武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證工作，確保國家秘密安全，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國保守國際秘密法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)企業(yè)事業(yè)單位的保密資格認(rèn)證工作。
第三條 國家對承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位實(shí)行保密資格認(rèn)定制度。承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)保密資格。
第四條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證工作堅(jiān)持依法管理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、公平公正的原則。
第五條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級、二級、三級三個(gè)等級。
一級保密資格單位可以承擔(dān)絕密級、機(jī)密級、秘密級科研生產(chǎn)任務(wù);二級保密資格單位可以承擔(dān)機(jī)密級、秘密級科研生產(chǎn)任務(wù);三級保密資格單位可以承擔(dān)秘密級科研生產(chǎn)任務(wù)。
第六條 取得保密資格的單位，列入《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》(以下簡稱名錄)。
軍隊(duì)系統(tǒng)裝備部門的涉密武器裝備科研生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在列入名錄的具有相應(yīng)保密資格的單位中招標(biāo)訂貨。承包單位分涉密武器裝備科研生產(chǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)從列入名錄的具有相應(yīng)保密資格的單位中選擇。
第七條 國家保密局會(huì)同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委發(fā)展部組織開展全國武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定工作。
省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會(huì)同同級國防科技工業(yè)管理部門，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)二級、三級保密資格認(rèn)定工作。
保密行政管理部門為武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定工作的牽頭審批部門，國防科技工業(yè)管理部門和中央軍委裝備發(fā)展部為共同審批部門。
第二章 工作機(jī)構(gòu)職責(zé)
第八條 國家保密局會(huì)同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部等部門組成國家武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定委員會(huì)(簡稱國家軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì))，履行下列職責(zé)：
(一)審議擬定的保密資格認(rèn)定政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);
(二)監(jiān)督指導(dǎo)全國保密資格認(rèn)定工作;
(三)審議準(zhǔn)予、暫停、恢復(fù)或者撤銷一級保密資格的意見;
(四)審批省、自治區(qū)、直轄市保密資格認(rèn)定委員會(huì)組成人員;
(五)組織開展保密資格認(rèn)定工作調(diào)查研究，對有關(guān)重大問題提出建議;
第九條 省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會(huì)同國防科技工業(yè)管理部門等部門組成省、自治區(qū)、直轄市武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定委員會(huì)(以下簡稱省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì))，在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列職責(zé)：
(一)貫徹落實(shí)國家保密資格認(rèn)定政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);
(二)監(jiān)督指導(dǎo)二級、三級保密資格認(rèn)定工作;
(三)審議準(zhǔn)予、暫停、恢復(fù)或者撤銷二級、三級保密資格的意見;
(四)組織開展保密資格認(rèn)定工作調(diào)查研究，對二級、三級保密資格認(rèn)定工作中的重大問題提出建議;
(五)辦理國際軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
第十條 省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)在國家軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其組成人員應(yīng)當(dāng)報(bào)國家保密資格認(rèn)定委員會(huì)批準(zhǔn)。
第十一條 國家軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)下設(shè)辦公室(以下簡稱國家軍工保密資格認(rèn)定辦公室)，設(shè)在國家保密局，由國家保密局會(huì)同國家國防科技工業(yè)局和中央軍委裝備發(fā)展部抽調(diào)人員組成，履行下列職責(zé)：
(一)組織擬定保密資格認(rèn)定政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);
(二)組織實(shí)施一級保密資格認(rèn)定工作，指導(dǎo)開展二級、三級保密資格認(rèn)定工作;
(三)組織開展保密資格認(rèn)定工作培訓(xùn)和審查專家管理;
(四)對保密資格認(rèn)定工作重大問題提出工作建議;
(五)承擔(dān)國家軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)日常工作;
(六)辦理國家軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
