為了推動經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展
蘇州各市區(qū)陸續(xù)出臺相關(guān)政策措施
為了更好地服務(wù)市場主體
小超匯總了蘇州各區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促轉(zhuǎn)型的政策措施
一起來看看吧!
一、相城區(qū)存量企業(yè)優(yōu)服務(wù)促轉(zhuǎn)型三年行動計劃(2023—2025)
二、高新區(qū)28條政策措施推動經(jīng)濟(jì)又穩(wěn)又快發(fā)展
三、姑蘇區(qū)50條措施推動經(jīng)濟(jì)運行率先好轉(zhuǎn)
吳江區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢推動經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施
為深入貫徹黨的二十大精神，根據(jù)省政府《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》(蘇政規(guī)〔2023〕1號)、市政府《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》(蘇府規(guī)字〔2023〕1號)等文件精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，更好營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，充分發(fā)揮民營企業(yè)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面的重要作用，促進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化吳江新實踐，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下措施。
一、促進(jìn)科技創(chuàng)新 推進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1. 鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，高水平打造先進(jìn)材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、高端紡織、新材料、光電通信等重點產(chǎn)業(yè)。圍繞省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)體系，積極爭取省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，全力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。安排不低于2億元專項資金，在智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、專精特新、綠色制造、大企業(yè)培育、服務(wù)型制造等方面給予重點支持，開展工業(yè)企業(yè)免費診斷，推動中小企業(yè)開展數(shù)字化能力評估，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范和融合應(yīng)用創(chuàng)新等項目建設(shè)，推動中小企業(yè)上云用平臺，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵制造業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，市、區(qū)兩級財政按照項目貸款額年化利率不低于2%給予貼息獎勵。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)財政局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道。以下政策措施均需各區(qū)鎮(zhèn)、街道落實，不再單獨列出)
2. 推動專精特新企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，安排不低于1500萬元專項資金，持續(xù)推進(jìn)專精特新企業(yè)培育。做好國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、重點“小巨人”企業(yè)以及各類創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展項目申報輔導(dǎo)。推進(jìn)“千企升級”企業(yè)入庫培育工作，充分挖掘高新技術(shù)企業(yè)和省級以上企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)資源，夯實培育基礎(chǔ)。在土地、金融、能源等要素上優(yōu)先保障專精特新企業(yè)。引導(dǎo)政府型創(chuàng)投基金優(yōu)先投入?yún)^(qū)專精特新企業(yè)，積極幫助企業(yè)爭取上市。(責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)財政局)
3. 免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額。支持鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)推出差異化的“科貸通”金融產(chǎn)品，持續(xù)提升對科技型企業(yè)的支持力度。(責(zé)任單位：吳江稅務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)金融監(jiān)管局)
4. 引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，強化科技創(chuàng)新，積極建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，重點實驗室等重大創(chuàng)新載體。支持企業(yè)與大院大所共建高質(zhì)量研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持各類孵化載體建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)科技型企業(yè)梯隊培育。用好“長三角科技創(chuàng)新券”，支持企業(yè)面向示范區(qū)、長三角區(qū)域及更廣范圍導(dǎo)入各類科創(chuàng)資源。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。安排不低于1億元獎勵補助資金，支持各類科技創(chuàng)新活動。(責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委)
