據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局消息，11月30日，國家知識產(chǎn)權(quán)局召開11月例行發(fā)布會，國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司司長張鵬介紹，專利法實施細(xì)則是保證專利法有效實施的重要配套行政法規(guī)，是對專利法相關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化。全國人大常委會通過關(guān)于修改專利法的決定后，國家知識產(chǎn)權(quán)局立即啟動專利法實施細(xì)則修改工作，形成修改建議征求意見稿，于2020年11月至2021年1月向社會公開征求意見。在充分吸收采納各方面意見的基礎(chǔ)上，形成《專利法實施細(xì)則修改草案(送審稿)》，報送相關(guān)部門進(jìn)行審查。此次專利法實施細(xì)則修改主要涉及以下四個方面內(nèi)容：一是完善專利審查制度，提升專利審查質(zhì)量和效率;二是加強專利保護(hù)，維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益;三是落實“放管服”改革要求，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運用;四是新增外觀設(shè)計國際申請專章，與國際規(guī)則對接。國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)積極配合相關(guān)部門，加快推進(jìn)專利法實施細(xì)則修改進(jìn)程，盡早完成修改，更好保障專利法實施，助力專利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。修改后的專利法已自2021年6月1日起施行，修改內(nèi)容主要涉及以下三個方面：一是加強對專利權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，新增對嚴(yán)重故意侵權(quán)行為處以一至五倍的懲罰性賠償，將法定賠償數(shù)額提高至三萬元以上五百萬元以下，并完善舉證責(zé)任，減輕權(quán)利人主張賠償時的舉證負(fù)擔(dān)，完善專利行政保護(hù)措施，明確誠實信用原則，新增藥品專利期限補償和藥品專利糾紛早期解決相關(guān)規(guī)定;二是促進(jìn)專利實施和運用，明確單位對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的處置權(quán)，新增開放許可制度，加強專利公共服務(wù);三是完善專利審查授權(quán)制度，新增新穎性寬限期適用情形、局部外觀設(shè)計，完善專利權(quán)評價報告制度，延長外觀設(shè)計專利期限。
附：圖文實錄
11月30日，國家知識產(chǎn)權(quán)局舉辦11月例行新聞發(fā)布會，介紹知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的有關(guān)情況。
國家知識產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、辦公室主任 衡付廣
國家知識產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、辦公室主任 衡付廣：各位媒體朋友：大家上午好!歡迎參加國家知識產(chǎn)權(quán)局11月例行新聞發(fā)布會。受疫情影響，此次發(fā)布會線上舉行。兩年前的今天，也就是2020年11月30日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時，就全面加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作發(fā)表重要講話，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動指南，有力指引了我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了新的顯著成效。出席發(fā)布會的有國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司司長張鵬女士、國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成先生、北京市知識產(chǎn)權(quán)局副局長潘新勝先生。我是國家知識產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、辦公室主任衡付廣。今天發(fā)布會，我和我的同事們將重點向大家介紹知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的有關(guān)情況。首先由我向大家作簡要介紹。
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。大會勝利閉幕后，國家知識產(chǎn)權(quán)局迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，第一時間組織召開動員部署會，印發(fā)《中共國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，緊密結(jié)合貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述，特別是習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，深刻領(lǐng)悟黨的二十大關(guān)于黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和戰(zhàn)略部署，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，加快推進(jìn)中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。
一是始終堅持黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。立足“兩個大局”，牢記“國之大者”，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實施，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“剛需”、國際貿(mào)易的“標(biāo)配”、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要構(gòu)成等基礎(chǔ)性制度保障作用，在新的歷史起點上奮力開啟知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新征程。二是堅定不移走好知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展之路。將高質(zhì)量發(fā)展作為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的生命線、主旋律、硬任務(wù)，進(jìn)一步建立完善高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、統(tǒng)計體系和考核體系，嚴(yán)把審查授權(quán)關(guān)，從源頭上抓好質(zhì)量控制，以知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。三是加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障。按照黨的二十大部署，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，更好促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域依法授權(quán)、依法獲權(quán)、依法維權(quán)、依法用權(quán)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作法治化水平。特別是要加大事關(guān)人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域立法、執(zhí)法、普法力度，既通過嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，又通過權(quán)利平衡促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及人民，滿足人民對美好生活的向往。
四是突出知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域工作重點。圍繞“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)高水平科技自立自強”“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推進(jìn)高水平對外開放”等戰(zhàn)略重點，全面提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護(hù)效果、管理能力和服務(wù)水平，更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，提升知識產(chǎn)權(quán)對現(xiàn)代化建設(shè)的綜合支撐和服務(wù)保障能力。下一步，我們將按照黨中央部署，持續(xù)做好黨的二十大精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹工作，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，堅定不移走好中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，奮力譜寫知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。我就介紹這些。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。請媒體朋友點擊屏幕相應(yīng)按鈕提問。提問時，請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
人民日報記者：今天，是習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時就知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)表重要講話兩周年，能否介紹一下兩年來相關(guān)工作落實情況?