第十二條 省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)下設(shè)辦公室、設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門，由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會(huì)同國防科技工業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，履行下列職責(zé)：
(一)組織落實(shí)國家保密資格認(rèn)定政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);
(二)組織實(shí)施二級、三級保密資格認(rèn)定工作;
(三)組織推薦軍工保密資格認(rèn)定審查專家人選;
(四)承擔(dān)省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)日常工作;
(五)辦理省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
第三章 保密資格申請
第十三條 申請保密資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄;
(二)承擔(dān)或者擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目、產(chǎn)品涉及國家秘密;
(三)無境外(含港澳臺(tái))控股和直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例最終不得超過20%;
(四)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董(監(jiān))事會(huì)人員、高級管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外人員(含港澳臺(tái))無婚姻關(guān)系;
(五)有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力;
(六)保密制度完善，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作，場所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);
(七)1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件;
(八)法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。
第十四條 上市公司申請保密資格的，除本辦法第十三條規(guī)定外，還應(yīng)符合以下條件：
(一)近3年內(nèi)未受到證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政處罰;
(二)內(nèi)部控制和信息披露制度完善;
(三)實(shí)際控制人承諾在申請期間及保密資格有效期內(nèi)保持控制地位不變。
第十五條 申請保密資格的單位，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
(一)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請書(以下簡稱申請書，申請書及相關(guān)材料不得涉及國際秘密);
(二)工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書正本(復(fù)印件);
(三)在登記機(jī)關(guān)備案的章程;
(四)上一個(gè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(上市公司最近一次的年度報(bào)告);
(五)科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同(復(fù)印件);
(六)軍隊(duì)資格審查申請受理點(diǎn)、軍工集團(tuán)公司、項(xiàng)目總承包單位或者法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門出具的保密資格認(rèn)定等級建議表;
(七)國家保密行政管理部門要求提供的其他材料。
第十六條 國家保密局會(huì)同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部，按照依法行政、方便行政相對人的原則，共同承擔(dān)一級保密資格受理申請和書面審查工作。服務(wù)窗口設(shè)在國家國防科技工業(yè)局，承擔(dān)受理申請和書面審查工作。
省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會(huì)同同級國防科技工業(yè)管理部門，共同承擔(dān)二級、三級保密資格申請受理和書面審查工作。受理申請和書面審查服務(wù)窗口參照一級保密資格認(rèn)定受理機(jī)制設(shè)立，已設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門的不作調(diào)整。
第四章 審查批準(zhǔn)
第十七條 受理機(jī)構(gòu)收到申請單位申請書及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對申請材料的完備性以及是否符合申請條件進(jìn)行審查。對申請材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)作出受理決定。對申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的材料。對不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定。
受理機(jī)構(gòu)作出受理、不予受理的決定或者要求補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證并加蓋專用印章。
第十八條 保密資格審查分為書面審查和現(xiàn)場審查。
對作出受理決定的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對申請材料的真實(shí)性進(jìn)行書面審查。通過書面審查的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場審查。未通過審查的，終止審查，作出不予通過的決定。
第十九條 對通過書面審查的單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同共同審批部門，在25個(gè)工作日內(nèi)組成現(xiàn)場審查組進(jìn)行現(xiàn)場審查。