5. 突出科創(chuàng)引領(lǐng)，加快引進(jìn)集聚高端人才。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)方向，深入實施區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“55352”工程，大力引進(jìn)高層次科技人才(團(tuán)隊)來吳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對引進(jìn)重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才分別給予最高1000萬元、600萬元的資助。對符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的緊缺人才，給予最高15萬元人才獎勵。積極發(fā)揮“蘇州灣人才基金”母基金引導(dǎo)作用，構(gòu)建“基金+人才+項目”全鏈條創(chuàng)新體系，吸引高水平人才落戶吳江，扎實推動全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)效提升。支持民營企業(yè)招才引智，持續(xù)推進(jìn)人才樂居工程，加快打造高品質(zhì)人才社區(qū)、建設(shè)高質(zhì)量人才公寓，2023年新增人才公寓2000套以上。落實“百校進(jìn)蘇”“千才留蘇”“萬企聚蘇”行動，引育海內(nèi)外“雙招雙引”項目不少于300個，力爭新增省級以上人才25位、市姑蘇領(lǐng)軍人才50位。[責(zé)任單位：區(qū)委組織部(人才辦)、區(qū)科技局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)金融監(jiān)管局、東方國資]
二、強化金融支撐 增強民營企業(yè)競爭實力
6. 對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。(責(zé)任單位：吳江稅務(wù)局、區(qū)財政局)
7. 自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅;允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額;允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。(責(zé)任單位：吳江稅務(wù)局、區(qū)財政局)
8. 支持符合條件的法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行永續(xù)債、二級資本債以及小微、雙創(chuàng)等專項金融債補充資本金和中長期資金，緩解貸款資本約束，提升信貸投放能力。依托人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。爭取國家開發(fā)銀行蘇州市分行等政策性金融機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供穩(wěn)定、大額、中長期、低利率的融資支持。支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展、增產(chǎn)增效，積極爭取省中小微企業(yè)紓困專項資金貸款、省普惠金融發(fā)展專項資金。(責(zé)任單位：區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、人民銀行吳江支行、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組)
9. 積極爭取中央貼息資金和省有關(guān)專項資金，為符合條件的項目爭取為期2年的2.5個百分點貼息政策，規(guī)范項目管理和資金使用。實施支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個體工商戶等更新改造設(shè)備優(yōu)化政策，支持各銀行以更優(yōu)惠的利率積極投放中長期貸款，重點支持市場化的社會投資特別是民間投資項目，引導(dǎo)資金投向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)金融監(jiān)管局、人民銀行吳江支行、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組)
10. 鼓勵金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，運用普惠小微貸款支持工具等引導(dǎo)小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴(kuò)面、增量、降價。對發(fā)放普惠小微貸款較好的金融機(jī)構(gòu)，按普惠小微貸款余額增量給予適當(dāng)激勵資金。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游(含電影)、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)，加大票據(jù)融資支持力度，簡化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù)，降低貼現(xiàn)利率。積極爭取市文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項目補貼資金，對符合條件的企業(yè)上一年度實際支付利息按比例進(jìn)行補貼。落實省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目貼息工作，組織符合條件的優(yōu)質(zhì)項目申報，積極爭取貼息資金。[責(zé)任單位：區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)財政局(國資辦)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體廣電和旅游局、區(qū)交通運輸局、區(qū)民政局、區(qū)委宣傳部、人民銀行吳江支行、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組]
11. 推動金融機(jī)構(gòu)全面落實優(yōu)化內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價、不良容忍度、盡職免責(zé)、績效考核等要求，加大對民營小微企業(yè)的金融支持。支持銀行機(jī)構(gòu)將再貸款利率下調(diào)和LPR下調(diào)傳導(dǎo)至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。支持銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)推出特色減費讓利舉措，健全支付服務(wù)減費讓利專項工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。推動符合條件的民營企業(yè)開展直接融資，鼓勵民營企業(yè)選擇適合自身發(fā)展實際的證券交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、江蘇股交中心上市掛牌，企業(yè)成功上市掛牌的給予最高500萬元的資金扶持，并按首發(fā)募集資金投資在吳江部分的2‰給予獎勵，最高500萬元。對在上海證券交易所科創(chuàng)板上市的企業(yè)給予100萬元額外獎勵。鼓勵上市掛牌民營企業(yè)通過定向增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式開展融資，并對募集資金投資在吳江部分給予2‰獎勵，年度最高500萬元。(責(zé)任單位：區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、吳江稅務(wù)局、人民銀行吳江支行、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組)
