關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進省屬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》的通知
各省屬企業(yè)：
現(xiàn)將《關(guān)于推進省屬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
安徽省國資委
安徽省市場監(jiān)督管理局
2023年9月8日
關(guān)于推進省屬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作
高質(zhì)量發(fā)展的指導意見
為深入貫徹省委十一屆五次全會精神，嚴格落實《安徽省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要(2021-2035年)》《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》部署要求，著力提升省屬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和管理能力，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，提出以下意見。
一、加強知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造
（一）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。緊貼產(chǎn)業(yè)特點、行業(yè)趨勢、企業(yè)實際，制定和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，明確知識產(chǎn)權(quán)工作的方向、目標、重點任務(wù)和舉措，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略貫穿企業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理全過程。鼓勵企業(yè)積極申報知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)、支撐作用。
（二）培育一批高價值專利。實施知識產(chǎn)權(quán)強企行動，完善以質(zhì)量和價值為導向的知識產(chǎn)權(quán)指標體系，推動企業(yè)創(chuàng)新資源向知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造傾斜。圍繞新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)、原創(chuàng)技術(shù)和共性技術(shù)，依托技術(shù)攻關(guān)項目和企業(yè)研發(fā)平臺，強化專利布局，形成專利池。與高校、科研院所及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)深度合作，培育一批創(chuàng)新程度高、市場競爭力強的原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性高價值專利。積極參加“中國專利獎”“安徽省專利獎”的評選，提高省屬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)市場影響力，推動傳統(tǒng)企業(yè)向技術(shù)密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
（三）加大商標品牌培育力度。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，提升商標管理水平，樹立良好品牌形象。及時規(guī)范地做好商標注冊、續(xù)展、許可和轉(zhuǎn)讓工作，充分運用知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度，為企業(yè)品牌建設(shè)提供法律支撐。注重以商標整合企業(yè)技術(shù)、管理、營銷和質(zhì)量優(yōu)勢，豐富商標內(nèi)涵，引導企業(yè)努力提升商標知名度和市場影響力，形成一批國內(nèi)、國際知名品牌，打造商標品牌示范企業(yè)。
（四）加強海外知識產(chǎn)權(quán)布局。綜合企業(yè)發(fā)展需求，分析研判重點國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，制定海外知識產(chǎn)權(quán)保護策略。瞄準目標市場開展海外商標、專利布局，提升國際競爭能力，為企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”保駕護航。
二、促進知識產(chǎn)權(quán)高效運用
（五）加大知識產(chǎn)權(quán)實施力度。積極開展知識產(chǎn)權(quán)分級分類管理，制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序和技術(shù)推廣目錄，明確許可費用和支付方式。推進專利開放許可，加強與其他企業(yè)、高校、科研院所之間的合作，盤活現(xiàn)有資源，提升專利運用效益。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化流程，健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分享機制，充分利用工資總額、股權(quán)激勵、分紅權(quán)激勵等分配激勵政策，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施。
（六）加強知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)使用。及時申請注冊登記各類知識產(chǎn)權(quán)，明確委托或合作開發(fā)成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，確保知識產(chǎn)權(quán)運用合規(guī)。在新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等投放市場前，開展知識產(chǎn)權(quán)法律風險預(yù)警分析，有效防范法律風險。引導科研人員依法開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用活動，切實保障企業(yè)合法權(quán)益。
（七）拓寬知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)渠道。通過質(zhì)押融資、作價入股、證券化、構(gòu)建專利池等市場化方式，挖掘和提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值。鼓勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)開展海外股權(quán)投資，拓展國際業(yè)務(wù)。積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，提升資本化運作水平。
（八）建立知識產(chǎn)權(quán)運營平臺。推動建立省級知識產(chǎn)權(quán)交易運營平臺，為企業(yè)提供集知識產(chǎn)權(quán)托管、價值評估、展示、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、交易、高價值專利培育、金融服務(wù)于一體的全鏈條綜合性市場化服務(wù)。
（九）推動專利標準融合。積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制定和修訂。具備條件時，在標準制定中引入專利技術(shù)，形成標準必要專利，提升企業(yè)的標準引導力和技術(shù)話語權(quán)。制造業(yè)企業(yè)結(jié)合發(fā)明專利轉(zhuǎn)化運用，形成有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)標準，促進創(chuàng)新能力提升。
三、強化知識產(chǎn)權(quán)保護
