行業(yè)量質持續(xù)提升。知識產權服務業(yè)高端化、國際化、品牌化、標準化建設成效顯著，高質量、多元化服務供給持續(xù)擴大。到2027年底，規(guī)模以上知識產權服務機構達到100家，行業(yè)營業(yè)收入突破100億元，從業(yè)人員超過10萬人，執(zhí)業(yè)專利代理師超過3000人，訴訟型人才超過1000人，知識產權服務業(yè)從業(yè)人員培訓達10萬人次。
服務體系更加健全。專利、商標、版權、商業(yè)秘密、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設計等不同知識產權類型和代理、法律、運營、信息、咨詢等不同業(yè)態(tài)的知識產權服務機構有序發(fā)展，形成上下游優(yōu)勢互補、多業(yè)態(tài)協同發(fā)展、區(qū)域布局合理的知識產權服務體系。
浙江省市場監(jiān)督管理局等14部門關于印發(fā)浙江省知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展工程實施方案（2023-2027年）的通知
各市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、經信局、教育局、科技局、司法局、財政局、人力社保局、農業(yè)農村局、商務局、統計局，版權局、林業(yè)局，國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局轄內監(jiān)管分局：
現將《浙江省知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展工程實施方案(2023—2027年)》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
浙江省市場監(jiān)督管理局浙江省發(fā)展和改革委員會
浙江省經濟和信息化廳浙江省教育廳
浙江省科學技術廳 浙江省司法廳
浙江省財政廳浙江省人力資源和社會保障廳
浙江省農業(yè)農村廳浙江省商務廳
浙江省統計局浙江省版權局
國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局浙江省林業(yè)局
2023年11月28日
(此件公開發(fā)布)
浙江省知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展工程實施方案（2023—2027年）
知識產權服務貫穿于知識產權創(chuàng)造、運用、保護全鏈條，是發(fā)揮知識產權制度效能的重要支撐。為深入貫徹落實國家知識產權局等17部門《關于加快推動知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》、省政府辦公廳印發(fā)《浙江省服務業(yè)高質量發(fā)展“百千萬”工程實施方案(2023—2027年)》，現就知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展工程提出實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、省第十五次黨代會和省委十五屆歷次全會精神，貫徹落實《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》和建設全國統一大市場部署，以加快知識產權強省建設和推動實現知識產權“兩個轉變”為主線，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務能力，構建規(guī)范有序、創(chuàng)新開放、融合共享、供需協調、優(yōu)質高效的知識產權服務業(yè)體系，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合，充分發(fā)揮知識產權技術供給和制度供給的雙重作用，為我省強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，奮力打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口提供堅實保障。
（二）基本原則
堅持專業(yè)化發(fā)展，服務產業(yè)企業(yè)創(chuàng)新提質。聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)和傳統優(yōu)勢產業(yè)活力、創(chuàng)新力和競爭力提升，培育與科技自立自強、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求相匹配的專業(yè)化服務機構和復合型專業(yè)人才，形成高效權威、特色鮮明的全球性知識產權服務高地。
