中國(guó)人民銀行 發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 外匯局 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等九部委昨日印發(fā)《北京市中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》
北京市中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)
科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持中關(guān)村加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)〈北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)〉的批復(fù)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕52號(hào))等要求，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化能力，加快建成世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，牢牢把握首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮北京市金融資源集聚和基礎(chǔ)研究力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中關(guān)村在全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的示范引領(lǐng)作用，加快推動(dòng)北京市形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。
(二)基本原則。
堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)、示范引領(lǐng)。立足中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，完善科創(chuàng)金融體制機(jī)制，發(fā)揮標(biāo)桿示范效應(yīng)，為全國(guó)科創(chuàng)金融體系建設(shè)探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)實(shí)體。促進(jìn)金融與科技融合發(fā)展，豐富完善適應(yīng)科技創(chuàng)新型企業(yè)全生命周期的金融產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步提升科技成果轉(zhuǎn)化能力和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。
堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立健全市場(chǎng)化、專業(yè)化的運(yùn)作模式和激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，發(fā)揮政府在規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、服務(wù)保障等方面的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。
堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控。維護(hù)金融安全，科學(xué)規(guī)劃科創(chuàng)金融發(fā)展路徑，積極穩(wěn)妥優(yōu)化金融服務(wù)，提高金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下提升科創(chuàng)金融服務(wù)水平。
(三)主要目標(biāo)。
力爭(zhēng)通過5年時(shí)間，構(gòu)建金融有效支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，在科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū))逐步建立健全多層次科創(chuàng)金融組織體系、多元化科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、多維度科創(chuàng)金融政策支撐體系，金融科技水平進(jìn)一步提升，創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，科創(chuàng)金融的適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力和普惠性明顯提高，形成全國(guó)領(lǐng)先的科創(chuàng)金融發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)金融雙向開放，進(jìn)一步便利科技創(chuàng)新型企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升國(guó)際化水平。對(duì)標(biāo)國(guó)際，逐步形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相銜接的金融制度規(guī)則，建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)金融服務(wù)體系。
二、主要任務(wù)
(一)加快完善科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。
1.加大對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)信貸支持力度。在符合自身職能定位和業(yè)務(wù)范圍前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)北京市科技創(chuàng)新型企業(yè)支持力度。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，鼓勵(lì)銀行針對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)特征和需求，積極開展信用貸款、研發(fā)貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行制定科技金融業(yè)務(wù)考核方案，延長(zhǎng)科技信貸人員績(jī)效考核周期，細(xì)化落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制和盡職免責(zé)要求，適當(dāng)提高對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)不良貸款容忍度。鼓勵(lì)在京銀行機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新型企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。
2.滿足不同時(shí)期科技創(chuàng)新型企業(yè)資金需求。加快打造覆蓋科技創(chuàng)新型企業(yè)全生命周期的資金鏈，實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)，推動(dòng)金融服務(wù)在科技創(chuàng)新型企業(yè)生命周期中前移。引導(dǎo)金融體系為種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新型企業(yè)提供更多創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保增信;為成長(zhǎng)期科技創(chuàng)新型企業(yè)設(shè)計(jì)更加靈活、多樣化的信貸產(chǎn)品;為成熟期科技創(chuàng)新型企業(yè)提供更加多元的融資方式。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，研究?jī)?yōu)化試驗(yàn)區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新型企業(yè)并購貸款政策，探索提高并購貸款占并購交易價(jià)款比例、擴(kuò)大并購貸款用途、豐富承貸主體的可行性。通過供應(yīng)鏈金融助力高端制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，以頭部企業(yè)帶動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)改造升級(jí)工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。
3.支持長(zhǎng)期資本投資科技創(chuàng)新型企業(yè)。支持保險(xiǎn)資金投資中關(guān)村未上市科技創(chuàng)新型企業(yè)。支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司按照市場(chǎng)化原則，與證券公司、基金管理公司、信托公司、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等開展股權(quán)投資業(yè)務(wù)合作。在依法合規(guī)前提下，鼓勵(lì)符合條件的在京銀行理財(cái)子公司、證券公司、基金管理公司、信托公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、私募基金管理人等資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)受托管理保險(xiǎn)等長(zhǎng)期資金，推出資產(chǎn)管理產(chǎn)品，積極為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供長(zhǎng)期資金支持。
