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，還是行業(yè)協(xié)會(huì)及主管部門或者是行業(yè)生態(tài)監(jiān)管機(jī)關(guān)，都應(yīng)該樹立管理體系“自愿性”導(dǎo)入主線，以持續(xù)改進(jìn)的思維，將各自涉及管理體系的工作過程融入管理體系建設(shè)之中，對(duì)待管理體系建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)鏈條節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真做好自律約束，以內(nèi)部審核機(jī)制進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，充分審視各自對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游生態(tài)的影響。
其二，以生態(tài)強(qiáng)基和維度拓展?jié)B透夯實(shí)管理體系建設(shè)基礎(chǔ)。作為管理體系建設(shè)的自愿性組織，應(yīng)當(dāng)在“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行靠自身”的原則下，通過咨詢組織的引導(dǎo)、輔助完成管理體系建設(shè)，同時(shí)也可以在自我領(lǐng)悟中開展管理體系建設(shè)工作。其目標(biāo)就是讓管理體系標(biāo)準(zhǔn)融入組織的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)、滲透組織全部工作的管理節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全過程、全流程的融合，真正夯實(shí)管理體系建設(shè)組織的體系運(yùn)行基礎(chǔ)。
其三，采用大數(shù)據(jù)同質(zhì)比對(duì)、周期內(nèi)溯源追蹤的方式，治理管理體系建設(shè)組織和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)管理體系建設(shè)生態(tài)的不良影響。按照目前對(duì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員采用“認(rèn)證到”模式的打卡監(jiān)管和對(duì)第三方機(jī)構(gòu)按照“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管，以及對(duì)管理體系建設(shè)組織各種強(qiáng)制性檢驗(yàn)、檢測(cè)、計(jì)量和資質(zhì)人員數(shù)量匹配的滲透性檢查，在一定程度上規(guī)范了獲得管理體系證書組織和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)及人員的行為，量化了在管理體系建設(shè)過程中的時(shí)間參數(shù)和強(qiáng)檢頻率、頻次，但是并沒有從管理體系建設(shè)整體質(zhì)量提升上助推行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，從而迫切需要我們從生態(tài)圈層中去尋求治理路徑。因此，借鑒認(rèn)證認(rèn)可對(duì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)存檔管理體系認(rèn)證檔案電子數(shù)據(jù)要求，進(jìn)行同一機(jī)構(gòu)同一管理體系樣本周期的記錄比對(duì)，針對(duì)比對(duì)異常樣本開展周期內(nèi)溯源追蹤，才能真正使管理體系建設(shè)組織在建設(shè)過程中，參與其中、融入其中，讓管理體系標(biāo)準(zhǔn)與組織運(yùn)行融合，讓第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核活動(dòng)記錄真正再現(xiàn)管理體系建設(shè)組織的過程狀態(tài)，讓建設(shè)方和認(rèn)證機(jī)構(gòu)為管理體系建設(shè)開展相關(guān)工作，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)賦予的持續(xù)改進(jìn)，保障管理體系建設(shè)大軍獲得高質(zhì)量發(fā)展機(jī)會(huì)。
其四，充分運(yùn)用職能監(jiān)管的賦能機(jī)制。從認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)要求看，雖然《認(rèn)證認(rèn)可條例》賦予各個(gè)省級(jí)行政職能部門監(jiān)管責(zé)任，但是適度調(diào)度管理體系建設(shè)相關(guān)方的力量，借助經(jīng)過培訓(xùn)的屬地資深注冊(cè)審核人員的經(jīng)驗(yàn)，形成管理體系建設(shè)生態(tài)治理合力，才能形成共建共治的良好氛圍。
構(gòu)建管理體系建設(shè)的良好生態(tài)
無論是國(guó)家、行業(yè)還是企業(yè)的“十四五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，都為在新時(shí)代、新征程的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行管理賦能，作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，管理體系的建設(shè)更需要良好的行業(yè)生態(tài)環(huán)境支撐，所以構(gòu)建新時(shí)期管理體系建設(shè)良好生態(tài)就成了助推認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，構(gòu)建具有自律自審、合規(guī)有序生態(tài)，同心互助、對(duì)標(biāo)對(duì)表生態(tài)，提質(zhì)強(qiáng)基、標(biāo)管融合生態(tài)為特征的良好生態(tài)就成了必須。
作為管理體系建設(shè)生態(tài)的參與組織和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)把自律意識(shí)放在從業(yè)工作的首位，從我做起、從本職工作做起，合規(guī)開展管理體系建設(shè)，規(guī)范有序推動(dòng)管理體系建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化帶給管理體系建設(shè)組織一體化的頂層設(shè)計(jì)，而且共同的高質(zhì)量發(fā)展愿望也使得眾多行業(yè)企業(yè)組織可以借鑒他山之石，通過標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照和行業(yè)發(fā)展前沿觀摩學(xué)習(xí)，達(dá)到自我發(fā)展的深度融合提升的目的。
行業(yè)應(yīng)充分利用市場(chǎng)監(jiān)管在組織建設(shè)中的地位和市場(chǎng)過程監(jiān)管的作用，引導(dǎo)組織建設(shè)初期的管理體系基礎(chǔ)搭建，協(xié)同認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同輔導(dǎo)、培訓(xùn)管理體系的內(nèi)部管理人員，為組織發(fā)展過程中對(duì)管理體系建設(shè)需求奠定基礎(chǔ)、強(qiáng)化動(dòng)能，為管理體系建設(shè)的成熟組織搭建管理體系標(biāo)準(zhǔn)和管理工具融合、提升的通道，從而讓管理體系建設(shè)組織具備管理體系建設(shè)的獲得感、管理體系融合的體驗(yàn)感、管理提升的成就感，讓管理體系建設(shè)生態(tài)健康運(yùn)行，才能真正實(shí)現(xiàn)助力國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)基的目標(biāo)。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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