堅持市場化發(fā)展，服務營商環(huán)境優(yōu)化提升。深化知識產權服務業(yè)供給側改革，打通創(chuàng)新供給側、產業(yè)需求端和資本賦能方，加速知識產權創(chuàng)新成果市場流通和價值變現，推動知識產權高質量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平管理，為打造最優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境提供基礎性保障。
堅持國際化發(fā)展，服務對外開放提能升級。推動知識產權服務業(yè)圍繞暢通國內國際雙循環(huán)，集聚海內外優(yōu)勢服務資源，更好服務企業(yè)產品出口、海外投資、技術合作、品牌輸出、標準推廣、知識產權出口，助力高水平對外開放。
（三）發(fā)展目標
到2027年，圍繞浙江省三大科創(chuàng)高地、“415X”先進制造業(yè)集群和傳統優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，建成十家以上服務生態(tài)完善、服務能級突出的知識產權服務業(yè)領軍平臺，打造百家以上服務水平高超、品牌效應顯著的知識產權服務業(yè)領軍機構，引培千名以上專業(yè)能力突出、引領作用明顯的知識產權服務業(yè)領軍人才，服務萬個以上創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用明顯的創(chuàng)新主體，基本形成業(yè)態(tài)豐富、布局合理、行為規(guī)范、服務優(yōu)質、全鏈條貫通的知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展格局。
——服務體系更加健全。專利、商標、版權、商業(yè)秘密、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設計等不同知識產權類型和代理、法律、運營、信息、咨詢等不同業(yè)態(tài)的知識產權服務機構有序發(fā)展，形成上下游優(yōu)勢互補、多業(yè)態(tài)協同發(fā)展、區(qū)域布局合理的知識產權服務體系。到2027年底，實現“415X”制造業(yè)集群知識產權服務業(yè)集聚區(qū)建設全覆蓋，建成全國性知識產權特色服務平臺5個以上、省級以上知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)和知識產權服務出口服務基地突破30個以上。
——行業(yè)量質持續(xù)提升。知識產權服務業(yè)高端化、國際化、品牌化、標準化建設成效顯著，高質量、多元化服務供給持續(xù)擴大。到2027年底，規(guī)模以上知識產權服務機構達到100家，行業(yè)營業(yè)收入突破100億元，從業(yè)人員超過10萬人，執(zhí)業(yè)專利代理師超過3000人，訴訟型人才超過1000人，知識產權服務業(yè)從業(yè)人員培訓達10萬人次。
——發(fā)展生態(tài)全面優(yōu)化。知識產權服務業(yè)法律法規(guī)體系、政策體系、監(jiān)管體系更加完善，行業(yè)監(jiān)管更加有力，重點領域違法違規(guī)行為顯著減少，社會滿意度顯著提升，與科技、產業(yè)、區(qū)域、貿易發(fā)展融合度不斷加深，行業(yè)高質量發(fā)展生態(tài)更趨成熟。
二、建設高能級知識產權服務業(yè)平臺
（一）一體化打造知識產權服務業(yè)集聚區(qū)。打造全省統一的知識產權服務業(yè)集聚區(qū)管理平臺，推動集聚區(qū)實施入駐機構信用管理，培育知識產權服務集群品牌。立足產業(yè)、企業(yè)深層次需求和增值服務，以覆蓋知識產權服務全門類、公共服務與市場服務全方位集聚為目標，融入現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，線上線下一體化建設一批影響力大、示范效應顯著、區(qū)域輻射帶動作用明顯的國家級、省級知識產權服務業(yè)高質量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)，為重點產業(yè)集群提供知識產權一站式服務。
（二）高水平建設知識產權特色服務平臺。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和地方特色優(yōu)勢產業(yè)，深化建設產業(yè)知識產權運營中心、產業(yè)專利導航基地、產業(yè)知識產權聯盟等載體，探索建設全省統一的科創(chuàng)企業(yè)上市知識產權加速器、知識產權交易中心、知識產權價值評估中心等樞紐型平臺，促進關鍵核心技術攻關和知識產權前瞻布局，推動專利開放許可、公開實施，推進專利與標準融合創(chuàng)新，提升知識產權金融服務供給水平，支持企業(yè)利用知識產權優(yōu)勢對接多層次資本市場。在全國率先探索建設農創(chuàng)客知識產權服務基地、綠色知識產權推廣中心，促進知識產權服務城鄉(xiāng)融合，推動知識產權助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。