4.提升國(guó)家重大科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)性研究金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)增加對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的中長(zhǎng)期資金支持，引導(dǎo)銀行提供更多中長(zhǎng)期貸款，積極支持人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海、智能建造等前沿領(lǐng)域企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等長(zhǎng)期融資需求。支持銀行對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大的創(chuàng)新型中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)加大研發(fā)資金貸款、流動(dòng)資金貸款等金融支持力度。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，探索為入選國(guó)家人才計(jì)劃的高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供中長(zhǎng)期信用貸款。
5.優(yōu)化科技金融服務(wù)模式。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，引導(dǎo)現(xiàn)有科創(chuàng)金融專營(yíng)化發(fā)展，培育專注服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)的科技金融特色支行、科技金融事業(yè)部等專營(yíng)組織機(jī)構(gòu)，完善專營(yíng)組織機(jī)構(gòu)差異化管理機(jī)制。依據(jù)資本監(jiān)管規(guī)定，合理確定商業(yè)銀行股權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。鼓勵(lì)銀行充分發(fā)揮與集團(tuán)內(nèi)相關(guān)子公司的協(xié)同作用，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供持續(xù)資金支持。加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動(dòng)銜接，積極探索直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的金融服務(wù)模式。支持商業(yè)銀行和銀行理財(cái)子公司在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)自愿前提下，與各類資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開展合作，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供融資支持。鼓勵(lì)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金等合作開展多樣化的金融服務(wù)模式。
(二)優(yōu)化科創(chuàng)金融市場(chǎng)體系。
6.發(fā)展壯大創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)。增強(qiáng)政府資金服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)的引導(dǎo)能力，積極發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金作用，帶動(dòng)社會(huì)資本對(duì)科技原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與“高精尖”產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目的股權(quán)投資，發(fā)揮對(duì)長(zhǎng)期投資和投早投小的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)通過發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券、債務(wù)融資工具等方式融資，募集資金專項(xiàng)用于科技創(chuàng)新領(lǐng)域股權(quán)投資。吸引境內(nèi)外投資周期長(zhǎng)、資金體量大的長(zhǎng)期資本、耐心資本開展科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資。建設(shè)私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，推動(dòng)S基金(Secondary Fund)發(fā)展，拓寬私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。繼續(xù)用好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
7.深化新三板改革。以北京證券交易所為引領(lǐng)，全面提升資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新能力，建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。加強(qiáng)上市輔導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)不同成長(zhǎng)階段、不同類型的創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行培育和規(guī)范，提供更加包容、精準(zhǔn)的市場(chǎng)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)更早熟悉、更早進(jìn)入資本市場(chǎng)。發(fā)揮“專精特新”等創(chuàng)新型中小企業(yè)在北京證券交易所上市的引領(lǐng)作用，加快上市審核進(jìn)程，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸北京證券交易所上市。堅(jiān)持北京證券交易所與基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度聯(lián)動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)平衡。優(yōu)化基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層制度安排，充分發(fā)揮基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層的培育、規(guī)范和服務(wù)功能。打造從創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資，到區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，再到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和交易所市場(chǎng)的全鏈條服務(wù)體系。推動(dòng)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立多層次資本市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)私募股權(quán)基金。鼓勵(lì)證券公司等中介機(jī)構(gòu)積極參與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)改革，打造專注全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和北京證券交易所業(yè)務(wù)的專業(yè)券商。引導(dǎo)合格機(jī)構(gòu)投資者積極參與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)市場(chǎng)投資。持續(xù)探索更加包容、適應(yīng)創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律的制度安排。
8.推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)。加大對(duì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)、地方業(yè)務(wù)鏈生態(tài)建設(shè)的政策、資源等方面的支持力度。加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)(北京證券交易所)北京基地作用，培育更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)入新三板掛牌以及在交易所上市。在依法合規(guī)前提下，依托區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，探索開展認(rèn)股權(quán)、股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃的登記存證以及私募基金綜合研判會(huì)商、擬上市企業(yè)培育規(guī)范及輔導(dǎo)驗(yàn)收等工作。