（十）加強知識產(chǎn)權(quán)風險防控。將知識產(chǎn)權(quán)風險防控工作貫穿科研和生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，切實防范知識產(chǎn)權(quán)流失和侵權(quán)。在重大投資項目、高端人才引進、技術(shù)合作、企業(yè)并購、上市等重大經(jīng)營活動中，全面開展知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查。強化對外許可、轉(zhuǎn)讓時的知識產(chǎn)權(quán)風險評估和審議。
（十一）加強技術(shù)秘密保護。實施技術(shù)秘密與專利的組合保護策略。重視技術(shù)秘密的登記與認定，加強對涉密人員、載體、場所等全方位管理。加強人才交流和技術(shù)合作中的技術(shù)秘密保護，強化對掌握關(guān)鍵技術(shù)秘密離職人員的競業(yè)限制。規(guī)范涉及技術(shù)秘密的合同管理，防范不當使用或泄密。
（十二）提高維權(quán)援助效率。完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，建立本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)危機應(yīng)對工作方案和應(yīng)急事件緊急響應(yīng)機制。鼓勵企業(yè)開展在線監(jiān)測和市場巡視，及時發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，有效運用行政、刑事、民事等多種形式保護知識產(chǎn)權(quán)。充分利用知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)機構(gòu)、糾紛調(diào)解機構(gòu)，為企業(yè)提供法律法規(guī)咨詢、糾紛調(diào)解、論證預(yù)警、法律狀態(tài)查詢、侵權(quán)判定等快速維權(quán)服務(wù)。
（十三）提升海外知識產(chǎn)權(quán)保護能力。建立海外知識產(chǎn)權(quán)保護機制，加強重大案件跟蹤研究，提升海外知識產(chǎn)權(quán)風險防控意識。密切關(guān)注海外知識產(chǎn)權(quán)法律修改動態(tài)，及時進行企業(yè)風險預(yù)警和提示，提升海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力。建立信息溝通機制，加大工作協(xié)調(diào)力度，提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對處理能力。
四、完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系
（十四）健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)。健全完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)工作體系，明確知識產(chǎn)權(quán)管理工作的部門及其職責，配備與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)、滿足工作實際需要的管理人員。發(fā)揮集團層面知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)專員綜合協(xié)調(diào)作用，加強所屬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作管控。每戶企業(yè)應(yīng)配備1名知識產(chǎn)權(quán)專員。
（十五）完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。根據(jù)主營業(yè)務(wù)發(fā)展需要，制定知識產(chǎn)權(quán)綜合管理制度，推動專利、技術(shù)秘密等分級分類集中管理并動態(tài)調(diào)整，定期梳理存量專利，及時合規(guī)處置低價值專利和閑置商標，夯實知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)。鼓勵有條件的企業(yè)貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》(GB/T 29490-2013)、《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南(ISO56005)》國際標準，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理體系。
（十六）提高知識產(chǎn)權(quán)管理信息化水平。具備條件的企業(yè)要搭建知識產(chǎn)權(quán)信息化管理平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)流程化、規(guī)范化、數(shù)字化，對知識產(chǎn)權(quán)實施動態(tài)管理，避免知識產(chǎn)權(quán)流失。鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，充分運用專利數(shù)據(jù)開展常態(tài)化預(yù)警分析和導航指引，有效支撐經(jīng)營決策、技術(shù)研發(fā)和市場開拓。
（十七）搭建知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)鏈。探索加強與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的合作，借助服務(wù)機構(gòu)在咨詢培訓、侵權(quán)鑒定、信息利用、業(yè)務(wù)托管等方面的專業(yè)化能力，通過購買服務(wù)等方式建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)鏈。
五、強化組織保障
（十八）加強組織領(lǐng)導。各省屬企業(yè)要切實提高對知識產(chǎn)權(quán)工作重要性的認識，主要負責同志要親自研究部署，領(lǐng)導班子中要明確專人分管，確保各項工作有力有序推進?？萍肌⒎傻炔块T，要結(jié)合崗位職責，密切協(xié)作配合，協(xié)同推動知識產(chǎn)權(quán)各項工作落到實處。
（十九）加大要素投入。加大知識產(chǎn)權(quán)人力資源與專項資金投入，有條件的企業(yè)要設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，保障高價值專利培育、知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查、管理信息系統(tǒng)建設(shè)、專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護與維權(quán)、風險評估等重點工作需要。
（二十）加大政策支持。將知識產(chǎn)權(quán)工作成效納入到企業(yè)領(lǐng)導班子綜合考核，設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)專項考核指標。引導省屬企業(yè)用足用好研發(fā)費用加計扣除、高端人才稅收減免等各類稅收優(yōu)惠政策。對核心科技人才、重點研發(fā)團隊實施工資總額單列，對承擔關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目的主要負責人實施股權(quán)加持。對在知識產(chǎn)權(quán)工作中作出突出貢獻的單位和人員及時給予表彰和獎勵。
（二十一）加強人才隊伍建設(shè)。加強對研發(fā)人員、知識產(chǎn)權(quán)管理人員、運營人員、知識產(chǎn)權(quán)專員的多層次、精準化系統(tǒng)培訓。探索與高校、服務(wù)機構(gòu)等建立聯(lián)合培養(yǎng)機制，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂法律、懂外語，能夠進行知識產(chǎn)權(quán)分析且熟悉運用有關(guān)國際規(guī)則的復合型人才。具備條件的企業(yè)可結(jié)合行業(yè)特點，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)旌蛯I(yè)化檢索分析團隊。