（三）高標準推進知識產權服務出口基地建設。做大做強國家知識產權服務出口基地，推動知識產權服務優(yōu)勢集聚、出口服務資源協同，完善承接國際知識產權服務外包機制，探索“技術+文創(chuàng)+IP”綜合出口服務模式。支持國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿試驗區(qū)、國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)、國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范地區(qū)培育發(fā)展知識產權服務貿易，打造知識產權服務出口基地。依托全球數字貿易博覽會，舉辦數字經濟知識產權國際治理論壇。
（四）全方位提升長三角知識產權服務平臺。迭代升級長三角知識產權公共服務平臺，推進長三角知識產權服務統一標準、共享資源，實現服務市場協同發(fā)展、共享合作。加快建設長三角知識產權大數據中心、長三角產業(yè)專利導航服務基地，發(fā)展長三角產業(yè)知識產權聯盟、知識產權服務聯盟和數據知識產權聯盟。
三、開展知識產權服務主體培育行動
（一）實施百家品牌服務機構培育計劃。組建全省知識產權服務業(yè)聯盟，建設知識產權服務業(yè)品牌指導站，制定省級知識產權服務業(yè)聯盟運行標準和知識產權服務品牌標準規(guī)范，加大頭部品牌服務機構引培力度，大力推進知識產權服務機構品牌化建設、連鎖化經營，建強服務業(yè)企業(yè)梯隊和品牌矩陣。
（二）提升服務機構專業(yè)化水平。組織制定知識產權服務業(yè)各領域系列標準，鼓勵知識產權服務機構專注細分領域、細分產業(yè)，做大做強做專知識產權代理、法律、交易、運營、信息、咨詢服務機構，深入企業(yè)并購、重組、清算、投融資等商業(yè)活動提供知識產權服務，拓展知識產權投融資、保險、證券化、信托、擔保等領域的增值服務。鼓勵服務機構加強知識產權信息資源深度開發(fā)，提升知識產權數據資源集成和加工處理分析能力。
（三）培植知識產權服務新業(yè)態(tài)。重點扶持并規(guī)范平臺型服務機構、大數據服務機構、專利導航服務機構、分析評議服務機構、涉外服務機構等發(fā)展，提升專利導航、專利布局、專利運營、海外維權、標準貫徹、管理咨詢等方面的服務能力。支持服務機構利用大數據、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等現代信息和數字技術，培育服務業(yè)態(tài)，創(chuàng)新服務產品，拓展服務模式，細化服務分工，發(fā)展智慧服務。
（四）完善知識產權服務供需對接體系。推進優(yōu)質知識產權服務機構精準對接服務省內1萬個以上創(chuàng)新主體。鼓勵品牌服務機構以連鎖經營方式入駐各知識產權服務業(yè)集聚區(qū)、產業(yè)知識產權運營中心、產業(yè)專利導航基地、產業(yè)知識產權聯盟等。鼓勵積極對接中小微企業(yè)創(chuàng)新需求，幫助企業(yè)開展高價值專利布局、商標品牌培育、版權成果轉化、知識產權風險防范等。推動知識產權服務機構深度參與高校院所創(chuàng)新全過程，主動服務國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮產學研用協同創(chuàng)新效應，著力突破制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術和共性技術。
四、夯實知識產權服務業(yè)發(fā)展人才基礎
（一）實施知識產權服務業(yè)人才培育計劃。建立知識產權服務業(yè)人才評價體系，制定知識產權服務業(yè)領軍人才培引清單，大力引進海內外高層次人才、團隊和機構。深入對接充分發(fā)揮高端人才作用的研發(fā)場景、產業(yè)場景，創(chuàng)新服務費入股、服務費+提成等收益分配方式，提升服務業(yè)人才勞動報酬水平。
（二）打造知識產權服務業(yè)培訓體系。建設省級知識產權服務業(yè)人才培訓基地，強化分級分類培養(yǎng)，加強知識產權公共服務人才交流和協作共享，促進人才合理流動和高效聚集。加強知識產權公共服務骨干節(jié)點和服務網點服務人才培訓，建立市縣層面各類知識產權服務人才輪訓制度。加強專利代理師執(zhí)業(yè)培訓和商標代理專業(yè)人員業(yè)務培訓。強化復合型專利導航人才培訓，加強專利導航服務基地人才隊伍建設。