12. 貫徹落實《財政部稅務(wù)總局關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司不良債權(quán)以物抵債有關(guān)稅收政策的公告》(財政部稅務(wù)總局公告2022年第31號)，對符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司給予稅收優(yōu)惠。(責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局)
13. 鼓勵交通物流、餐飲、零售、文化旅游(含電影)、養(yǎng)老服務(wù)、會展等行業(yè)主管部門主動與金融機(jī)構(gòu)共享信息，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù)，發(fā)放更多信用貸款。支持金融機(jī)構(gòu)用好用足交通物流專項再貸款，加大交通物流領(lǐng)域貸款投放力度。鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，對以知識產(chǎn)權(quán)(商標(biāo)、專利、版權(quán))作為主要質(zhì)押物開展融資的企業(yè)，按知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得銀行貸款實際支付利息的30%給予獎勵，同一企業(yè)每年獎勵額度不超過20萬元。聚焦數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計、演藝娛樂、文旅融合、工藝美術(shù)、文化裝備制造等重點領(lǐng)域，鼓勵文旅企業(yè)借助蘇州綜合金融服務(wù)平臺“文易貸”專欄進(jìn)行貸款融資。(責(zé)任單位：區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)文體廣電和旅游局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、人民銀行吳江支行、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組)
三、助力降本減負(fù) 降低民營企業(yè)生產(chǎn)成本
14. 延續(xù)用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和階段性降至1%的現(xiàn)行政策，實施至2023年4月30日。對不裁員或少裁員的參保單位，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行穩(wěn)崗返還政策。落實靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險費率政策，繳費比例在職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費率(不含生育保險繳費率)和個人繳費率之和基礎(chǔ)上，降低1個百分點。根據(jù)待遇清單規(guī)定，按照收支平衡的原則，經(jīng)批準(zhǔn)后階段性適當(dāng)降低職工醫(yī)保單位繳費費率。(責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)財政局、吳江稅務(wù)局)
15. 鼓勵訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，根據(jù)實際情況增加一季度生產(chǎn)安排。鼓勵企業(yè)推行彈性休假，按規(guī)定足額支付職工正常薪酬和加班工資。開展企業(yè)用工保障專項行動暨“春風(fēng)行動”活動，積極開展各類線上線下協(xié)同招聘活動。對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)成功推薦符合條件的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，分別給予1000 元/人、1500 元/人的職業(yè)介紹補貼。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升職工職業(yè)技能水平，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量用工需求。鞏固現(xiàn)有城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，持續(xù)加大崗位開發(fā)力度，落實2023年新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位50個以上。(責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)工信局、區(qū)財政局)
16. 鼓勵有組織開展勞動力供給，開展點對點返崗復(fù)工服務(wù)。對重點企業(yè)吸納首次來吳就業(yè)的非蘇州戶籍人員，符合條件的給予來吳就業(yè)補貼。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為我區(qū)重點企業(yè)輸送勞動力達(dá)到一定規(guī)模，符合條件的給予送工補貼。鼓勵重點企業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以專車、專列等形式輸送勞動力，開辟“點對點”服務(wù)企業(yè)返鄉(xiāng)返崗暖心專線。(責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局)
17. 強化水電氣生產(chǎn)要素保障，對暫時繳費確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)申請審核通過后，欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。實施“全電共享”服務(wù)流程，推行用電報裝“一站式”服務(wù)。對10(20)千伏中小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程，由供電企業(yè)建設(shè)電氣部分、屬地政府建設(shè)土建部分，無需用戶投資。全區(qū)用戶報裝容量200千瓦及以下采用低壓供電，由供電企業(yè)建設(shè)電力接入工程。對春節(jié)前后連續(xù)生產(chǎn)有電力增容需求的企業(yè)，提供用電綠色通道服務(wù)。持續(xù)加大水電氣領(lǐng)域違規(guī)涉企收費治理力度。(責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委、吳江供電公司、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局)