衡付廣：謝謝你的提問。兩年前的今天，也就是2020年11月30日，習(xí)近平總書記主持十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，深刻闡述了知識產(chǎn)權(quán)工作的“五大關(guān)系”“兩個轉(zhuǎn)變”和“六項重點”，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。兩年以來，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，連續(xù)兩年制定印發(fā)265項具體舉措，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)工作取得新進(jìn)展。一是知識產(chǎn)權(quán)工作頂層設(shè)計進(jìn)一步加強。黨中央、國務(wù)院相繼印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》，描繪了未來一個時期知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，并將知識產(chǎn)權(quán)工作納入中央督查檢查考核計劃和國務(wù)院督查激勵措施，推動工作落實。我們還印發(fā)了《深入實施〈關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見〉推進(jìn)計劃》，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和保護(hù)水平整體提升。
二是知識產(chǎn)權(quán)工作法治化水平不斷提高。新修改的《專利法》正式實施，《專利法實施細(xì)則》修改持續(xù)推進(jìn)。同時，積極推進(jìn)《商標(biāo)法》及其實施條例修改和地理標(biāo)志立法研究。連續(xù)第三年印發(fā)全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案，聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展治理。配合市場監(jiān)管總局出臺《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》。發(fā)布《餐飲行業(yè)商標(biāo)注冊申請與使用指引(試行)》。加快研究數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。三是知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)得到強化。加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，累計指導(dǎo)建設(shè)61家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和35家國家級快速維權(quán)中心。與最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見》，建立案件信息共享、重大線索移送和重大案件督辦等機制。與市場監(jiān)管總局共同開展北京2022年冬奧會、冬殘奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動。出臺《國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》，對違法失信行為開展聯(lián)合懲戒。成功舉辦全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識持續(xù)提升。
四是知識產(chǎn)權(quán)“放管服”改革成效明顯。提前完成國務(wù)院確定的專利、商標(biāo)審查周期五年壓減目標(biāo)任務(wù)，高價值發(fā)明專利審查周期壓減至13個月，發(fā)明專利平均審查周期壓減至16.5個月，商標(biāo)注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月。開展國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，在20個省份開展地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點。認(rèn)定首批9個國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地。五是知識產(chǎn)權(quán)國際合作與競爭穩(wěn)步推進(jìn)。完成我國加入《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》相關(guān)工作，協(xié)定生效當(dāng)天收到國內(nèi)企業(yè)外觀設(shè)計國際申請108件，實現(xiàn)“開門紅”。積極參與知識產(chǎn)權(quán)多邊合作，主辦金磚國家知識產(chǎn)權(quán)局局長會議，將知識產(chǎn)權(quán)支撐聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程寫入合作目標(biāo)。中國代表順利當(dāng)選國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟理事會主席。六是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全有力維護(hù)。牢固樹立總體國家安全觀，依法管理知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為，研究優(yōu)化技術(shù)出口知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓工作銜接機制，切實維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國別指南，今年前三季度國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心和地方分中心累計為企業(yè)提供應(yīng)對指導(dǎo)近300次，咨詢服務(wù)500余次。下一步，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，結(jié)合黨的二十大相關(guān)部署，認(rèn)真落實好六個方面的重點工作，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)的“兩個轉(zhuǎn)變”，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國。謝謝。
中國日報記者：黨的二十大明確提出要加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，而良法是善治之前提，能否簡要介紹一下近年來我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)的成效、經(jīng)驗和下一步工作打算?
