一、連花清瘟專(zhuān)利的背景
2003年，中國(guó)工程院院士吳以嶺教授迅速帶領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)展開(kāi)立項(xiàng)研究，提出SARS符合中醫(yī)學(xué)溫?zé)嵋叨就馇郑瑹岫疽u肺，壅阻肺絡(luò)的病機(jī)演變規(guī)律，并制定出“清瘟解毒，宣肺泄熱”的治法，并于2003年7月1日申請(qǐng)了發(fā)明專(zhuān)利，于2005年3月30日獲得授權(quán)，公告號(hào)為CN1194752C，以該專(zhuān)利為優(yōu)先權(quán)，申請(qǐng)了PCT專(zhuān)利(國(guó)際公布號(hào)為：WO2021155777A1PCT)，并進(jìn)行了海關(guān)備案。
二、專(zhuān)利強(qiáng)制許可?新冠疫情發(fā)生以來(lái)，誕生于SARS時(shí)期的連花清瘟膠囊就成為了抗擊新冠肺炎的明星藥，伴隨著2022年12月份“新十條”的發(fā)布，各地的連花清瘟膠囊就供不應(yīng)求，甚至朋友圈中還出現(xiàn)了連花清瘟紅酒、連花清瘟香煙、連花清瘟咖啡、連花清瘟茶葉、連花清瘟口罩等蹭熱點(diǎn)的產(chǎn)品。
圖片來(lái)自戴先生朋友圈在市場(chǎng)供應(yīng)不能保證的情況下，政府動(dòng)用政府資源解決供給不足可以采取哪些方式呢?可以直接購(gòu)買(mǎi)某一特定企業(yè)的藥品，或者采用間接提供政府資助的方式，即要求以嶺藥業(yè)以免費(fèi)或低價(jià)來(lái)提供藥品，但是按照現(xiàn)行法律，必須采用招標(biāo)等公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式，不能跳過(guò)招標(biāo)直接指定某一個(gè)特定企業(yè)。那么，連花清瘟膠囊作為一個(gè)專(zhuān)利權(quán)還未到期的專(zhuān)利藥，能否按照現(xiàn)行《專(zhuān)利法》第49條的規(guī)定，在“國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況”“為了公共利益的目的”“為了公共健康目的”等情況下，可以進(jìn)行強(qiáng)制許可，讓更多的廠家去生產(chǎn)呢?國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在2012年就頒布了《專(zhuān)利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》的第64號(hào)局長(zhǎng)令，筆者作為參與執(zhí)行者之一也曾在2015-2016年嘗試做一例強(qiáng)制許可的嘗試，但是因?yàn)楦鞣N原因到目前為止并沒(méi)有去實(shí)施一例。
在目前情況下，沒(méi)有對(duì)連花清瘟實(shí)施專(zhuān)利強(qiáng)制許可的最主要原因，筆者認(rèn)為：國(guó)家食藥監(jiān)局是并沒(méi)有把連花清瘟作為治療新冠的特效藥和唯一可靠藥。國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)疫病防治專(zhuān)家委員會(huì)2022年12月發(fā)布《新冠病毒感染者居家中醫(yī)藥干預(yù)指引》和《新冠病毒感染者居家治療常用藥參考表》中，除了連花清瘟，還有多種藥品被列入權(quán)威診療方案，針對(duì)不同的癥狀分別推薦了常用藥物，連花清瘟只是對(duì)發(fā)熱癥狀作為推薦藥物使用而已。
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