18. 階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對于緩繳的工程質(zhì)量保證金，施工單位應(yīng)在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函(保險)的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。(責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)金融監(jiān)管局、人民銀行吳江支行)
19. 指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用以及個體工商戶委托的特種設(shè)備檢驗費用。區(qū)檢驗檢測中心減半收取全區(qū)個體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測費用。按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水土保持補償費，將防空地下室易地建設(shè)費標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%。延續(xù)執(zhí)行水資源費優(yōu)惠政策至2023年12月31日，對水資源費按標(biāo)準(zhǔn)的94.6%征收，合法的自備水源取用水戶以及供水公司代收水資源費(自來水價含水資源費)的自來水用戶免申即享。(責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)行政審批局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)檢驗檢測中心、江蘇省特檢院吳江分院)
20. 對每月通行次數(shù)在30次(含)以上的公路客運班線客車給予ETC通行費八五折優(yōu)惠，對運政蘇通卡貨運車輛給予通行費八五折優(yōu)惠。對進(jìn)出省內(nèi)中歐(亞)班列集裝箱主要裝車點和集貨點的集裝箱運輸車輛，繼續(xù)在全區(qū)所有普通公路收費站全免車輛通行費，執(zhí)行期限至2027年12月31日。(責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局)
21. 鼓勵電商和郵政快遞企業(yè)增加傭金比例、設(shè)置跑單獎勵，為快遞員和外賣騎手購買相應(yīng)保險、提供必要餐飲保障。督促快遞企業(yè)保持合理末端派費水平，鼓勵建立旺季服務(wù)派費激勵機(jī)制。推動基層快遞網(wǎng)點從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險，鼓勵購買商業(yè)保險。根據(jù)上級資金安排對郵政快遞業(yè)人員發(fā)放必要的抗疫物資。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)交通運輸局、吳江郵政公司、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)財政局)
四、放大有效投入 推動民營企業(yè)能級壯大
22. 為重大項目建設(shè)優(yōu)化線上平臺、線下專窗、服務(wù)熱線功能。優(yōu)化幫辦代辦、云聯(lián)席、掛圖作戰(zhàn)等制度，構(gòu)建重大項目聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，全程導(dǎo)辦、跟蹤服務(wù)。根據(jù)審批權(quán)限，依法優(yōu)化重大投資項目審批流程。加大對重點項目建設(shè)推進(jìn)力度，積極推薦優(yōu)質(zhì)重點項目申報列入國家和省市重大項目，爭取國家、省市相關(guān)政策支持。對省級及以上重大項目，可由地方政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限作出承諾，制定并試行用地承諾制，持續(xù)深化環(huán)評審批制度改革，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，可實施項目環(huán)評告知承諾制審批。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”供應(yīng)模式，探索采用不可撤銷、無條件見索即付保函等方式繳納競買保證金。推行工業(yè)用地采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性出讓等供應(yīng)方式。制定出臺提升方案，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，推進(jìn)新取得工業(yè)用地項目“拿地即開工”常態(tài)化。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)行政審批局、吳江生態(tài)環(huán)境局)
23. 堅持“要素跟著項目走”，在符合規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的前提下，積極支持保障重點項目所需資源要素。強化省級及以上重大項目建設(shè)要素保障，在符合“三區(qū)三線”管控要求的情況下，優(yōu)先保障用地需求;采取優(yōu)化定額供給、精簡審核程序、簡化可研論證等方式，保障項目使用林地。在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，省重大項目排污總量指標(biāo)不足部分，可按程序申請省儲備庫儲備的排污總量指標(biāo)予以解決。區(qū)級權(quán)限節(jié)能審查項目審批流程精簡為5個工作日，省、市級權(quán)限能評項目所需區(qū)級轉(zhuǎn)報流程時長控制在5個工作日。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)行政審批局、吳江生態(tài)環(huán)境局)