國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司司長 張鵬
國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司司長 張鵬：謝謝你的提問。黨的二十大報告就堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)，作出專章部署，強調(diào)必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。二十大報告也專門提出，要“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”，這為知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國知識產(chǎn)權(quán)法制工作取得豐碩成果。首先是知識產(chǎn)權(quán)寫入民法典，確立了依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重大法律原則。其次是我們實現(xiàn)了專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計的集中統(tǒng)一管理，知識產(chǎn)權(quán)法制工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性顯著增強。第三是我們進(jìn)一步建立了符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，實現(xiàn)了從制度引進(jìn)到適應(yīng)國情、植根本土的重要轉(zhuǎn)變。特別是近五年來，我們不僅完成了專利法、商標(biāo)法的第四次修改，建立了國際上最高標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性賠償制度;而且今年5月，《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》等在中國正式生效，我們已經(jīng)加入了幾乎所有主要的知識產(chǎn)權(quán)國際公約。第四是地方立法方面，16個省級行政區(qū)域完成了知識產(chǎn)權(quán)綜合立法，加上各類專門立法，地方法規(guī)總數(shù)達(dá)到77件，越來越多的地方正在通過綜合立法，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用促進(jìn)政策轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)，以良法保善治、促發(fā)展。
回顧知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)豐碩成果，我們有幾點深刻的體會。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好知識產(chǎn)權(quán)法制工作的根本保證。二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想是知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)最鮮明的價值導(dǎo)向。我們的立法、執(zhí)法和普法工作，都要始終聚焦公眾需求、企業(yè)關(guān)切、市場期待，把人民群眾是否滿意作為制度調(diào)整的最大標(biāo)準(zhǔn)。三是堅持建設(shè)中國特色知識產(chǎn)權(quán)法律體系，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。四是面向未來，以知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，是我們在新發(fā)展階段的重要使命。下一步我們將從全面依法治國的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深入領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，全面貫徹二十大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，做到科學(xué)立法、民主立法、依法立法，奮力推動知識產(chǎn)權(quán)法制工作邁上新臺階。其中也有一些具體工作，包括：專利方面，繼續(xù)配合做好專利法實施細(xì)則修改，為專利法全面實施提供有力保障;商標(biāo)法修改方面，要進(jìn)一步加強商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，規(guī)制商標(biāo)惡意注冊，完善商標(biāo)授權(quán)確權(quán)程序，強化商標(biāo)使用義務(wù)，推進(jìn)品牌建設(shè);地理標(biāo)志立法方面，要明確促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和傳統(tǒng)文化傳承的立法定位，健全專門保護(hù)與商標(biāo)保護(hù)相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一地理標(biāo)志保護(hù)制度;《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例》修改方面，要進(jìn)一步凸顯完善集成電路布圖設(shè)計制度為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重要作用，同時，還要加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究，奮力譜寫知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域良法善治新篇章。
澎湃新聞記者：黨的二十大報告強調(diào)，要加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。請問近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局在推進(jìn)行政裁決方面取得了哪些成效?