第二十條 國家軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)建立保密資格認(rèn)定審查專家?guī)?，專家?guī)烊藛T由國家軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)組成部門及相關(guān)單位推薦，經(jīng)培訓(xùn)合格后納入專家?guī)旃芾怼?/p>
第二十一條 一級保密資格申請單位現(xiàn)場審查組負(fù)責(zé)人由國家保密局會(huì)同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部確定;二級、三級保密資格申請單位現(xiàn)場審查組負(fù)責(zé)人由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會(huì)同同級國防科技工業(yè)管理部門確定。
現(xiàn)場審查組工作人員應(yīng)當(dāng)從保密資格認(rèn)定審查專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)為5至8人。
第二十二條 現(xiàn)場審查結(jié)果分為“通過”、“不通過”或者“中止”。依據(jù)相應(yīng)等級的保密資格標(biāo)準(zhǔn)及評分標(biāo)準(zhǔn)，滿分為500分，達(dá)到450分(含)以上為現(xiàn)場審查通過，450分(不含)以下為現(xiàn)場審查不通過。審查中發(fā)現(xiàn)申請單位達(dá)不到《評分標(biāo)準(zhǔn)》所列基本項(xiàng)要求的，中止審查。
第二十三條 對申請一級保密資格的單位，現(xiàn)場審查應(yīng)當(dāng)聽取申請單位所在地省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門對該單位日常保密管理工作的意見。對申請二級、三級保密資格的單位，現(xiàn)場審查應(yīng)當(dāng)聽取申請單位所在地的地市級保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門對該單位日常保密管理工作的意見。
第二十四條 現(xiàn)場審查應(yīng)當(dāng)提前5個(gè)工作日書面通知申請單位，現(xiàn)場審查程序?yàn)椋?/p>
(一)聽取申請單位情況匯報(bào)和對有關(guān)事項(xiàng)的說明;
(二)審查有關(guān)文字材料;
(三)與主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員談話了解情況;
(四)組織涉密人員進(jìn)行保密知識(shí)測試;
(五)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并作出檢查記錄;
(六)對現(xiàn)場審查情況進(jìn)行評議，研究或者表決形成審查意見和評分結(jié)果。填寫《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查意見書》(以下簡稱審查意見書);
(七)現(xiàn)場審查組組長向申請單位通報(bào)審查意見和結(jié)論，對存在問題提出整改要求;
(八)現(xiàn)場審查組組長和申請單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人在審查意見書上簽署意見。
現(xiàn)場審查結(jié)束后，現(xiàn)場審查組應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將現(xiàn)場審查有關(guān)材料上報(bào)國家或省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認(rèn)定辦公室。
第二十五條 未通過現(xiàn)場審核的單位，6個(gè)月內(nèi)不受理再次申請?，F(xiàn)場審查中止的，3個(gè)月內(nèi)不重新進(jìn)行現(xiàn)場審查。
第二十六條 國家保密局會(huì)同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部，根據(jù)書面審查和現(xiàn)場審查結(jié)論及有關(guān)材料，于受理申請后的45個(gè)工作日內(nèi)，對一級保密資格申請單位作出審批決定。
省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會(huì)同同級國防科技工業(yè)管理部門，根據(jù)書面審查和現(xiàn)場審查結(jié)論及有關(guān)材料，于受理申請后的45個(gè)工作日內(nèi)，對二級、三級保密資格申請單位作出審批決定。
組織專家現(xiàn)場審查所需時(shí)間不計(jì)算在45個(gè)工作日內(nèi)。
第二十七條 被批準(zhǔn)的一級保密資格單位，由國家保密局會(huì)同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部發(fā)放證書，并列入名錄定期發(fā)布。
被批準(zhǔn)的二級、三級保密資格單位，由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會(huì)同同級國防科技工業(yè)管理部門發(fā)放證書，并將有關(guān)審查材料報(bào)國家保密局、國家國防科技工業(yè)局和中央軍委裝備發(fā)展部備案，列入名錄定期發(fā)布。
第二十八條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證書包括以下內(nèi)容：
(一)單位名稱;
(二)法定代表人;
(三)注冊地址;
(四)證書編號;
(五)資格等級;
(六)發(fā)證機(jī)關(guān);
(七)有效期和發(fā)證日期。
武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。證書樣式由國家保密局會(huì)同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)一制定。
第二十九條 保密資格證書有效期為5年。有效期滿，需繼續(xù)承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)提前30個(gè)工作日重新提交符合規(guī)定形式的申請材料。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 保密行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門按照審批職責(zé)，對保密資格認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督管理，糾正違規(guī)行為。