24. 持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，支持民間投資更多進(jìn)入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點行業(yè)和領(lǐng)域，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設(shè)，支持民營資本參與重大工程項目建設(shè)，對納入各級重大項目清單的民間投資項目，按規(guī)定給予建設(shè)用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利，為民間投資設(shè)立各類市場主體營造公平準(zhǔn)入環(huán)境。支持民營資本通過基礎(chǔ)設(shè)施REITs等金融工具盤活存量資產(chǎn)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局、吳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文體廣電和旅游局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)行政審批局)
25. 支持企業(yè)不斷加大安全投入，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全管理體系，提升本質(zhì)安全水平。對轄區(qū)內(nèi)部分涉及高溫熔融金屬、粉塵涉爆、有限空間、危化品生產(chǎn)使用等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專項幫扶。對通過一級、二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級評審的企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵。對認(rèn)定的化工(?；?企業(yè)高風(fēng)險老舊裝置更新改造和新技術(shù)應(yīng)用項目，爭取上級專項資金給予支持。(責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局)
26. 支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，加大建筑業(yè)金融支持力度，重點推進(jìn)支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策落地見效。用足用好國家專項借款，鼓勵商業(yè)銀行加大配套貸款力度，全力以赴保交樓，切實維護(hù)購房者利益。支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)利用資本市場支持房地產(chǎn)市場發(fā)展的股權(quán)融資政策，開展并購重組及配套融資。(責(zé)任單位：區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)住建局、人民銀行吳江支行、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組)
27. 優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，在保障商品房預(yù)售資金使用安全和項目正常交付的前提下，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用符合條件的銀行保函等額替換一定比例的預(yù)售資金監(jiān)管額度，合理釋放監(jiān)管額度內(nèi)的資金，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)加快資金回籠。在加強預(yù)售資金監(jiān)管的前提下，經(jīng)綜合研判后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請預(yù)售時間節(jié)點提前30日。(責(zé)任單位：區(qū)住建局、人民銀行吳江支行)
五、恢復(fù)擴(kuò)大消費 提振民營企業(yè)發(fā)展信心
28. 支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)和促消費工作，進(jìn)一步打響“樂購吳江”“點亮蘇州灣”等消費節(jié)慶品牌，持續(xù)辦好蘇新消費、五五購物節(jié)、雙12蘇州購物節(jié)、夜經(jīng)濟(jì)等系列活動，區(qū)級財政資金給予支持。發(fā)放餐飲、零售、住宿等專項消費券。鼓勵吳江本土品牌入駐商業(yè)綜合體并給予支持。大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等。鼓勵舉辦高水平專業(yè)展會，支持舉辦大型市場化專業(yè)會議和會展品牌推介會。支持各區(qū)鎮(zhèn)開展早餐進(jìn)商務(wù)樓宇、早餐攤位集中配送等工作。持續(xù)推動一刻鐘便民生活圈試點工作。鼓勵數(shù)字商務(wù)、繭絲綢、老字號等行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展并給予支持。積極參與江蘇味道餐飲促消費活動，組織企業(yè)提升限上零售額，參與全省銷售競賽季活動。組織開展新能源汽車推廣應(yīng)用、綠色智能家電下鄉(xiāng)等促消費活動。延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策。支持住房改善消費，線上線下聯(lián)動促進(jìn)住房消費。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、吳江稅務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)城管局)
29. 加強數(shù)字人民幣促消費應(yīng)用，持續(xù)在重點行業(yè)進(jìn)行數(shù)字人民幣紅包發(fā)放，開展系列數(shù)字人民幣促消費活動，更好發(fā)揮數(shù)字人民幣精準(zhǔn)激發(fā)居民消費潛力的積極作用。深入開展中小微企業(yè)數(shù)字人民幣貸款試點，發(fā)揮助企紓困作用。(責(zé)任單位：區(qū)金融監(jiān)管局、人民銀行吳江支行、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局)
30. 完善區(qū)文體旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，重點支持?jǐn)?shù)字文化、文化旅游、工藝美術(shù)等項目，促進(jìn)文旅企業(yè)恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。對提供廣告和娛樂服務(wù)的單位和個人，按應(yīng)繳費額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費。(責(zé)任單位：區(qū)文體廣電和旅游局、區(qū)財政局、吳江稅務(wù)局)
31. 各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會團(tuán)體進(jìn)行公務(wù)活動和群團(tuán)活動時，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項，預(yù)付款比例不低于50%。全力推動旅游民宿健康發(fā)展，鼓勵將符合條件的旅游民宿、鄉(xiāng)村旅游重點村、特色小鎮(zhèn)等納入療休養(yǎng)活動范圍，開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富和符合政策的路線和產(chǎn)品。(責(zé)任單位：區(qū)文體廣電和旅游局、區(qū)公安局、區(qū)住建局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)總工會、區(qū)財政局)
