近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第02299號(科學技術(shù)類114號)提案答復的函。其中提到，目前，已實現(xiàn)省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)全覆蓋，地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋率超45%，國家級重要服務(wù)網(wǎng)點達到348家，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的均等化和可及性大幅提升。
國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第02299號（科學技術(shù)類114號）提案答復的函
白清元委員：
您提出的《關(guān)于加快建設(shè)便民利民知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的提案》收悉。結(jié)合市場監(jiān)管總局意見，現(xiàn)答復如下：
我局高度重視知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作，不斷完善制度、創(chuàng)新方式、優(yōu)化環(huán)境，加快構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，積極營造市場化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)步提升知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化水平，持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系，不斷強化海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助能力，為助力完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國提供了有力支撐。
一、持續(xù)完善便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，大力推動知識產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
一是便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系基本形成。統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，基本形成以省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)為節(jié)點，以技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點等為重要網(wǎng)點的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。目前，已實現(xiàn)省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)全覆蓋，地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋率超45%，國家級重要服務(wù)網(wǎng)點達到348家，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的均等化和可及性大幅提升。
二是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)化水平穩(wěn)步提升。推動修訂《專利代理條例》《專利代理管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，出臺《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》《外國專利代理機構(gòu)常駐代表機構(gòu)管理辦法》《專利代理信用評價管理辦法》。聯(lián)合國家發(fā)展改革委等16部門印發(fā)《關(guān)于加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、市場化、國際化發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)能力水平，促進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
三是持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。為推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，自2012年起，我局開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作，至今共批復16家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈條生態(tài)，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展發(fā)揮了重要載體作用。2023年6月，我局印發(fā)《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作的通知》，正式啟動集聚區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作，進一步促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
下一步持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與市場化服務(wù)協(xié)同發(fā)展。深入實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，進一步理清知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與市場化服務(wù)邊界，充分發(fā)揮公共服務(wù)的基礎(chǔ)保障作用，推動公共服務(wù)實現(xiàn)普惠化、均等化和可及性，促進市場化服務(wù)走向?qū)I(yè)化、高端化、個性化，構(gòu)建有為政府保基礎(chǔ)、有效市場促高端的服務(wù)格局。
二、扎實推進知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化協(xié)同
一是加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺。國家知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺重點聚焦知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法支撐、綜合監(jiān)管、保護信息監(jiān)測等環(huán)節(jié)，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一共享出口，歸集知識產(chǎn)權(quán)保護全量數(shù)據(jù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟科技、行政執(zhí)法、司法審判、市場主體、信用監(jiān)管等信息的共享關(guān)聯(lián)，為解決知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“信息孤島”和“應(yīng)用孤島”等問題提供有力支撐。目前，平臺立項工作已完成，預計年內(nèi)將正式啟動項目建設(shè)。
二是持續(xù)推動國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺立項建設(shè)。國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心定位于知識產(chǎn)權(quán)信息的匯集中樞和傳輸樞紐，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、多維度挖掘分析和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定堅實基礎(chǔ)。國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺聚焦知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)平臺建設(shè)一體化，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利化、集約化、高效化，以及各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)信息資源關(guān)聯(lián)共享。2022年9月，我局已向相關(guān)牽頭部門報送了項目框架方案。
三是持續(xù)支持建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利、商標數(shù)據(jù)庫。我局調(diào)研了17家在我國具有較大影響力的專利、商標數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，涉及20個數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品，全面梳理分析我國專利、商標數(shù)據(jù)庫市場現(xiàn)狀及企業(yè)需求。同時，面向27家具備較強數(shù)據(jù)加工能力的企業(yè)，提供知識產(chǎn)權(quán)標準化數(shù)據(jù)，降低數(shù)據(jù)再加工成本。
下一步持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺，壓茬推進國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺立項建設(shè)。持續(xù)面向國內(nèi)具有數(shù)據(jù)加工利用能力的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫服務(wù)企業(yè)提供數(shù)據(jù)支持，加快建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利、商標數(shù)據(jù)庫，為不斷提升整體服務(wù)能力和水平提供基礎(chǔ)支撐。
三、加強部門協(xié)同配合，推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標準體系建設(shè)
一是以標準化建設(shè)提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)化水平。我局積極推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標準體系建設(shè)，指導地方、協(xié)會制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)地方或團體標準。目前，已頒布實施《專利導航指南》系列國家標準、《專利代理機構(gòu)服務(wù)規(guī)范》國家標準等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標準，正在研制《專利評估指引》等國家標準。
二是以標準化建設(shè)支撐高技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我局持續(xù)加強與市場監(jiān)管總局(標準委)的工作協(xié)同，不斷強化標準化在知識產(chǎn)權(quán)保護中的引領(lǐng)、規(guī)范作用。市場監(jiān)管總局(標準委)陸續(xù)批準發(fā)布了《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》《科學技術(shù)研究項目知識產(chǎn)權(quán)管理》等國家標準，建立了涵蓋知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等175項國家標準的知識產(chǎn)權(quán)標準體系。在知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證方面，針對企業(yè)、科研組織、高等學校、科學技術(shù)研究項目等，制定發(fā)布一系列知識產(chǎn)權(quán)國家標準，并將其納入知識產(chǎn)權(quán)認證目錄。在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化、規(guī)范化建設(shè)方面，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系建設(shè)的指導意見》，制定專利代理機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)分析評議、專利導航等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)國家標準，營造了良好的創(chuàng)新要素發(fā)展環(huán)境。
下一步不斷健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標準規(guī)范體系。我局將加強與市場監(jiān)管總局的協(xié)同配合，進一步健全完善相關(guān)標準體系，加快推進知識產(chǎn)權(quán)管理指南、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理、知識產(chǎn)權(quán)鑒定規(guī)范等標準研制工作。同時加大對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標準研究制定工作，在知識產(chǎn)權(quán)評估等方面探索制定相關(guān)標準，以標準化支撐高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
四、多措并舉提升能力，為我國企業(yè)“走出去”提供有力支撐
一是加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。2022年，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同商務(wù)部開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)深化國際合作，引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)國際化和專業(yè)化發(fā)展。首批9家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地，分布在京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重要區(qū)域，有力支撐了區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，為企業(yè)“走出去”提供了便捷高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障。
二是持續(xù)強化海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。持續(xù)完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導工作體系。建設(shè)國家級海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心及43家地方分中心。截至2022年底，已為企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導服務(wù)900余次，提供咨詢服務(wù)3000余次，助力我國企業(yè)“走出去”。上線海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺“智南針網(wǎng)”，累計收錄189個國家(地區(qū))知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)及國際條約1339部，海外知識產(chǎn)權(quán)典型案例200余個，海外知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)指引70余本;編制發(fā)布兩批共8個國家(地區(qū))知識產(chǎn)權(quán)保護國別指南，組織編寫《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護指南》。持續(xù)更新海外知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)旒皩I(yè)機構(gòu)庫。先后遴選兩批海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心專家，入庫專家達119人，覆蓋18個國家和地區(qū)，2022年新增海外知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)30余家，有效為我國企業(yè)提供高水平專業(yè)化指導服務(wù)。
下一步積極為企業(yè)“走出去”保駕護航。我局將加強對企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作的支持指導，圍繞企業(yè)海外拓展需求，提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)與政策支持，不斷完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導工作體系，切實為企業(yè)“走出去”保駕護航。
衷心感謝您對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對知識產(chǎn)權(quán)工作提出更多寶貴意見建議。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2023年8月21日
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