9.鼓勵(lì)科技創(chuàng)新型企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資。在權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上，探索在符合條件且依法合規(guī)獲得批準(zhǔn)的區(qū)域交易平臺(tái)以試點(diǎn)方式發(fā)展面向本地發(fā)行人和合格機(jī)構(gòu)投資者的區(qū)域債券市場(chǎng)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)注冊(cè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券和雙創(chuàng)專項(xiàng)債務(wù)融資工具，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供資金支持。鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)非上市科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行含轉(zhuǎn)股條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券。推動(dòng)信用增進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行債券的支持力度，支持信用評(píng)級(jí)行業(yè)研究適用于科技創(chuàng)新型企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)方法體系，有效提升評(píng)級(jí)質(zhì)量，積極擴(kuò)大評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用。支持轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融債券。積極鼓勵(lì)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施以及國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。
(三)完善科創(chuàng)保險(xiǎn)和擔(dān)保體系。
10.建立健全科創(chuàng)保險(xiǎn)體系。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科創(chuàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為科技創(chuàng)新型企業(yè)、科研項(xiàng)目、科研人員提供全方位保險(xiǎn)保障。深入推進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供貸款保證保險(xiǎn)支持，開發(fā)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險(xiǎn)、專利執(zhí)行和專利被侵權(quán)損失保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立科技創(chuàng)新型企業(yè)保險(xiǎn)理賠綠色通道，提高科創(chuàng)保險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。
11.優(yōu)化科創(chuàng)融資擔(dān)保體系。用好北京市政府性融資擔(dān)?；?，發(fā)揮資本金總規(guī)模超過200億元的政府性融資擔(dān)保體系增信分險(xiǎn)作用，著力支持創(chuàng)新型中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)融資。降低政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)的融資擔(dān)保、再擔(dān)保費(fèi)率，力爭(zhēng)將創(chuàng)新型中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)綜合融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。適當(dāng)提高政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)損失的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，建立盡職免責(zé)制度和科學(xué)的績(jī)效考核制度，以政策效益、經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制、體系建設(shè)為正向指標(biāo)，完善科創(chuàng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的正向激勵(lì)機(jī)制。
12.完善科創(chuàng)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)北京市發(fā)揮財(cái)政貼息作用，利用貸款及債券貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等手段，降低中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)綜合融資成本。
(四)夯實(shí)科創(chuàng)金融基礎(chǔ)設(shè)施。
13.深化科創(chuàng)金融政銀企對(duì)接機(jī)制。完善首貸中心、續(xù)貸中心、確權(quán)融資中心，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)中心，建立健全銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。建立全市統(tǒng)一的供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)北京市供應(yīng)鏈平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)與供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)對(duì)接，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)銀行提供供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)等融資服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本探索設(shè)立企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸基金。
14.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)體系。建設(shè)北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，支持依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開展以專利權(quán)等為標(biāo)的的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)交易。規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，探索完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制。優(yōu)化版權(quán)質(zhì)押登記流程，提升版權(quán)融資服務(wù)便利化水平。加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)布局，鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)以委托方式開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)精細(xì)化管理。探索建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智能化評(píng)估系統(tǒng)，明確科技創(chuàng)新型企業(yè)和高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機(jī)制。
15.探索構(gòu)建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的信息合作長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)政府涉企信用信息共享，探索構(gòu)建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的信息合作，建設(shè)和完善融資信用服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)“京津冀征信鏈”“創(chuàng)信融”等信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。推動(dòng)商業(yè)銀行加快信貸融資模式創(chuàng)新，提高創(chuàng)新型中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)融資的首貸率、獲貸率、信用貸款率，降低貸款綜合成本，合理控制不良貸款率。
(五)推動(dòng)金融科技創(chuàng)新與應(yīng)用。