32. 提升2023江南絲綢文化旅游節(jié)影響力，放大蘇州江南文化藝術(shù)國際旅游節(jié)“絲韻江南”等活動效應(yīng)。依托同里古鎮(zhèn)等文旅消費集聚區(qū)開展各類研學(xué)旅游、非遺體驗等文旅消費活動。用好蘇州灣文化中心載體，提升蘇州灣大劇院、蘇州灣博物館運營輻射能力，建好蘇州灣數(shù)字藝術(shù)館，打造標(biāo)志性文化消費場景。組織文旅企業(yè)走出去拓展客源市場，邀請旅行商、媒體來吳江踩線采風(fēng)、對接合作，推出更多適應(yīng)國內(nèi)外游客需求的旅游產(chǎn)品、線路和服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)文體廣電和旅游局、區(qū)委宣傳部、城投集團(tuán))
六、拉動外貿(mào)增長 拓展民營企業(yè)發(fā)展空間
33. 積極支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，搶抓訂單，安排開拓國際市場專項資金，支持企業(yè)參加線下境外展會或線上國際展會(不包括江蘇省商務(wù)廳當(dāng)年發(fā)布的貿(mào)易促進(jìn)計劃線上線下展會)，支持境外注冊商標(biāo)。企業(yè)參加境外展會，按照實際發(fā)生展位費的不超過50%給予補助，單個展會補助最高不超過5萬元。企業(yè)參加線上國際展會，按照實際發(fā)生的線上展會費用的不超過50%給予補助，單個展會補助最高不超過1萬元。進(jìn)出口企業(yè)在境外完成相關(guān)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，按照注冊費用的50%標(biāo)準(zhǔn)給予補助，最高不超過3萬元。加快出口退稅進(jìn)度，辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、吳江稅務(wù)局)
34. 充分發(fā)揮出口信用保險的跨周期逆周期調(diào)節(jié)作用，企業(yè)投保進(jìn)出口信用險的，按其當(dāng)年實際支付保費的不超過30%標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，最高不超過80萬元。加大對“一帶一路”國家、新興市場國家、RCEP締約國出口業(yè)務(wù)的支持力度，買方限額滿足率不低于86%。加大小微外貿(mào)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)承保支持，開展專精特新企業(yè)一對一專人服務(wù)，吸引更多企業(yè)參保。加大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)承保力度。優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，降低短期險費率和資信費用。加大對走出去“小而美”項目支持力度，推動“吳江智造”走向全球。加大“蘇貿(mào)貸”融資功能推廣力度，發(fā)揮政策性出口信用保險增信保障作用，幫助外貿(mào)企業(yè)提升融資能力。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組)
35. 推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策提質(zhì)增效，支持銀行為外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式提供安全高效低成本的資金結(jié)算服務(wù)。支持高新技術(shù)和專精特新企業(yè)開展跨境融資便利化試點。豐富跨境金融服務(wù)平臺應(yīng)用場景，助力優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境。加大匯率避險服務(wù)有效供給，強化中小微企業(yè)、貿(mào)易新業(yè)態(tài)的匯率避險扶持，穩(wěn)步實施外匯套保獎補等支持措施。保障重要物資產(chǎn)品進(jìn)口，指導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大應(yīng)用兩步申報、提前申報、兩段準(zhǔn)入等措施，提高進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品通關(guān)效率。(責(zé)任單位：國家外匯管理局吳江支局、吳江海關(guān))
七、提升政府服務(wù) 激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力
36. 綜合運用預(yù)留份額、價格扣除等舉措支持中小企業(yè)參與政府采購，加快推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)。根據(jù)上級部門關(guān)于助企紓困、穩(wěn)企強鏈工作部署要求，開展信用修復(fù)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)失信主體完成信用修復(fù)，助力企業(yè)重塑信用。推行行政處罰信息和信用修復(fù)提醒“兩書同達(dá)”機(jī)制。加快在市場監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口等領(lǐng)域建立健全信用分級分類監(jiān)管制度，依據(jù)風(fēng)險高低實施差異化監(jiān)管，對信用風(fēng)險低的企業(yè)適當(dāng)降低抽查比例與頻次。(責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文體廣電和旅游局、區(qū)應(yīng)急管理局、吳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、吳江稅務(wù)局、吳江海關(guān))