國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長 張志成
國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長 張志成：謝謝你的提問。行政裁決制度是我國專利制度的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局立足職能，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和健全行政裁決制度、加強行政裁決工作的決策部署，強化行政裁決領(lǐng)域依法行政，取得積極成效。一是在法規(guī)制度建設(shè)方面。我局積極配合新修改的專利法實施，開展有重大影響專利侵權(quán)糾紛和藥品專利糾紛的行政裁決工作，增設(shè)地方專利管理部門的專利侵權(quán)糾紛合并行政裁決權(quán)，以及跨區(qū)域行政裁決權(quán)，強化專利侵權(quán)糾紛行政裁決的法治保障。二是在規(guī)范化建設(shè)方面。會同司法部在全國范圍推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點工作，夯實行政裁決制度基礎(chǔ)、暢通受理渠道、做好工作銜接。截止目前，已向各地推介兩批次共計26個規(guī)范化建設(shè)典型經(jīng)驗，助力提高全國專利領(lǐng)域行政裁決工作水平。
三是在能力提升方面。舉辦多期專題培訓(xùn)，覆蓋知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)近8000名業(yè)務(wù)骨干。面向北京、上海、江蘇等20多個省(區(qū)、市)開展培訓(xùn)指導(dǎo)。建立技術(shù)調(diào)查官制度并確定首批35名技術(shù)調(diào)查官，印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導(dǎo)意見》，加強專業(yè)技術(shù)支撐。四是在形成合力方面。與最高人民法院建立聯(lián)絡(luò)機制，會同最高人民檢察院、公安部出臺強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的政策文件，推動統(tǒng)一行政保護(hù)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，完善行刑銜接。與人民法院、市場監(jiān)管等部門建立保護(hù)聯(lián)動機制，強化行政裁決執(zhí)行見效，切實維護(hù)公平競爭的市場秩序。近年來，在各方共同努力下，行政裁決工作取得了積極成效。2013-2021年，全國知識產(chǎn)權(quán)管理部門共辦理專利侵權(quán)糾紛行政案件24.1萬件，年均增幅28.8%。辦案質(zhì)量效率不斷提升，2021年案卷評查得分86.3分，較2020年增加6.4分，平均辦案周期約2個月，比法定時限節(jié)省1個月。同時，我局積極落實新專利法要求，累計審結(jié)35起藥品專利糾紛早期解決行政裁決案件，審結(jié)首批2起重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件，為維護(hù)權(quán)利人和社會公眾合法權(quán)益拓展了新渠道。下一步，我局將繼續(xù)加強行政裁決工作，以全面提升能力水平為目標(biāo)，以開展試點工作為抓手，以加強培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，以夯實專業(yè)技術(shù)支撐為保障，努力將行政裁決工作推向更高水平，為全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。謝謝。
新京報記者：我們注意到，為了加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，各地方相繼出臺了地方性知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)。能否請北京市介紹一下知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方立法的情況?
北京市知識產(chǎn)權(quán)局副局長 潘新勝
北京市知識產(chǎn)權(quán)局副局長 潘新勝：謝謝你的提問。黨的二十大報告要求“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”，為做好未來一個時期的知識產(chǎn)權(quán)工作提供了戰(zhàn)略指引。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》，對我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來發(fā)展作出重大頂層設(shè)計。北京市深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的重要戰(zhàn)略部署，在國家知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，推動出臺《北京市知識產(chǎn)權(quán)強國示范城市建設(shè)綱要(2021—2035年)》，正式頒布實施地方性法規(guī)《北京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，形成了由2件地方性法規(guī)、1件地方政府規(guī)章和40余件行政規(guī)范性文件組成的，涵蓋創(chuàng)造、保護(hù)、運用、管理、服務(wù)全鏈條的首都知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系，為高質(zhì)量建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國示范城市，打造知識產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)提供了堅強法治保障。借此機會，我向各位媒體朋友重點介紹一下剛施行的《北京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》。《條例》力求引領(lǐng)新時期首都知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，主動回應(yīng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與安全等新形勢對首都知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出的新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮地方立法的補充、先行和創(chuàng)制作用，完善綜合性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，營造更高水平的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
《條例》充分展現(xiàn)新時期知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)首都特色，以知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以首都城市戰(zhàn)略定位為核心，以深化改革為牽引，以全鏈條保護(hù)為基準(zhǔn)，以社會共治為紐帶，倡導(dǎo)尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權(quán)文化，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作新格局?！稐l例》積極踐行在法治軌道上推進(jìn)新時期首都知識產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)建設(shè)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，運用法治思維和法治方式解決制約首都知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，聚焦維權(quán)周期長、成本高、賠償?shù)偷韧怀鰡栴}，完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機制，依法實施侵權(quán)懲罰性賠償制度，同時就網(wǎng)絡(luò)平臺、展會等有關(guān)主體權(quán)利義務(wù)進(jìn)行充分平衡，有效維護(hù)權(quán)利人和社會公眾利益。下一步，北京市知識產(chǎn)權(quán)局將在市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家知識產(chǎn)權(quán)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真抓好《條例》貫徹實施，與推動我市知識產(chǎn)權(quán)強國示范城市建設(shè)綱要和“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃實施等工作一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，為知識產(chǎn)權(quán)強國示范城市建設(shè)筑牢法治根基。謝謝。
法治日報記者：黨的二十大提出要加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，而提升社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識是加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障的重要內(nèi)容。請介紹一下，國家知識產(chǎn)權(quán)局在加強知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳方面開展了哪些工作，取得了什么樣的進(jìn)展和成效?