16.推動(dòng)科技創(chuàng)新型企業(yè)參與金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具測(cè)試。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新型企業(yè)參與金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具測(cè)試，探索建立健全金融科技監(jiān)管體系，提高市場(chǎng)化水平，增強(qiáng)包容性，為新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)發(fā)展提供嘗試空間，推動(dòng)底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。支持金融科技公司創(chuàng)新發(fā)展，允許在京設(shè)立的金融科技子公司參與金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具測(cè)試。
17.豐富金融科技應(yīng)用場(chǎng)景。培育一批金融科技領(lǐng)軍企業(yè)，形成金融科技創(chuàng)新集群。支持人工智能技術(shù)在身份識(shí)別與反欺詐、投資顧問、客戶服務(wù)、企業(yè)融資和投資研究等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)在業(yè)務(wù)與客戶管理、信用與風(fēng)險(xiǎn)管理、數(shù)據(jù)管理、企業(yè)融資和投資研究等領(lǐng)域的應(yīng)用。研究探索區(qū)塊鏈技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。
18.加快發(fā)展數(shù)字金融服務(wù)。推動(dòng)數(shù)字人民幣在更多場(chǎng)景試點(diǎn)應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)移動(dòng)支付產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展。探索開展數(shù)字化都市型普惠金融試點(diǎn)。拓展跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)功能，探索開展數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。在嚴(yán)控交易場(chǎng)所數(shù)量前提下，支持北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)基于真實(shí)底層資產(chǎn)和交易場(chǎng)景的數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)。建設(shè)數(shù)字版權(quán)交易平臺(tái)，帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)發(fā)展。
19.加強(qiáng)監(jiān)管科技應(yīng)用。完善監(jiān)管數(shù)據(jù)采集機(jī)制，豐富監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)信息，精準(zhǔn)識(shí)別、有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
(六)推進(jìn)科創(chuàng)金融開放交流與合作。
20.實(shí)施科技創(chuàng)新和綠色創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展。通過試驗(yàn)區(qū)的政策集成和技術(shù)引領(lǐng)，確定綠色新技術(shù)研發(fā)推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、綠色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、碳減排和碳捕捉技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平，加大金融產(chǎn)品供給力度。在試驗(yàn)區(qū)探索建設(shè)服務(wù)綠色技術(shù)交易的相關(guān)平臺(tái)，支持綠色技術(shù)加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)科技創(chuàng)新型企業(yè)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策框架下開展海外技術(shù)并購，加快中外綠色科技和產(chǎn)業(yè)合作與孵化。發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)在新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，與北京城市副中心綠色金融創(chuàng)新形成呼應(yīng)，在綠色技術(shù)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域帶動(dòng)和全國(guó)引領(lǐng)。
21.推動(dòng)京津冀科創(chuàng)金融協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)科創(chuàng)金融的支持、帶動(dòng)、輻射作用，為深化京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展構(gòu)建資金鏈，為加強(qiáng)京津冀地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)融通做好資金市場(chǎng)融通。推動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和北京、天津、河北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新試點(diǎn)政策疊加發(fā)力，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供更加有利的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。優(yōu)先在京津冀地區(qū)搭建科創(chuàng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，加速科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)科創(chuàng)信貸資源有序流動(dòng)。支持商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)自愿前提下，為京津冀科技創(chuàng)新型企業(yè)合作提供并購貸款、銀團(tuán)貸款、供應(yīng)鏈融資。鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司在合規(guī)經(jīng)營(yíng)前提下，支持京津冀地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
22.打造國(guó)際一流的跨境金融服務(wù)體系。優(yōu)化經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)辦理，為外籍人才提供部分經(jīng)常項(xiàng)下外匯業(yè)務(wù)便利化服務(wù)。探索賦予試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán)，適當(dāng)降低中小集團(tuán)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)資格門檻。深化合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(diǎn)，優(yōu)化資金出境審批流程。升級(jí)北京合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)，在試驗(yàn)區(qū)適當(dāng)拓寬試點(diǎn)企業(yè)和投資范圍。開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，探索本外幣一體化業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提高跨境資金流動(dòng)自由度。支持具有一定規(guī)模、符合條件的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)等開展本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)。
23.推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)自主選擇，爭(zhēng)取在試驗(yàn)區(qū)率先營(yíng)造以人民幣跨境自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。設(shè)計(jì)符合科技創(chuàng)新型企業(yè)特點(diǎn)的跨境人民幣金融產(chǎn)品，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)開展跨境人民幣金融業(yè)務(wù)。發(fā)揮人民幣國(guó)際投貸基金作用，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)走出去。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)按相關(guān)規(guī)定擴(kuò)大人民幣資本金專用賬戶資金使用范圍。
