為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，提升產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，支撐重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造，助力大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，近日，國家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等部門印發(fā)了《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2024〕127號(hào)，以下簡稱《2024年版》)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答記者提問。
問：《2024年版》出臺(tái)的背景是什么？
答：用能產(chǎn)品設(shè)備使用范圍廣、耗能總量大，提升設(shè)備能效是加強(qiáng)節(jié)能工作的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)梳理測算，我國在運(yùn)主要用能產(chǎn)品設(shè)備保有量超過50億臺(tái)(套)，年能耗量占全國能耗總量約80%，一些設(shè)備能效水平偏低，更新改造潛力巨大。2022年11月，我委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2022年版)》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2022〕1719號(hào)，以下簡稱《2022年版》)，首批選取20種用能產(chǎn)品設(shè)備，通過確定能效水平、推廣節(jié)能設(shè)備、淘汰落后設(shè)備等手段，加快產(chǎn)品設(shè)備更新改造。按照黨的二十大加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣有關(guān)部署，結(jié)合節(jié)能工作新形勢新要求，我委會(huì)同有關(guān)部門在《2022年版》基礎(chǔ)上，將用能產(chǎn)品設(shè)備覆蓋范圍擴(kuò)大至43種，進(jìn)一步提升能效水平，支撐重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，研究制定了《2024年版》。
問：《2024年版》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
答：《2024年版》對擴(kuò)大產(chǎn)品設(shè)備覆蓋范圍、提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌更新改造和回收利用、倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)、加強(qiáng)應(yīng)用實(shí)施和監(jiān)督檢查、強(qiáng)化綜合性政策支持等6方面重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署。
一是擴(kuò)大重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備覆蓋范圍。《2024年版》將產(chǎn)品設(shè)備劃分為工業(yè)設(shè)備、信息通信設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、商用設(shè)備、家用電器、照明器具等6大類，在《2022年版》已明確能效水平的20種產(chǎn)品設(shè)備基礎(chǔ)上，增加工業(yè)鍋爐、數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器、充電樁、通信基站、光伏組件等23種產(chǎn)品設(shè)備。
二是加快提升產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。參考強(qiáng)制性能效國家標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國內(nèi)外同類產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)現(xiàn)狀，將用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平劃分為先進(jìn)水平、節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平三檔。其中，準(zhǔn)入水平為相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)入市場的最低能效門檻，是依法依規(guī)淘汰老舊落后設(shè)備的技術(shù)依據(jù)。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)更新改造和回收利用。指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品設(shè)備更新改造，鼓勵(lì)更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平，并力爭達(dá)到能效先進(jìn)水平。支持基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)等持續(xù)提高能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備應(yīng)用比例。統(tǒng)籌做好廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收處置，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。
四是大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。鼓勵(lì)消費(fèi)者優(yōu)先選購能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)按照能效水平實(shí)施差異化政策支持，為能效節(jié)能水平及以上產(chǎn)品設(shè)備提供適當(dāng)補(bǔ)貼。強(qiáng)化國際交流合作，積極參與產(chǎn)品設(shè)備國際節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)制定。
五是加大應(yīng)用實(shí)施和監(jiān)督檢查力度。將產(chǎn)品設(shè)備能效水平作為節(jié)能審查重要技術(shù)依據(jù)，企業(yè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效必須達(dá)到節(jié)能水平，優(yōu)先采購使用能效達(dá)到先進(jìn)水平的產(chǎn)品設(shè)備。對于產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效原則上應(yīng)達(dá)到先進(jìn)水平。
六是強(qiáng)化綜合性政策支持。結(jié)合產(chǎn)品設(shè)備能效水平實(shí)施情況，加快強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，穩(wěn)步提升重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求。持續(xù)加強(qiáng)高效產(chǎn)品設(shè)備和相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)工藝推廣應(yīng)用。完善政府綠色采購相關(guān)政策，統(tǒng)籌運(yùn)用金融等政策，落實(shí)好環(huán)保節(jié)能相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
問：《2024年版》與現(xiàn)行產(chǎn)品設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系？
答：《2024年版》與現(xiàn)行產(chǎn)品設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)相比，主要有三個(gè)方面特點(diǎn)。
一是突出重點(diǎn)品類。截至2023年底，我國已出臺(tái)強(qiáng)制性能效國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品設(shè)備共有67種。《2024年版》納入了其中能耗量和節(jié)能改造潛力更大、節(jié)能指標(biāo)提升更為迫切的38種重要產(chǎn)品設(shè)備。初步測算，對標(biāo)《2024年版》能效先進(jìn)水平，開展相關(guān)行業(yè)和設(shè)備節(jié)能降碳改造，預(yù)計(jì)每年可形成節(jié)能量約5500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少二氧化碳排放約1.2億噸。
二是填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白。近年來，我國信息通信、新能源汽車、光伏發(fā)電等行業(yè)規(guī)模迅猛發(fā)展，通信基站、充電樁、電動(dòng)汽車用液冷式電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、光伏并網(wǎng)逆變器、晶體硅光伏組件等產(chǎn)品設(shè)備能耗量快速上升。由于我國尚未出臺(tái)上述5種產(chǎn)品設(shè)備的強(qiáng)制性能效國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，同類產(chǎn)品設(shè)備之間能效差異超過30%，在深入研究論證的基礎(chǔ)上，《2024年版》提出了上述5種產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平和節(jié)能水平，但考慮到上述產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)路線仍在迅速迭代，《2024年版》暫不設(shè)置能效準(zhǔn)入水平，不增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)。
三是指標(biāo)應(yīng)提盡提。《2024年版》43種產(chǎn)品設(shè)備的能效先進(jìn)水平，均不低于現(xiàn)行國家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的能效1級(jí)指標(biāo)，并普遍達(dá)到了國際先進(jìn)水平。有19種產(chǎn)品設(shè)備在現(xiàn)行強(qiáng)制性能效國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，能效指標(biāo)平均提升了約20%。其中，遠(yuǎn)置冷凝機(jī)組冷藏陳列柜、自攜冷凝機(jī)組商用冷柜、家用電冰箱、電動(dòng)洗衣機(jī)、空氣凈化器、吸油煙機(jī)等6種產(chǎn)品設(shè)備的能效指標(biāo)，較現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)大幅提升了25%至36%，為強(qiáng)制性能效國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂奠定基礎(chǔ)。
問：如何抓好《2024年版》貫徹落實(shí)？
答：產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳管理涉及面廣，需要各地區(qū)各有關(guān)部門共同努力。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同各有關(guān)方面，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)《2024年版》各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)，推動(dòng)相關(guān)工作取得實(shí)效。
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，推動(dòng)地方和行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)備能效管理，持續(xù)提升設(shè)備能效水平，加強(qiáng)廢舊設(shè)備回收利用，將《2024年版》各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
二是加快節(jié)能改造。組織各地區(qū)深入開展能效診斷，摸清存量項(xiàng)目主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平，提出改造計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備。統(tǒng)籌各類資金渠道，加大對節(jié)能改造項(xiàng)目的支持力度，為努力完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)提供有力支撐。
三是強(qiáng)化跟蹤問效。組織研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)，對《2024年版》實(shí)施效果開展跟蹤評(píng)估。通過節(jié)能監(jiān)察、產(chǎn)品質(zhì)量抽查、能效標(biāo)識(shí)備案管理等手段，加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。以《2024年版》為重要依據(jù)，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)度，加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)實(shí)施管理，更大力度推進(jìn)節(jié)能降碳。
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