衡付廣：謝謝你的提問。加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，需要統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。這其中推進(jìn)全民守法，提升社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識，是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。國家知識產(chǎn)權(quán)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平法治思想，不斷加強知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳，取得明顯成效。一是宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識。黨的十八大以來，我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度不斷完善。我局積極配合法律法規(guī)的制定實施，以答記者問、圖解、短視頻等多種形式宣傳解讀相關(guān)內(nèi)容，在局網(wǎng)站、微信等平臺開設(shè)“專利法你問我答”“商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)解讀”等多個專題，與人民網(wǎng)、科學(xué)網(wǎng)等媒體合作，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)頻道，開設(shè)“以案說法”“案例聚焦”等特色欄目。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門積極運用廣播、電視、報刊雜志等媒介，以多種方式提升知識產(chǎn)權(quán)宣傳效果，增強普法宣傳的傳播力影響力。二是通報知識產(chǎn)權(quán)違法案例。重拳打擊惡意商標(biāo)申請行為，協(xié)調(diào)人民日報等中央媒體圍繞打擊惡意搶注涉疫標(biāo)識、惡意搶注冬奧會吉祥物、運動健將姓名等冬奧熱詞開展多輪次宣傳引導(dǎo)，并曝光相關(guān)申請人及代理機構(gòu)，積極營造風(fēng)清氣正的知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)秩序，引導(dǎo)市場主體誠實守信、公平競爭。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項整治行動，做好違法失信行為的通報，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
三是大力培育知識產(chǎn)權(quán)法治文化。連續(xù)14年組織舉辦全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動。其間，各地、各部門集中開展數(shù)千場次知識產(chǎn)權(quán)專題宣傳，發(fā)布各類知識產(chǎn)權(quán)典型案例和相關(guān)報告，信息報道數(shù)量和公眾參與熱情逐年上升。完善新聞發(fā)布制度，今年以來我們每月舉行例行新聞發(fā)布會，邀請媒體朋友參與報道，為社會公眾提供更高頻次的知識產(chǎn)權(quán)政策解讀、數(shù)據(jù)供給和信息服務(wù)。四是積極開展中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育。積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢，開展中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育普及。我們邀請撒貝寧、易烊千璽等人士為知識產(chǎn)權(quán)代言，在B站推出《大師課》《對話審查員》《小明與商標(biāo)的故事》等系列精彩視頻，引導(dǎo)青少年走近知識產(chǎn)權(quán)。我們支持知識產(chǎn)權(quán)類圖書持續(xù)出新，其中“我也會發(fā)明”同名動漫在央視等多家媒體播出，受到青少年喜愛。知識產(chǎn)權(quán)教育的多維度開展，有效助力了青少年知識產(chǎn)權(quán)意識提升。下一步，我局將進(jìn)一步加大工作力度，推動知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育持續(xù)深入開展，不斷提升社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)營造良好氛圍。謝謝。
經(jīng)濟(jì)參考報記者：我們了解到專利法的最新修改已經(jīng)實施，目前專利法實施細(xì)則的修改也在加快推進(jìn)。能否簡要介紹一下專利法實施細(xì)則的修改進(jìn)展和修改內(nèi)容?