（二十二）加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳。省國資委、省市場監(jiān)管局建立協(xié)同推進知識產(chǎn)權(quán)工作機制，加大對國家及省知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策措施宣傳解讀力度，定期組織交流活動，宣傳推廣先進經(jīng)驗和典型做法。企業(yè)內(nèi)部要加強知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳，培塑尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權(quán)文化理念，引導員工自覺尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)工作氛圍。
2023年9月8日，省國資委出臺《關(guān)于推進省屬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（皖國資科規(guī)〔2023〕129號），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、起草背景及過程
近年來，省屬企業(yè)深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要論述及省委十一屆五次全會精神，以知識產(chǎn)權(quán)強國綱要和“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略為指導，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用水平，強化知識產(chǎn)權(quán)保護和管理，初步建立適應(yīng)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)工作體系。但省屬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作還面臨不少問題和短板，主要表現(xiàn)為：知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制不夠完善，知識產(chǎn)權(quán)保護與預(yù)警意識不強，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)和侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象仍然存在，海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力不足，知識產(chǎn)權(quán)信息化管理水平不高，高價值知識產(chǎn)權(quán)培育存在短板，知識產(chǎn)權(quán)價值發(fā)揮不夠等。
為深入貫徹落實省委省政府有關(guān)加強省屬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的部署和要求，嚴格落實《安徽省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要(2021-2035年)》《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》部署要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提升自主創(chuàng)新能力為根本，以保護企業(yè)合法權(quán)益為基礎(chǔ)，以促進科技成果轉(zhuǎn)化為重點,以激發(fā)企業(yè)家和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力為導向，鞏固和增強省屬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理能力，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，健全體制機制，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，省國資委成立工作專班，邀請省市場監(jiān)管局共同參與，赴6戶省屬企業(yè)開展了現(xiàn)場調(diào)研，對25戶省屬企業(yè)進行了書面調(diào)研，并學習借鑒江蘇、上海等兄弟省份的做法經(jīng)驗，在充分了解掌握省屬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于推進省屬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(征求意見稿)。在廣泛吸收省市場監(jiān)管局、各省屬企業(yè)及委相關(guān)處室意見基礎(chǔ)上進行修改完善，經(jīng)合法性審查，于近日出臺了《關(guān)于推進省屬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。
二、主要內(nèi)容
《意見》包括5個部分22條。
一是加強知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。圍繞實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、培育一批高價值專利、加大商標品牌培育力度、加強海外知識產(chǎn)權(quán)布局等四個方面，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)、支撐作用，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)市場影響力，推動傳統(tǒng)企業(yè)向技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二是促進知識產(chǎn)權(quán)高效運用。圍繞加大知識產(chǎn)權(quán)實施力度、加強知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)使用、拓寬知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)渠道、建立知識產(chǎn)權(quán)運營平臺、推動專利標準融合等五個方面，推動企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)分級分類管理，參與標準制定，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，提升專利運用效益，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施和創(chuàng)新能力提升。
三是強化知識產(chǎn)權(quán)保護。圍繞加強知識產(chǎn)權(quán)風險防控、加強技術(shù)秘密保護、提高維權(quán)援助效率、提升海外知識產(chǎn)權(quán)保護能力等四個方面，推動企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對涉密人員、載體、場所等全方位管理，切實防范知識產(chǎn)權(quán)流失、侵權(quán)和泄密，提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對處理能力。
四是完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系。圍繞健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)、完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度、提高知識產(chǎn)權(quán)管理信息化水平、搭建知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)鏈等四個方面，鼓勵有條件的企業(yè)開展貫標，利用信息化手段實現(xiàn)動態(tài)管理，探索建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)鏈，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管控能力。
五是強化組織保障。圍繞加強組織領(lǐng)導、加大要素投入、加大政策支持、加強人才隊伍建設(shè)、加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳等五個方面，落實企業(yè)主體責任，加大專項資金投入，強化考核激勵，開展精準化系統(tǒng)培訓，宣傳推廣先進經(jīng)驗和典型做法，確保知識產(chǎn)權(quán)工作有力有序推進。
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