第三十一條 取得保密資格的單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行年度自檢制度，并于每年1月31日前向作出審批決定的行政機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度單位基本情況變化和保密資格標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況自檢報(bào)告。
第三十二條 作出審批決定的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對取得保密資格的單位在有效期內(nèi)進(jìn)行一次復(fù)查，復(fù)查時(shí)間為取得保密資格后滿2年至3年，復(fù)查工作原則參照保密資格現(xiàn)場審查程序和要求進(jìn)行。
未通過復(fù)查的單位，視情給予警告、通報(bào)、約談主要負(fù)責(zé)人或暫停保密資格，并限期整改。3個(gè)月后重新復(fù)查，復(fù)查仍未通過的，撤銷其保密資格。
第三十三條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請證書信息變更：
(一)法定代表人變更的;
(二)單位名稱變更的;
(三)注冊地址變更的。
申請變更的單位，應(yīng)當(dāng)于變更發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)向作出審批決定的行政機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)審核同意后辦理變更手續(xù)。
第三十四條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生相關(guān)情形后30個(gè)工作日內(nèi)重新申請：
(一)需要提高保密資格等級的;
(二)資本構(gòu)成、單位性質(zhì)發(fā)生重大變化的;
(三)涉密場所發(fā)生重大變化的。
第三十五條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷保密資格：
(一)單位申請注銷保密資格的;
(二)法人依法終止的;
(三)有效期滿，不再申請保密資格的;
(四)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷保密資格的其他情形。
第三十六條 申請或者取得保密資格的單位對有關(guān)行政決定不服的，可依法申請行政復(fù)議。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 申請單位在申報(bào)過程中，隱瞞重要情況或者提供虛假材料的，1年內(nèi)不受理其申請。
第三十八條 取得保密資格的單位，有下列情形之一的，暫停其保密資格，收回其保密資格證書，并責(zé)令限期整改：
(一)超出批準(zhǔn)的保密資格等級承接涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的;
(二)復(fù)查不符合要求的;
(三)發(fā)生本辦法第三十三條、第三十四條所列事項(xiàng)變更，為及時(shí)報(bào)告的;
(四)未按規(guī)定進(jìn)行年度自檢的;
(五)存在重大泄密隱患或者發(fā)生涉密事件，未進(jìn)行整改或者整改措施不落實(shí)的。
暫停保密資格的單位，由作出暫停決定的行政機(jī)關(guān)對其整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，作出恢復(fù)保密資格的決定。
第三十九條 取得保密資格的單位，有下列情形之一的，撤銷其保密資格：
(一)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保密資格的;
(二)擅自與境外(含港澳臺(tái))組織、機(jī)構(gòu)或者個(gè)人合作開展涉密業(yè)務(wù)的;
(三)擅自接受境外(含港澳臺(tái))直接投資或者聘用境外(含港澳臺(tái))人員從事涉密業(yè)務(wù)的;
(四)出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、篡改保密資格證書的;
(五)發(fā)生涉密事件隱瞞不報(bào)或者存在重大泄密隱患經(jīng)警告逾期不改的;
(六)保密資格暫停期間，擅自承接新的涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的;
(七)嚴(yán)重違反保密規(guī)定，發(fā)生重大泄密事件的;
(八)單位發(fā)生重大變化，不符合本辦法第十三條、第十四條規(guī)定申請條件的;
(九)復(fù)查未通過或者暫停保密資格，整改后仍不符合要求的。
被撤銷保密資格的單位，自撤銷之日起1年內(nèi)不得重新申請保密資格。
第四十條 被注銷、暫停、撤銷保密資格的單位，自行政決定下發(fā)之日起，不得簽訂新的涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)合同。已簽訂有效合同的，在采取有效保密措施、確保安全保密的情況下可以繼續(xù)履行合同;明顯不合適繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)在保密行政管理部門會(huì)同任務(wù)合同甲方單位監(jiān)督下，將合同任務(wù)移交給其他具備相應(yīng)保密資格單位承擔(dān)，對有關(guān)涉密文件資料、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息設(shè)備等載體進(jìn)行妥善處理。
第四十一條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定不收取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。
第四十二條 審查人員違反本辦法，濫用職權(quán)，徇私舞弊、玩忽職守的，撤銷其審查認(rèn)證資格，依法依紀(jì)予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十三條 承擔(dān)《武器裝備科研生產(chǎn)許可專業(yè)(產(chǎn)品)目錄》之外的，具有應(yīng)急性或者短期生產(chǎn)的秘密級產(chǎn)品的企業(yè)事業(yè)單位，可不取得保密資格，按照任務(wù)合同甲方單位要求落實(shí)保密管理措施。
第四十四條 本辦法由國家保密局會(huì)同國家國防科技工業(yè)局和中央軍委裝備發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自2016年6月1日起施行。2008年12月31日印發(fā)的《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》(國保發(fā)〔2008〕8號)同時(shí)廢止。
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