張鵬：謝謝你的提問。正如你提到的修改后的專利法已自2021年6月1日起施行，修改內(nèi)容主要涉及以下三個方面：一是加強對專利權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，新增對嚴(yán)重故意侵權(quán)行為處以一至五倍的懲罰性賠償，將法定賠償數(shù)額提高至三萬元以上五百萬元以下，并完善舉證責(zé)任，減輕權(quán)利人主張賠償時的舉證負(fù)擔(dān)，完善專利行政保護(hù)措施，明確誠實信用原則，新增藥品專利期限補償和藥品專利糾紛早期解決相關(guān)規(guī)定;二是促進(jìn)專利實施和運用，明確單位對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的處置權(quán)，新增開放許可制度，加強專利公共服務(wù);三是完善專利審查授權(quán)制度，新增新穎性寬限期適用情形、局部外觀設(shè)計，完善專利權(quán)評價報告制度，延長外觀設(shè)計專利期限。
專利法實施細(xì)則是保證專利法有效實施的重要配套行政法規(guī)，是對專利法相關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化。全國人大常委會通過關(guān)于修改專利法的決定后，我局立即啟動專利法實施細(xì)則修改工作，形成修改建議征求意見稿，于2020年11月至2021年1月向社會公開征求意見。在充分吸收采納各方面意見的基礎(chǔ)上，形成《專利法實施細(xì)則修改草案(送審稿)》，報送相關(guān)部門進(jìn)行審查。此次專利法實施細(xì)則修改主要涉及以下四個方面內(nèi)容：一是完善專利審查制度，提升專利審查質(zhì)量和效率;二是加強專利保護(hù)，維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益;三是落實“放管服”改革要求，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運用;四是新增外觀設(shè)計國際申請專章，與國際規(guī)則對接。下一步，我局將繼續(xù)積極配合相關(guān)部門，加快推進(jìn)專利法實施細(xì)則修改進(jìn)程，盡早完成修改，更好保障專利法實施，助力專利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者：2018年機構(gòu)改革后，重新組建了國家知識產(chǎn)權(quán)局，負(fù)責(zé)地理標(biāo)志的保護(hù)和管理，擬定地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度并組織實施。請介紹一下機構(gòu)改革五年來，相關(guān)工作都取得了哪些進(jìn)展和成效?
張志成：謝謝你的提問。我國地理標(biāo)志資源豐富，加強地理標(biāo)志保護(hù)，對推動區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、傳承傳統(tǒng)文化、促進(jìn)對外開放都具有重要意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、原工商總局、原質(zhì)檢總局等相關(guān)部門都為我國地理標(biāo)志事業(yè)的發(fā)展作出了積極的探索、開展了建設(shè)性的工作。2018年黨和國家機構(gòu)改革以后，中央重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，整合了地理標(biāo)志管理職能。我們認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)統(tǒng)一受理渠道、統(tǒng)一專用標(biāo)志、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一保護(hù)監(jiān)管、統(tǒng)一對外合作等各項工作，進(jìn)一步完善地理標(biāo)志保護(hù)、管理和運用體系。五年來，地理標(biāo)志制度更加完善。國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《地理標(biāo)志保護(hù)和運用“十四五”規(guī)劃》。制定發(fā)布統(tǒng)一的地理標(biāo)志專用標(biāo)志，并納入官方標(biāo)志予以保護(hù)。修訂印發(fā)《國外地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》，推動國外地理標(biāo)志產(chǎn)品在華同保護(hù)。啟動地理標(biāo)志專門立法工作，會同市場監(jiān)管總局制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強地理標(biāo)志保護(hù)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明晰地理標(biāo)志保護(hù)的制度框架。
地理標(biāo)志產(chǎn)品量質(zhì)齊升。截至2022年10月，累計批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2495個，核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊7013件。2021年地理標(biāo)志產(chǎn)品直接產(chǎn)值突破7000億元大關(guān)，達(dá)7033.76億元。地理標(biāo)志領(lǐng)域改革持續(xù)深化。組織開展兩批地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點，涵蓋全國20個省份，市場主體使用專用標(biāo)志更加便捷。印發(fā)《國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)管理辦法(試行)》，在建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)達(dá)到103個，覆蓋18個中西部省份以及多個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，保護(hù)了一批高附加值的地理標(biāo)志產(chǎn)品。地理標(biāo)志保護(hù)邁向更高水平。組織多次地理標(biāo)志保護(hù)專項行動。地理標(biāo)志保護(hù)相關(guān)舉措被納入長三角區(qū)域、黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角區(qū)域等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機制。評選發(fā)布年度地理標(biāo)志行政保護(hù)典型案例，舉辦地理標(biāo)志保護(hù)能力提升培訓(xùn)班，不斷提升地理標(biāo)志保護(hù)能力與水平。2021年，全國共查處地理標(biāo)志侵權(quán)案件1416件，涉案金額928萬元，罰沒金額1302.3萬元。地理標(biāo)志對外合作實現(xiàn)突破。2021年3月1日，《中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》正式生效。截至目前，通過單獨申請、互認(rèn)試點和協(xié)定互保等模式累計實現(xiàn)110個中國地理標(biāo)志在歐保護(hù)，134個歐盟地理標(biāo)志在華保護(hù)。下一步，我局將進(jìn)一步加強地理標(biāo)志保護(hù)和管理工作，完善制度、健全機制、強化能力、提升水平，會同有關(guān)部門研究加強政策銜接，盡快建立地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度并組織實施，與各有關(guān)部門一起確保制度平穩(wěn)過渡。謝謝。