（三）打造知識產權服務業(yè)人才激勵體系。鼓勵高校增設知識產權專業(yè)學位授權點，加強知識產權二級學院建設，完善理工科學生輔修知識產權專業(yè)機制，打造知識產權服務業(yè)“實踐基地”，創(chuàng)新“產教融合”等知識產權人才培養(yǎng)新模式。完善知識產權專業(yè)高級職稱評價標準，業(yè)績突出、取得標志性成果的知識產權專業(yè)技術人才，可直接申報知識產權高級職稱。探索專利代理師等專業(yè)人才入行激勵措施，將知識產權服務業(yè)領軍人才納入各地高層次人才序列。
五、規(guī)范知識產權服務市場秩序
（一）健全知識產權服務業(yè)行政監(jiān)管機制。深化知識產權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，加強專利代理機構、商標代理機構、擅自開展專利代理行為“雙隨機、一公開”監(jiān)管，嚴厲打擊擅自開展專利代理、非正常專利申請代理、惡意商標申請代理、不正當競爭等知識產權代理違法違規(guī)行為。開展跨區(qū)域案件查辦、行政約談，深入推進知識產權服務業(yè)跨區(qū)域跨部門聯合監(jiān)管。
（二）完善知識產權服務業(yè)自律機制。健全地方知識產權服務行業(yè)組織，探索構建知識產權服務業(yè)職業(yè)共同體，強化知識產權服務業(yè)文化體系建設。制定知識產權服務業(yè)分級分類評價標準，建立知識產權服務機構和從業(yè)人員信息庫，指導行業(yè)協會等單位和組織對服務機構和從業(yè)人員開展分級分類評價工作。建立知識產權服務業(yè)信用管理平臺，強化知識產權服務機構信用評價、信用公示和信用聯合獎懲機制。設立省級知識產權志愿服務網點，制定省級知識產權服務業(yè)業(yè)務指引，制定推廣省級知識產權服務合同示范文本。
（三）構建知識產權服務業(yè)社會監(jiān)督機制。完善知識產權服務業(yè)行業(yè)舉報投訴規(guī)則，暢通社會公眾舉報投訴渠道。加強知識產權服務機構和從業(yè)人員經營、質量、信用等相關信息公開，便利市場主體、創(chuàng)新主體查詢辨別、評估風險、正確選擇。鼓勵新聞媒體和社會公眾共同開展行業(yè)監(jiān)督評議和第三方服務質量調查，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，推動服務機構全面履行社會責任。
六、加強知識產權服務業(yè)發(fā)展保障
（一）健全知識產權服務業(yè)發(fā)展推進機制。建立知識產權服務業(yè)重大項目、重大問題協調會商機制，指導提高行業(yè)黨建水平，強化服務機構黨組織建設，組織實施知識產權服務業(yè)重點項目，統籌部署落實相關任務措施?？茖W規(guī)劃知識產權服務業(yè)布局，將知識產權服務業(yè)全面融入浙江省服務業(yè)高質量發(fā)展“百千萬”工程，在知識產權服務領域有1家以上服務業(yè)重點平臺、10家以上高水平領軍企業(yè)、100名以上服務業(yè)高端人才納入“百千萬”工程培育梯隊。加大市場監(jiān)管部門財政資金對知識產權服務業(yè)的支持。建立健全知識產權服務機構參與服務各級各類科技計劃項目工作機制。
（二）完善知識產權服務業(yè)政策支持。支持符合條件的知識產權服務機構申報高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等，享受相關支持政策。依法落實知識產權服務費用納入單位研發(fā)費用支出，并按照國家有關規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠。鼓勵地方加大知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展支持力度，研究制定知識產權服務機構在土地、房屋、租金等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構開發(fā)適應知識產權服務業(yè)特點的融資和保險產品。鼓勵各類知識產權運營基金重點支持知識產權運營服務業(yè)態(tài)發(fā)展。
（三）強化知識產權數據底座平臺支撐。加快知識產權新型基礎設施建設，大力發(fā)展高水平的專業(yè)化公共服務骨干節(jié)點和網點，加大“浙江知識產權在線”等數字化平臺的服務開放力度。強化政府引導、多元參與的數字化公共服務供給，加強知識產權基礎數據資源開放和開發(fā)利用，提升專利檢索、專利導航、標準貫徹、標準必要專利指引等領域數字化服務水平。
（四）健全知識產權服務業(yè)績效評價制度。完善知識產權服務業(yè)統計調查方法和指標體系，及時發(fā)布浙江省知識產權服務業(yè)發(fā)展報告。將知識產權服務業(yè)工作納入省政府督查激勵、知識產權保護考核等事項，圍繞關鍵指標，明確績效目標，細化評價標準和責任部門，加強督查考核，確保任務分解到位、壓力傳導到位、責任落實到位、總結提升到位。
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