37. 優(yōu)化升級“一網(wǎng)通辦”平臺，按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營視角將涉企政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行分類，實現(xiàn)辦事“一鍵直達(dá)”，增設(shè)人才、交通運輸、公積金等22個一類事專區(qū)，方便企業(yè)“一站式”辦理。擴(kuò)大一件事覆蓋面，推出企業(yè)開辦、涉企不動產(chǎn)登記、企業(yè)簡易注銷登記等12件涉企一件事，推進(jìn)一件事線上全流程辦理，支持各區(qū)鎮(zhèn)結(jié)合重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，推出本地特色的涉企一件事套餐。2023年底前，實現(xiàn)96%以上的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦。推廣“免證辦”，企業(yè)可通過電子證照調(diào)用、數(shù)據(jù)共享核驗和告知承諾制等方式實現(xiàn)部分材料免提交。優(yōu)化企業(yè)開辦便利度，推行住所產(chǎn)權(quán)信息在線核驗、住所登記申報承諾制、網(wǎng)上全程電子化登記、手機(jī)移動申報、銀行網(wǎng)點專窗幫辦導(dǎo)辦、自助設(shè)備智慧辦照等多渠道注冊體系。深化商事制度改革，推出一照多址、分支機(jī)構(gòu)集中登記、企業(yè)遷移調(diào)檔線上“一次辦”、營業(yè)執(zhí)照全城通辦通取、企業(yè)歇業(yè)備案服務(wù)等便利化服務(wù)舉措。[責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)政府辦(大數(shù)據(jù)管理局)]
38. 圍繞蘇州法人服務(wù)總?cè)肟?ldquo;蘇商通”品牌打造，以“營商惠企，一鍵通達(dá)”為服務(wù)宗旨，豐富專區(qū)服務(wù)種類，增加法人服務(wù)事項和高頻應(yīng)用，為市場主體提供全規(guī)模、全所有制、全生命周期的便利化服務(wù)。調(diào)動各方資源，提升惠企政策服務(wù)效能，探索研發(fā)資源共享新服務(wù)，為企業(yè)提供高質(zhì)量定制化服務(wù)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。[責(zé)任單位：區(qū)政府辦(大數(shù)據(jù)管理局)、區(qū)行政審批局]
39. 依托12345總客服，多渠道、全口徑接受政務(wù)服務(wù)訴求，為企業(yè)和人才提供全生命周期、跨區(qū)域的24小時“不打烊”咨詢投訴服務(wù)。完善“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線建設(shè)，融合12345政務(wù)便民熱線的“線上專席”與“線下專窗”，為企業(yè)打造集“查、問、辦、評”為一體的綜合性服務(wù)平臺。推進(jìn)人才服務(wù)熱線建設(shè)，設(shè)立人才服務(wù)專席和政策專員隊伍，為人才提供專業(yè)政策咨詢與解答。(責(zé)任單位：區(qū)綜合指揮中心、區(qū)行政審批局)
40. 持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施包容審慎監(jiān)管。貫徹落實省、市市場監(jiān)管部門涉企輕微違法行為免罰輕罰清單，開展包容審慎監(jiān)管，對違法行為較輕、不涉及安全底線，及時改正并未造成危害后果或不良社會影響的，依法不予行政處罰或減輕處罰。被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。探索生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單管理。(責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)應(yīng)急管理局、吳江生態(tài)環(huán)境局)
41. 持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)，推出涉企法律服務(wù)清單，開展“法企同行”系列法律服務(wù)活動，指導(dǎo)規(guī)模以上民營企業(yè)建立完善內(nèi)部治理體系，深入推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，加快推進(jìn)民營企業(yè)公司律師制度，推動有條件、有需求的民營企業(yè)設(shè)立公司律師，提升企業(yè)依法治理能力。推動仲裁機(jī)構(gòu)在商會、協(xié)會、企業(yè)等設(shè)立聯(lián)絡(luò)點，進(jìn)一步在金融、保險、知識產(chǎn)權(quán)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)務(wù)中推廣運用。加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)法律服務(wù)，對通過司法途徑處理專利糾紛，開展地理標(biāo)志商標(biāo)、集體商標(biāo)維權(quán)，并獲得勝訴或在和解撤訴中獲益的企事業(yè)單位，按照糾紛案件中相關(guān)支出費用給予一定補貼(包括律師費或代理費、訴訟費、保全費、公證費、查檔費等)。推廣商業(yè)秘密在線公證。加強涉企矛盾糾紛排查化解，積極推動在民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織。為中小微企業(yè)免費提供國際商事法律咨詢和國際商事調(diào)解等公益性法律服務(wù)，為企業(yè)國際化經(jīng)營提供法律服務(wù)保障。建立海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，為重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析服務(wù)，防范知識產(chǎn)權(quán)國際風(fēng)險。用好蘇州中小微企業(yè)司法金融紓困聯(lián)動平臺，推動以非訴訟方式化解金融借款糾紛。(責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)市場監(jiān)管局、人民銀行吳江支行、銀保監(jiān)吳江監(jiān)管組)
42. 在省級以上開發(fā)區(qū)全面設(shè)立 “質(zhì)量賦能站”，有機(jī)融合計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素資源，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”綜合服務(wù)。大力推廣運用“蘇質(zhì)貸”，為具有質(zhì)量榮譽、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證等企業(yè)提供融資授信。(責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局)
以上政策措施自公布之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2023年12月31日。各部門、區(qū)鎮(zhèn)要根據(jù)國家、省、市、區(qū)出臺的相關(guān)支持政策，按照就高不重復(fù)原則，抓緊制定具體實施細(xì)則，不斷優(yōu)化提升服務(wù)，加強政策宣傳解讀，建立直達(dá)服務(wù)機(jī)制，推動各項政策措施落地落實落細(xì)，直接惠及市場主體。以解決問題為導(dǎo)向，建立區(qū)級聯(lián)席會議制度，健全政策實施評估機(jī)制。區(qū)政府將適時就政策措施貫徹落實情況開展督查。
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