中國知識產(chǎn)權(quán)報記者：黨的二十大報告提出“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制，是知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛化解的重要渠道。能否具體介紹一下北京市在推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解方面采取了哪些舉措?取得了哪些成效?
潘新勝：謝謝你的提問。近年來，北京市積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作，加強有機銜接和協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效發(fā)揮調(diào)解在化解知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛中的重要作用。一是強化頂層設(shè)計。為落實《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的意見》《北京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》要求，市知識產(chǎn)權(quán)局會同市司法局、市場監(jiān)督管理局、版權(quán)局等11部門，在充分研究和廣泛吸收意見建議的基礎(chǔ)上，共同制定了《北京市關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解工作的實施意見》，進(jìn)一步完善新時期知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解工作機制。二是打造立體化工作網(wǎng)絡(luò)。依托北京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心成立市級知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中心，搭建調(diào)解組織與行政、司法、仲裁等糾紛解決途徑的對接平臺。發(fā)揮行業(yè)自律機制作用，在電子信息、軟件、醫(yī)療等十大“高精尖”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立16家行業(yè)性專業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會;在“兩區(qū)”重點園區(qū)(組團(tuán))、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場建立12家人民調(diào)解工作室，逐步構(gòu)建立體化工作網(wǎng)絡(luò)，形成“排查+預(yù)防+調(diào)解+宣傳”的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決模式。2022年1-10月，市知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)管理的16家調(diào)解組織共受理糾紛11994件，調(diào)解結(jié)案4356件，調(diào)解成功2577件，調(diào)解成功率近60%，為權(quán)利人提供了便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。
三是積極參與訴源治理。落實與市高級人民法院簽訂的《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制建設(shè) 加強訴調(diào)對接工作合作備忘錄》，完善訴調(diào)對接機制。指導(dǎo)7家調(diào)解組織與7家人民法院建立合作機制，推動糾紛訴前委派、訴中委托調(diào)解全覆蓋。指導(dǎo)13家調(diào)解組織進(jìn)駐“人民法院調(diào)解平臺”，開展全流程在線調(diào)解、司法確認(rèn)等訴調(diào)對接工作。指導(dǎo)4家調(diào)解組織對接北京互聯(lián)網(wǎng)法院“非訴調(diào)解平臺”，努力實現(xiàn)“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”。聯(lián)合北京知識產(chǎn)權(quán)法院建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“高效解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛聯(lián)系人”機制，提高涉互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件審判和調(diào)解質(zhì)效。下一步，我局將會同相關(guān)部門，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制，提升知識產(chǎn)權(quán)社會治理效能，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)。謝謝。
衡付廣：由于時間關(guān)系，我們今天的新聞發(fā)布會就到這里。再次感謝各位媒體朋友對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和支持。大家如有進(jìn)一步采訪需求，請與我們聯(lián)系。謝謝大家。
中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機構(gòu)查詢，檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計量校準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗、檢測、認(rèn)證、計量、校準(zhǔn)機構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
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