(七)優(yōu)化科創(chuàng)金融生態(tài)環(huán)境。
24.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，完善北京市機(jī)動(dòng)車、船舶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保登記信息統(tǒng)一查詢服務(wù)。進(jìn)一步深化北京暢融工程，為科技創(chuàng)新型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)提供更加精準(zhǔn)高效的融資對(duì)接服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新型企業(yè)上市“鉆石工程”和“育英計(jì)劃”，加大上市輔導(dǎo)支持和服務(wù)力度，加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的培育、篩選。完善科創(chuàng)金融中介服務(wù)體系，積極支持會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、評(píng)估以及征信、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)推廣等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供服務(wù)，形成門類齊全、功能完善的科創(chuàng)金融中介服務(wù)體系。
25.提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控水平。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，建立科創(chuàng)金融風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息披露和共享，建立健全科技創(chuàng)新型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行科創(chuàng)金融的前、中、后臺(tái)分離，充分落實(shí)貸、審、投分離。支持金融機(jī)構(gòu)建立科技創(chuàng)新型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，健全金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。
26.加強(qiáng)科創(chuàng)金融法治建設(shè)。推動(dòng)完善科創(chuàng)金融相關(guān)法律法規(guī)政策體系，健全金融機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、金融監(jiān)管、法律約束的治理體系。增強(qiáng)科創(chuàng)金融從業(yè)人員法治觀念與職業(yè)操守。堅(jiān)持以改革的方式化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科創(chuàng)金融模式規(guī)范發(fā)展。充分發(fā)揮北京金融法院作用，優(yōu)化金融法治環(huán)境，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供法治保障。
27.健全金融風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防范體系。依托平安北京、掃黑除惡、打擊非法集資等工作機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)厲打擊金融傳銷、非法集資、內(nèi)幕交易、地下錢莊、跨境洗錢、非法證券期貨活動(dòng)等非法金融活動(dòng)，強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資和反逃稅監(jiān)測(cè)預(yù)警。督促金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)跨境資金的監(jiān)測(cè)力度。加強(qiáng)金融信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，保障金融信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。北京市成立試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定中關(guān)村科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新實(shí)施方案，精心組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)。北京市有關(guān)部門和金融管理部門建立金融支持科技創(chuàng)新型企業(yè)的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)磋商解決科技創(chuàng)新型企業(yè)遇到的金融服務(wù)問題。做好宣傳工作，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，確保試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。有關(guān)單位要加強(qiáng)與北京市的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)支持試驗(yàn)區(qū)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。改革試驗(yàn)過程中如遇重大政策突破事項(xiàng)，按照“一事一報(bào)”原則按程序報(bào)批。
(二)加強(qiáng)政策支持。探索創(chuàng)新服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)的政策工具，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新型企業(yè)給予信貸支持。通過適當(dāng)下放授信審批權(quán)限、調(diào)整銀行內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)、提高不良貸款容忍度、實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)、激勵(lì)專營(yíng)組織機(jī)構(gòu)加大科創(chuàng)信貸投放力度。支持試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣其他成熟試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，其他地區(qū)已出臺(tái)及今后出臺(tái)的各項(xiàng)金融支持科技創(chuàng)新的政策措施，契合北京實(shí)際的，可按程序報(bào)批后優(yōu)先在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)。優(yōu)化財(cái)政資金的歸集使用，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的支持、放大和引導(dǎo)作用。
(三)優(yōu)化人才政策。積極吸引科技人才開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，率先在試驗(yàn)區(qū)研究深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，探索形成市場(chǎng)化賦權(quán)、成果評(píng)價(jià)、收益分配等制度。持續(xù)推出科創(chuàng)金融人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)和服務(wù)保障先行先試政策。完善科創(chuàng)金融人才及其配偶、子女在居住、教育等方面的配套服務(wù)保障。允許符合條件的、具有境外職業(yè)資格的金融相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才經(jīng)備案后，優(yōu)先在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依規(guī)辦理工作居留證件。優(yōu)化科創(chuàng)金融人才研究環(huán)境，研究推出包括國(guó)家實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)開放等協(xié)同創(chuàng)新措施，支持部屬院所在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
(四)加強(qiáng)評(píng)估考核。將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入北京市重點(diǎn)改革任務(wù)規(guī)劃，建立目標(biāo)責(zé)任體系，定期跟蹤落實(shí)情況，適時(shí)組織開展第三方績(jī)效評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立健全中關(guān)村科創(chuàng)金融發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，為決策分析提供依據(jù)。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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